岳陽市人民代表大會常務委員會規范性文件備案審查暫行辦法

（2008年3月10日岳陽市六屆人大常委會第二次會議通過）


第一條　為了加強規范性文件的備案審查工作，維護國家法制統一，根據《中華人民共和國立法法》、《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》、《湖南省規范性文件備案審查條例》等法律法規的有關規定，結合本市實際，制定本辦法。
　　第二條　市人民政府、岳陽經濟開發區、南湖風景區、屈原管理區和縣（市、區）人民代表大會及其常務委員會（以下簡稱縣（市、區）人大及其常委會）按照法定的職權和程序制定的規范公民、法人或組織普遍遵守的具有普遍約束力的規范性文件，適用本辦法。
　　第三條　下列規范性文件自公布之日起三十日內，應當報送市人大常委會備案：
　�。ㄒ唬┦腥嗣裾�府（辦公室）制定的決議、決定和命令及其他具有普遍約束力的辦法、規定、會議紀要、通知、意見等；
　�。ǘ�）岳陽經濟開發區、南湖風景區、屈原管理區制定的決議、決定和命令及其他具有普遍約束力的辦法、規定、會議紀要、通知、意見等；
　�。ㄈ�）市人民政府所屬工作部門根據授權就地方性法規和規章中適用本地具體情況所作的規定；
　�。ㄋ模┛h（市、區）人大及其常委會作出的決議、決定。
　　第四條　報送規范性文件備案，應當提交備案報告、公告或者政府令、規范性文件文本和說明等有關文件。
　　報送備案的規范性文件材料應當按照統一格式裝訂成冊，一式十份，并同時報送電子文本。
　　第五條　報送備案的規范性文件，由市人大常委會備案審查機構（以下簡稱備案審查機構）接收。備案審查機構對符合本辦法第三條、第四條規定的規范性文件，予以備案登記；符合第三條規定但不符合第四條規定的，通知制定機關補充缺少的相關文件或者重新報送備案。
　　備案審查機構應當將報送備案的規范性文件及時分送人大有關專門委員會或者常委會工作機構審查。
　　第六條　市人大常委會對規范性文件是否存在以下情形進行審查：
　　（一）超越法定權限，違反法定程序，限制或者剝奪公民、法人和其他組織的合法權利，或者增加公民、法人和其他組織的義務；
　�。ǘ�）同法律、法規規定相抵觸；
　�。ㄈ�）與上級或者本級人大及其常委會的決議、決定相抵觸；
　�。ㄋ模┯衅渌�不適當、應當予以撤銷或修改的情形。
　　第七條　“一府兩院”和縣級人大常委會或其他國家機關和社會團體、企業、事業組織以及公民認為本辦法第二條所列單位發布的規范性文件存在本辦法第六條所列情形之一的，可以向市人大常委會書面提出審查要求，備案審查機構應當接收、登記。
　　備案審查機構應當對審查要求和建議進行研究，提出意見，并送相關的市人民代表大會專門委員會或常委會工作機構進行審查。
　　第八條　市人民代表大會專門委員會和常委會工作機構審查規范性文件時，可以會同其他專門委員會或者常委會工作機構進行審查。
　　第九條　市人民代表大會專門委員會和常委會工作機構經過審查，認為規范性文件存在本辦法第六條所列情形之一的，應當會同備案審查機構提出書面審查意見，報主任會議同意后，建議制定機關自行修改或者廢止該規范性文件。
　　第十條　市人民代表大會專門委員會和常委會工作機構應當自收到對規范性文件的審查要求或者審查建議之日起三個月內審查、研究完畢。
　　第十一條　制定機關應當自收到對規范性文件的書面審查意見后的二個月內研究是否修改或者廢止該規范性文件，并向提出書面審查意見的備案審查機構報告。
　　第十二條　制定機關收到對規范性文件書面審查意見后，對存在本辦法第六條所列情形之一的規范性文件不予修改或者廢止的，市人大各專門委員會可以提出撤銷該規范性文件的議案，由主任會議決定提請常委會會議審議。
　　第十三條　市人大常委會按照《監督法》和本級常委會工作規則規定的程序，對撤銷規范性文件的議案進行審查，并作出撤銷或者不予撤銷的決定。
　　第十四條　制定機關對修改后的規范性文件應當重新公布，并按照本辦法規定報送備案。
　　規范性文件審查結束后，備案審查機構根據需要，將審查結果書面告知提出審查要求或者審查建議的國家機關或者社會團體、企業事業組織以及公民。
　　第十五條　備案審查機構應當在每年第一季度，向常委會會議報告上一年度規范性文件的備案審查情況。每年一月底前，制定機關應當將上一年度制定的規范性文件的目錄報送備案審查機構備查。
　　第十六條　備案審查機構應當定期通報規范性文件備案情況。違反本辦法規定，在規定期限內不報送規范性文件的，或者對規范性文件該修改不修改、該廢止不廢止的，責成限期改正，并對相關人員給予批評教育或者責成寫出書面檢查；情節嚴重的，依照有關規定給予通報批評。
　　第十七條　本辦法的解釋權和修改權屬市人大常委會。
　　第十八條　本辦法自通過之日起施行。