印發佛山市食品生產加工小作坊監督管理辦法（試行）的通知


佛府辦[2008]111號



各區人民政府，市有關單位:

《佛山市食品生產加工小作坊監督管理辦法（試行）》業經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。






二○○八年四月八日



佛山市食品生產加工小作坊

監督管理辦法（試行）



第一章　總　則

第一條　為進一步提高我市食品生產加工環節食品質量安全水平，突出抓好食品生產加工小作坊監管，根據《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》、國家質檢總局《關于進一步加強食品生產加工小作坊監管工作的意見》及相關法律法規，結合我市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱的食品生產加工小作坊（以下簡稱小作坊）是指從業人員較少，有固定生產場所，生產條件、工藝簡單，從事傳統食品生產加工活動（不含現做現賣）的沒有取得食品生產許可證的食品生產單位。

第三條 佛山市質量技術監督局根據本地實際情況制定允許存在的小作坊產品目錄，征求有關部門意見并經市政府同意后，報省質監部門備案。產品目錄實行動態管理，要根據本地實際情況和監管情況及時調整。

第四條 各級人民政府對轄區內的小作坊監管負總責。村委會和社區居委會要掌握本轄區內小作坊的基本情況，協助有關部門做好小作坊監管工作。

第五條 質監、工商、衛生等監管部門在各自職責范圍內履行法定監管職責。

第六條 小作坊應當對其生產、銷售的產品質量安全負責。

第七條　凡在佛山市境內從事以銷售為目的的食品生產加工小作坊，必須遵守本辦法。有違反本辦法規定的行為，任何單位和個人有權向各級質監部門舉報。

第二章　小作坊應具備的基本條件

第八條　小作坊應當取得衛生許可證、營業執照，并簽訂食品生產加工小作坊質量安全承諾書后方可從事經營活動。衛生許可證、營業執照、食品生產加工小作坊質量安全承諾書應公開懸掛。

第九條　小作坊應當在生產環境、生產過程、原輔材料、人員健康、產品標識等方面滿足相應的條件：

（一）生產場所應符合《佛山市食品加工小作坊生產環境衛生條件要求》；

（二）生產過程應符合《佛山市食品加工小作坊生產過程控制要求》；

（三）建立進貨臺帳、生產記錄和銷售記錄，所用的原輔材料屬于生產許可證管理的，必須選購獲證企業的產品；

（四）工作人員應持有健康證明，從事生產的工作人員穿著工作服；

（五）食品標簽標識和小作坊承諾標簽應當符合國家相關法律法規和標準要求，小作坊承諾標簽應隨產品流通，作為索證、索票的依據。

第十條　對小作坊生產的食品實施強制檢驗制度，未經檢驗或檢驗不合格的，不得出廠銷售。不具備產品出廠檢驗能力的小作坊，必須委托有檢驗資質的檢驗機構進行出廠委托檢驗。產品檢驗項目、頻次由佛山市質量技術監督局另行制定。

第十一條　小作坊在生產過程中禁止下列行為：

（一）違反國家標準規定使用或濫用食品添加劑；

（二）使用非食用的原料生產食品；加入非食品用化學物質或者將非食品當作食品；

（三）以未經檢驗檢疫或者檢驗檢疫不合格的肉類生產食品；以病死、毒死或死因不明的禽、畜、獸、水產動物等生產食品；生產含有致病性寄生蟲、微生物，或者微生物毒素含量超過國家限定標準的食品；

（四）在食品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格食品冒充合格食品；

（五）偽造食品的產地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用QS標志；

（六）生產和使用國家明令淘汰的食品及相關產品。

第三章　小作坊質量安全監督管理

第十二條　小作坊應與所在地區級質監部門簽訂《食品質量安全承諾書》，并不斷提高生產水平和產品質量。

第十三條　小作坊在采購原輔材料時，應當驗明標識，向供貨單位索取合格證明或委托檢驗機構進行檢驗。

第十四條　使用食品添加劑的小作坊，應按照國家質檢總局《食品生產加工企業食品添加物質使用備案管理辦法（試行）》的要求到所在地區級質監部門進行備案。

第十五條　小作坊實行開歇業申報制度,小作坊開業歇業時應當向當地質監部門報告。

第十六條　質監部門應認真履行監管職責，結合本轄區小作坊的特點，摸清小作坊的數量、生產品種、生產條件、質量安全狀況等具體情況，建立小作坊質量檔案。

第十七條　質監部門要加強對小作坊生產經營者的宣傳教育，通過定期舉辦培訓班等方式，幫助其了解國家法律法規對食品安全的基本要求，樹立小作坊食品安全第一責任人的意識。

第十八條　質監部門應當加大對小作坊的扶持力度,督促小作坊進行條件改造。小作坊達到食品質量安全市場準入條件的,應當辦理食品生產許可證。　
　　第十九條　小作坊超出承諾區域銷售、不能持續保持必備環境衛生條件的,由質監部門責令改正,逾期未改正的,由質監部門收回《食品質量安全承諾書》。對其存在的違法行為依據有關法律、法規予以處理。

第二十條 流通、餐飲環節的食品經營單位銷售小作坊產品的，小作坊有責任和義務向其提供衛生許可證、營業執照、食品生產加工小作坊質量安全承諾書復印件。

第二十一條　各級人民政府及相關職能部門要積極鼓勵、引導同一區域、生產同類產品的小作坊，聯建檢驗室。采取“公司+農戶”、集中生產、股份合作、龍頭帶動、協會推動、專業合作、區域整治等多種措施轉化小作坊，引導和促進小作坊提升質量安全衛生水平。

第二十二條　質監部門要將小作坊的監管納入食品安全監管區域責任制，落實“三員四定、三進四圖、兩書一報告”制度，采用每兩月巡查一次、強制檢驗、監督抽查等措施，加強小作坊監管。

第二十三條　質監部門要加強對重點產品、重點區域小作坊的監督檢查，嚴厲打擊濫用添加劑、使用非食用原料生產加工食品和生產假劣食品等違法行為，做到早發現、早打擊、早控制。

第二十四條　質監部門應當定期開展轄區政府回訪，向當地政府報告本地區小作坊的基本情況，對需要政府統一組織協調解決的問題提出意見和建議。各級質監、工商、衛生等食品安全監管部門要加強溝通，通力合作，齊抓共管，履行好各個環節的食品安全監管職責。

第四章　附　則

第二十五條　本辦法自2008年5月1日起實施。