印發河源市電網建設工程征地拆遷補償辦法的通知
河府〔２００８〕１３６號

各縣區人民政府，市府直屬各單位：
現將《河源市電網建設工程征地拆遷補償辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

河源市人民政府
２００８年１１月７日

第一條 為加快我市電網建設，根據《廣東省電力建設若干規定》廣東省政府令第１０３號，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市行政區域內３５～５００千伏電網建設工程（包括變電站（所）和架空電力線路走廊）涉及的征地拆遷補償。

第三條 征地拆遷補償由供電部門出資，由縣區政府組織實施，包干使用。

第四條 征地拆遷補償范圍按《河源市電網建設工程征地拆遷范圍規定》（詳見附件１）執行。

第五條 變電站（所）建設用地供地方式和征地拆遷補償標準。

（一） 電網建設的站（所）用地供地方式采取協議出讓方式，出讓價格參照《全國工業用地出讓最低價標準》（國土資發〔２００６〕３０７號）執行，其中市區（八等）２５２元／平方米，連平縣（十一等）１４４元／平方米，東源縣、和平縣、龍川縣、紫金縣（十二等）１２０元／平方米，相關辦證費用按有關規定執行。

（二） 征地補償及房屋拆遷補償標準按《河源市電網建設工程征地補償安置方案》（詳見附件２）、《河源市電網建設工程房屋拆遷補償實施方案》（詳見附件３）中規定的標準執行。

第六條 架空電力線路走廊涉及的補償標準。

（一） 架空電力線路的桿、塔基用地的征地拆遷以及架空電力線路保護區內砍伐原有植物或清拆合法的建筑（構筑物）的補償，補償標準按第五條第（二）項執行。

（二） 架空電力線路走廊征地、拆遷和工程建設過程中因不確定因素產生的不可預見費用作為征地拆遷補償費用計入架空電力線路走廊涉及的補償總額，按第六條第（一）項中涉及的補償總額的３０％的標準執行，由項目所在地政府包干使用。

第七條 本辦法自２００９年１月１日起實施。

附件：１．河源市電網建設工程征地拆遷補償范圍規定
２．河源市電網建設工程征地補償安置方案
３．河源市電網建設工程房屋拆遷補償實施方案


附件１

河源市電網建設工程征地拆遷補償范圍規定

第一條 電網建設發展規劃確定的變電站、所，用地及地上農作物、建筑物（構筑物），架空線路涉及的需要在架空線路保護區內砍伐原有植物或清拆的合法建筑、構筑物，給予補償；建筑、構筑物，未取得合法手續的不予補償。

第二條 各縣區人民政府在供電部門確定變電站（所）、架空電力線路保護區并取得合法手續之后即發布電網建設通告。自發出通告之日起， 在變電站（所）、架空電力線路保護區用地范圍內及施工中所要通行的道路“搶種”、“搶建”的，不予補償。

第三條 變電站（所）征地范圍按供電部門出具的征地圖確定；架空電力線路的桿、塔基和拉線坑占用土地的面積，按照以下規定計算：

（一）塔以其基礎外露部分外側向外延伸１米所形成的四邊形計算；

（二）拉線桿、塔的主坑和拉線坑，按每坑２－３平方米計算，其他不作占用土地；

（三）用以保護桿、塔基礎的圍堰或其擋土墻，以其實際占用面積計算。

第四條 架空電力線路保護區不實行征地，不影響工程施工和今后線路安全運行的青苗、果木等地上附著物以及牛舍、豬舍等臨時構筑物不予補償，確因施工原因損壞的按以下原則給予補償：

（一）在施工過程中，線行下損壞的青苗、果木等地上附著物根據損失多少補償多少的原則按標準給予補償，確需成片砍伐或實際造成成片損壞的，按作物常規的種植標準計算，對超常規惡意密植作物按作物常規的種植標準計算，砍伐范圍由供電部門界定。

（二）因桿、塔基礎，桿、塔組立等施工時余泥、材料堆放而臨時占用的土地一律不實行征，如確因施工原因造成青苗、果木等地上附著物損失，根據損失多少補償多少的原則按標準給予補償。確需成片砍伐或實際造成成片損壞的，按果木規范的種植標準計算補償費。

（三）架空電力線路跨越的牛舍、豬舍、雞舍、鴨舍、工棚等臨時構筑物，不影響工程施工和今后線路安全運行的不予補償。在施工過程中，如對構筑物造成損毀的，根據實際損毀程度按標準給予補償。如因工程施工原因造成牛舍、豬舍、雞舍、鴨舍、魚塘內的牛、豬、雞、鴨、魚等發生死亡的，經畜牧部門鑒定，給予補償；經畜牧部門確認由其他原因造成死亡的，不予補償。

第五條 本規定未涉及事項，按國家和省有關法律法規規章執行。


附件２

河源市電網建設工程征地補償安置方案

為了加快我市電網建設，確保征地拆遷安置工作順利進行，制定本方案。

一、文件依據

《中華人民共和國土地管理法》、《廣東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《關于實施廣東省征地補償保護標準的通知》（粵國土資發〔２００６〕１４９號）、《河源市區征地管理實施辦法》（河府〔２００５〕１１２號）。

二、適用范圍

本方案適用于河源市行政區域內電網建設工程所涉及的征地補償和安置。

三、征地補償標準

征地補償標準原則上按照各地區現行的征地補償標準執行，計算原則如下：

（一）征地補償標準

征地補償分三部分組成，分別為土地補償費、安置補助費、青苗補償費。按照《廣東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》的規定，采取就高的原則計算土地補償費和安置補助費。屬短期作物，按一造確定青苗補償費；屬多年生作物（如荔枝、龍眼），按征地果樹竹木補償標準確定青苗補償費。具體土地分類補償標準及計算方法如下：

１．水田：土地補償費按其被征用前３年平均年產值的１０倍補償，每一個需要安置的農業人口的安置補助費為被征用前３年平均年產值的６倍補償，最高不能超過１５倍。

２．．旱地：土地補償費按其被征用前３年平均年產值的８倍補償，每一個需要安置的農業人口的安置補助費為被征用前３年平均年產值的６倍補償，最高不超過１５倍。

３．魚塘：土地補償費按其鄰近水田被征用前３年平均年產值的１２倍補償，安置補助費按被征用前３年平均年產值的５倍補償，最高不能超過１５倍。

４．地網溝：在水田的按５元／米、耕地的按２元／米、其余地類按１元／米給予補償，須損壞的青苗另行計算。

５．其它地類補償標準具體參照本地區征地補償標準執行。

說明：《根據廣東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》規定，支付的土地補償費、安置補助費尚不能使需要安置的農民保持原有生活水平的，經省人民政府批準，可增加安置補助費。但土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征用前３年平均年產值的３０倍。

土地補償費和安置補助費的總和不能低于廣東省征地補償保護標準，計算后仍低于保護標準的，按所屬地區類別的保護標準執行。

（二）征地果樹竹木補償標準

果樹竹木按合理密植規范的種植規格，具體補償原則和計算方法如下：

１．果樹竹木補償原則。

（１）征地預公告后，凡屬搶種的果樹竹木，一律不給予補償。

（２）零星果木或不能測量面積的，清點實際數量，按規定標準補償。

（３）成片果木按合理密植規范的種植規格分檔計算，每畝果木數量不超過補償標準規定檔的最高限額。超過規定檔限額的，超出部分不計補償；低于規定檔限額但高于限額５０％的，參考實際數量確定；低于規定檔限額５０％的，按零星果木清點補償。

（４）同一地塊上種植多品種果木的，以該地上所占種植比例給予補償；同一地塊上大小規格間種果木的，以該地上所種果木按隨機抽樣平均值確定補償依據。

（５）實施一地塊只補一種青苗的原則，種果地塊在征地補償費中已作青苗補償的，應在果木補償中予以扣除。

２．果樹補償標準按照本地區的果木補償標準執行。

（三）征地墳墓補償標準

征地墳墓搬遷采取自行遷移和統一安置兩種辦法。采取自行遷移的，按遷墳補償標準給予補償；采取統一安置的，只補償搬遷費。

（四）征地補償費發放

征地補償以實地查丈確認為依據，按土地分類面積補償的原則，將征地補償費中的土地補償費、安置補助費和青苗補償費以銀行存折形式實名支付給有關被征地農戶。

四、安置辦法

電網征地采取貨幣安置和購買養老保險安置兩種辦法安置被征地農民。由于電網項目建設用地屬于零星征地，留用地安置改為貨幣安置，其補償標準不得低于該項目按留用地政策辦理轉為建設用地所需要的所有費用總和。具體如下：

（一）貨幣安置：青苗補償款、征地安置補償款及果樹竹木補償款全額支付給被征地農民。

（二）社保安置：按照市政府《河源市被征地農民基本養老保險暫行辦法》（河府〔２００８〕１１７號）的規定，為符合政策規定條件的失地農民購買養老保險。

五、有關征地報批費用

（一）征地管理費

根據市物價局《關于取消和降低涉及住房建設收費的通知》（河價〔２００２〕７號）規定，征地管理費按征地補償費總金額２．１％計收。

（二）新增建設用地有償使用費

根據財政部等三個部門《關于調整新增建設用地土地有償使用費政策等問題的通知》（財綜〔２００６〕４８號）規定，源城區為八等，４２元／平方米；連平縣為十一等，２４元／平方米；東源縣、和平縣、龍川縣、紫金縣為十二等，２０元／平方米。

（三）耕地開墾費

由各縣區自行解決耕地占補。

附表：１．河源市市區統一征地補償標準 （見12月1日河源日報7版）
２．河源市市區統一征地果樹竹木補償標準 （見12月1日河源日報7版）
３．河源市市區統一征地墳墓補償標準 （見12月1日河源日報7版）

附件3

河源市電網建設工程房屋拆遷補償實施方案

為加快我市電網建設步伐，確保電力基礎設施建設項目房屋拆遷工作的順利進行，特制定本實施方案。

一、適用政策

國務院《城市房屋拆遷管理條例》、《廣東省電力建設若干規定》、《河源市區房屋拆遷管理辦法》（河府〔２００５〕１１４號）。

二、拆遷原則

（一）電網建設房屋拆遷范圍按《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國電力行業標準》１１０～５００ＫＶ架空送電線路設計技術規程及《廣東省電力建設若干規定》規定的范圍執行。

（二）拆遷補償安置標準按河府〔２００５〕１１４號文執行。

（三）拆遷范圍內的違法違章建筑，由規劃職能部門界定和處理，并按河府〔２００５〕１１７號文規定執行。

（四）拆遷范圍內的房屋，必須在規定的拆遷期限前簽訂房屋拆遷補償協議并完成搬遷。經過多次協商未達成協議的，由拆遷當事人一方按國家有關法定程序申請房屋拆遷主管部門依法裁決。

（五）拆除產權不明確的房屋，由拆遷人提出補償方案，報房屋拆遷主管部門同意，向公證機關辦理證據保全后實施拆遷，待產權明確后再補償給產權所有人。

三、補償方案

電網建設房屋拆遷補償方式，一律實行貨幣補償，不實行產權調換。

（一）貨幣補償原則

實行貨幣補償的金額根據拆遷房屋的區位、用途建筑面積以及房屋的權益狀況，成新程度、建筑結構形式、樓層使用率等因素，以房地產市場評估價格確定。

房地產市場評估價格，新建房屋以普通裝修為計算標準，舊房按河府〔２００５〕１１４號文規定折舊計算（詳見附表）。

市區范圍內的電網建設房屋拆遷補償，按房地產市場評估價標準可上�。玻埃�實行補償；縣域范圍內的電網建設房屋拆遷補償按房地產市場評估價標準實行補償。

經批準開辦的養雞場、養豬場以及其它養殖場按市場建筑價實行貨幣補償，造成停產停業損失按建筑面積每平方米６０元的標準一次性付給。

（二）其他原則

１．框架、混凝土結構房標準高度為３米，紅磚、泥磚瓦標準檐高２．８米。陽臺按１／２折算建筑面積，飄檐按１／４折算建筑面積進行補償。

２．房屋外沒有土地使用權證的空地按國土部門規定的征地標準進行補償；房屋內的天井，房屋外有土地使用權證的空地給予市場評估價補償；房屋基礎及未居住的老祖屋、閑置房按市場評估價格只作貨幣補償。

３．對被拆遷人的零星果樹、竹木、菜園等作物的補償，按國土部門規定的補償標準執行。

４．對在電網規劃、建設過程中、在變電站和主架空電力線路的桿、塔基礎及線行用地范圍內的違章建筑不予補償，并由當地人民政府組織拆除；超過批準期限的臨時建筑不予補償。

５．凡公民、法人或其他組織在開發建設項目范圍內的原有公共硬底化道路（包括村道）的投入不給予補償。

６．簽訂協議后補償款先付５０％，待房屋騰空后３天內付清余額，房屋清拆工作由拆遷人跟蹤落實。

７．凡辦理了房屋拆遷補償手續的房屋，因被拆遷人原因未拆除所造成的安全隱患，后果由被拆遷人負責。

（三）其他費用計算

１．搬遷費的計算。實行貨幣補償的，按５元／平方米一次補給。

２．臨時安置費的計算。實行貨幣補償的，一次性給予被拆遷人１個月（１００元／人·月）的臨時安置補助費。

四、房屋拆遷補償及其他資金的支付

為保證資金足額到位，拆遷補償款由業主按估算金額在進場前撥付到市房屋拆遷管理辦公室，由市房屋拆遷管理辦公室負責按甲、乙雙方已簽訂的房屋拆遷協議補償數額具體支付到被拆遷人。

房屋拆遷工作經費及管理費參照市高新區規定標準執行。

五、工作紀律

凡參加房屋拆遷的工作人員，要嚴格依法辦事、清正廉潔，不得擅自改變補償標準，不得徇私舞弊，弄虛作假。凡不按規定辦理的，予以嚴肅處理。

附表：房地市場評價估價標準（見12月1日河源日報7版）