嘉興市人民政府關于印發嘉興市主要污染物初始排污權有償使用辦法（試行）的通知

嘉政發〔2010〕48號


各縣（市、區）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：
《嘉興市主要污染物初始排污權有償使用辦法（試行）》已經六屆市政府第46次常務會議討論通過，現印發給你們，請遵照執行。


嘉興市人民政府
二○一○年五月二十五日


嘉興市主要污染物初始排污權有償使用辦法
（試行）

第一條 為進一步深化排污權有償使用和交易行為，推進污染減排和產業結構調整，根據《浙江省人民政府關于開展排污權有償使用和交易試點工作的指導意見》（浙政發〔2009〕47號）的精神，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于《嘉興市主要污染物排污權交易辦法（試行）》（嘉政發〔2007〕84號）施行前（即2007年11月1日前），在嘉興市行政區域內已經依法注冊登記的企業，或者已經獲得環境影響評價文件批準的建設項目。
第三條 本辦法所稱的初始排污權有償使用，是指在區域排污總量控制的前提下，對企業通過環保部門核定后獲得的主要污染物排放指標收取有償使用費的行政行為。
第四條 環保部門根據《嘉興市排污單位主要污染物排污權分配量核定辦法》（嘉環發〔2009〕86號）和《關于進一步明確排污量核定過程中有關問題的通知》（嘉環發〔2009〕137號）對排污企業的排污指標進行核定，經新聞媒體公示無異議后，由當地政府指定的排污權儲備交易機構（以下簡稱交易機構）具體實施初始排污權有償使用事宜。
第五條 排污權有償使用的有效期限為5年或20年。有效期滿后需重新進行核定和申購。
第六條 排污企業獲得排污權后，不免除其他應承擔的法定義務。
第七條 企業排污指標經環保部門核定后在規定期限內可以按5年期或20年期兩種方式申購初始排污權。
第八條 申購指導價由市環保局根據環境資源市場供求情況確定，并根據環境資源市場的供求情況和國家有關政策規定進行適時調整。
為鼓勵企業申購初始排污權，在2010年12月31日之前付清有償使用費的，給予最高40%的優惠；在2011年1月1日至2011年6月30日期間付清的，給予最高30%的優惠；在2011年7月1日至2011年12月31日期間付清的，給予最高20%的優惠。
第九條 尚未獲得行政許可排污指標的企業或項目視作新建企業或新建項目，按照《嘉興市主要污染物排污權交易辦法》執行。
第十條 對已獲得行政許可排污指標的企業或項目，當其實際排污量（經環保部門確認）超過核定排污量時，需按相關法律法規履行補辦手續，其超出部分視作新增排污量，按照《嘉興市主要污染物排污權交易辦法》執行。
第十一條 環保部門依據核定的排污指標和企業的申購請求，向排污企業送達《初始排污權有償使用費繳費通知書》（以下簡稱《繳費通知書》）。排污企業在接到《繳費通知書》后到指定的銀行繳納使用費。
第十二條 獲取初始排污權的企業，通過實施減排措施或關停后所富余的排污權指標，可用作本企業新建項目的排污指標，也可向交易機構提出出讓申請或探索通過交易機構公開拍賣。
第十三條 獲得行政許可排污指標但未申購初始排污權的企業，通過實施減排措施或關停后富余的排污權指標無償收回。此類企業在申報建設項目時，要按市場價一并購買初始排污權。
未獲得行政許可排污指標的新建項目排污量或未按照《嘉興市主要污染物排污權交易辦法》申購新增排污量，視作超總量違法排污，由環保部門依法查處。
第十四條 按照公正、公平、公開的原則，由市環保局及時公布初始排污權分配實施情況的有關信息，接受社會各界監督。
第十五條 初始排污權有償使用費全部納入排污權交易財政專用賬戶，并出具《浙江省政府非稅收入統一票據》，用于已申購初始排污權企業的污染治理和污染減排項目的補助，具體辦法由市發展改革、經貿、財政和環保部門另行制定。
第十六條 本辦法由市環境保護局負責解釋，市環境保護局可依據本辦法制定實施細則。
第十七條 本辦法自2010年7月1日起試行。