本溪市人民政府辦公廳關于印發本溪市政府相關類項目貸款風險管理辦法的通知

本政辦發[2009]108號


各自治縣、區人民政府，本鋼、北鋼，市政府有關委辦局、直屬機構：
經市政府同意，現將《本溪市政府相關類項目貸款風險管理辦法》印發給你們，請遵照執行。
本溪市政府相關類項目貸款風險管理辦法
第一條為貫徹落實中央和省“保增長、擴內需、調結構”的部署，推進我市固定資產投資項目順利進行，規范和完善政府相關類項目（以下簡稱項目）貸款風險管理，確保項目貸款安全性和效益性，防范償債風險，結合我市實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱項目是指該項目的投資方向是市場不能有效配置資源的公益性和公共基礎設施領域，主要包括保障性住房，農村民生和農村基礎設施項目，鐵路、公路和機場等重大交通基礎設施建設，城市基礎設施項目，醫療、教育、文化等社會事業項目，節能減排和生態建設工程等。
第三條本辦法所稱項目貸款是指列入省政府統一協調的市政府相關類專門用于項目建設的各類銀行貸款。
第四條本辦法所稱借款人，是指各級政府依法設立的法人單位。
第五條項目貸款風險管理實行“統一協調，共同管理”原則。在市政府統一領導下，建立政府與銀行共同管理貸款風險機制，各有關方面根據職責分工，各負其責，相互協調，共同管理。
第六條本溪市融資管理辦公室是相關類項目貸款的專門機構，負責指導、組織、協調本級項目的貸款風險管理工作。
第七條借款人職責：
（一）負責建立項目庫及項目檔案，確保項目信息準確、完整；
（二）配合銀行項目評審，根據利用項目貸款年度計劃，落實相應的擔保和抵押條件；
（三）定期向領導小組及銀行上報項目資金財務報表、項目進展情況表；
（四）根據投資計劃及資金支付情況，實時監督項目法人單位和貸款使用單位的項目建設進展情況和資金使用情況；
（五）根據與銀行簽訂的借款合同，制定并上報還本付息資金計劃，確保按期償還銀行貸款本息。
第八條有關部門職責：
金融辦負責與各有關部門（單位）進行貸款風險管理的溝通、聯絡和協調工作，及時通報情況。
發展改革委負責項目的審批、核準和備案工作，跟蹤檢查項目建設實施情況。
財政局負責協助銀行類金融機構等有關部門督促借款人建立償債準備金，按時償還貸款資金,審查貸款資金的使用情況，并對項目貸款管理使用中的違法行為按照有關規定給予行政處罰。
審計局建立定期審計制度，負責對項目實施全過程跟蹤審計。對在審計中發現的違法違規問題，按照有關規定給予行政處罰。
監察局負責對項目貸款建設過程中政府機關工作人員失職、瀆職、徇私舞弊等違法違紀問題的調查處理。
銀行金融機構負責按照信貸管理制度，對項目及貸款實行貸前、貸中、貸后管理和風險控制。
第九條借款人要對貸款資金實行專戶管理、單獨核算、專款專用，不得截留、挪用、擠占貸款資金；根據投資計劃和項目建設單位的申請，依法合理撥付貸款資金，保證資金及時支付。
借款人要嚴格執行銀行相關貸款管理制度和管理辦法，按季（月）對貸款使用單位資金的使用情況進行檢查，并報告同級領導小組和相關主管部門，同時上報省政府金融辦、省發展改革委、省財政廳、省審計廳。
第十條貸款使用單位要按照基本建設財務制度要求，管理項目建設資金，核算項目建設成本；嚴格控制項目成本，提高資金使用效益；按照借款合同約定，及時償還貸款本息。
第十一條建立健全貸款本金利息償還機制。按照“誰用款、誰還款，誰擔保、誰負責”的原則落實還款責任，保證按時還款。
各縣（區）政府要建立償債準備金制度，明確償債資金來源。準備金來源包括：項目收入、借款人籌集的其他資金。償債資金要單獨核算，確保專款專用。
第十二條建立貸款資金對賬制度。每年年底借款人與貸款使用單位、銀行核對資金借入、使用和償還情況，并向市政府金融辦、市發展改革委、市財政局、市審計局提交書面對賬報告。
第十三條建立風險管理協調制度。每半年召開一次由融資管理辦公室組織,各相關部門參加的風險管理協調會議，及時溝通解決發現的問題，保證信息對稱，匯總相關情況上報市政府，同時上報省政府金融辦。
第十四條發展改革委、財政局、審計局、監察局要切實履行各自監督職責，定期對借款人、貸款使用單位的貸款項目建設程序遵循情況、資金使用情況及貸款本息償付情況進行跟蹤監督、檢查和相關審計工作。
第十五條有關部門發現借款人、貸款使用單位有截留和挪用貸款資金，未落實配套資金，弄虛作假騙取貸款、逃廢銀行債務和造成國有資產流失等問題，應通知銀行金融機構，依法追究借款人和有關責任人的行政和法律責任。
第十六條本辦法自2009年8月14日起施行，有效期至2014年8月14日止。