關于開展糧食行業安全生產隱患排查治理工作的通知

國糧展〔2008〕62號


各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團糧食局，中國儲備糧管理總公司，中糧集團有限公司，中國華糧物流集團公司：
　　近期，糧食企業連續發生幾起安全生產事故，安全生產形勢依然嚴峻。為全面貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知》（國辦發明電〔2008〕15號）精神，夯實安全生產工作基礎，提高安全生產管理水平，有效遏制事故發生，現就開展糧食行業安全生產隱患排查治理工作通知如下：

　　一、工作目標
　　（一）摸清情況，確定重點。通過隱患排查治理，摸清企業的安全生產工作現狀，進一步深化重點生產環節的安全專項整治，并確定糧食行政管理部門及企業今后安全生產工作的重點。
　　（二）發現問題，消除隱患。通過對易發事故工種、崗位薄弱環節等全面檢查，發現問題，及時整改，使各類隱患得到及時、徹底消除，不能馬上整改的，要設定期限，提出具體可行的措施。
　　（三）增強意識，樹立典型。通過檢查，使企業負責人及廣大員工增強安全防范意識，彌補安全生產工作中的不足，總結安全生產工作的經驗教訓，從中發現、樹立一批典型，起到示范效應。
　　（四）學習知識，提高素質。在排查治理隱患中宣傳安全生產有關知識，教育企業負責人及廣大從業人員，加強有關技能、操作規程、法律法規的培訓，提高一線工作人員的素質。

　　二、工作范圍、內容、重點、方式
　　（一）排查治理范圍
　　各類糧食倉儲、購銷、加工企業。
　　（二）排查治理內容
　　1.規章制度是否完善。企業的安全生產規章制度是否完善，責任制和事故責任追究制度是否落實到人，安全生產檢查制度、事故報告制度和事故登記備案制度等是否完備并能得以執行。
　　2.應急機制是否完備。企業是否建立應急預案并開展演練，能否在遭遇突發事件時，及時啟動應急預案，一旦發現隱患能否及時預警，安全信息交流是否暢通，動員能力與物資儲備是否可靠。
　　3.生產作業是否規范。生產作業是否有章可循，操作規程是否得到全面執行，安全責任是否明確，人員上崗前是否經過全面培訓，作業前是否制定工作方案，保護措施與救援機制是否到位。
　　4.設施設備是否正常。工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、防范措施、藥劑儲存是否存在隱患，運轉操作、管理使用是否正常，是否按規定保養、檢修，是否匹配企業生產要求。
　　5.宣傳培訓是否到位。是否結合企業生產、經營實際，制定安全生產教育和培訓計劃，是否積極參加或開展安全生產教育和培訓活動，是否產生實效。
　　（三）排查治理重點
　　1.東北地區玉米收購烘干作業。要加強對烘干作業過程及有關設施設備的檢查、監控，切實排除隱患，重點關注烘干機結構是否可靠，操作規程是否得到全面執行，操作人員上崗前是否經過全面培訓，烘干作業是否制定工作方案，應急預案是否完備等。
　　2.南方遭受雨雪冰凍災害地區的倉儲設施。要加強對倉房、設施，特別是曾遭冰雪壓覆的屋面、地坪的檢查，重點關注倉房是否防水、防雨、防滲漏，倉房結構是否損壞，地面是否凍裂，防水層是否遭到破壞，倉內存糧是否異常。在重建過程中要充分估計潛在危險，預備好防護措施和救援方案。
　　（四）排查治理方式
　　1.企業自查。企業負責人要親自抓，并建立專門檢查小組，編制檢查方案，嚴格按方案實施，對檢查中發現的隱患要抓緊消除，暫時不能消除的，要加強監控與管理，并制定隱患排除計劃。企業自查工作應于2008年上半年完成，檢查結果要形成文字記錄，同時填寫《糧食企業安全隱患排查治理情況表》（附件2），一并報當地糧食行政管理部門，企業負責人要在表格上簽字或蓋企業公章確認，自留存檔一份。
　　2.各地糧食行政管理部門復查。糧食行政管理部門要根據企業報告的情況組織抽查，發現問題督促整改，對整改不到位或報告內容不真實的企業要提出明確的處理意見，有條件的地區可以組織不同地區之間進行交叉互查。復查工作應于2008年9月30日前結束，縣、市、省級糧食局將本級檢查結果匯總后（附件1）逐級上報。
　　3.國家糧食局抽查。我局將根據各地上報情況在第四季度組織抽查。

　　三、工作要求
　　（一）增強意識，明確責任。近期發生的幾起安全生產事故暴露出部分糧食企業安全生產工作的不足，各級糧食行政管理部門及糧食企業要汲取教訓，牢固樹立“安全第一”的思想，認真落實安全生產責任制。
　　（二）突出重點，預防為先。重點包括防汛、防風、防冰雪，露天儲糧區、資材儲存區的安全防火，儲糧化學藥劑的管理與熏蒸作業，立筒倉、淺圓倉、面粉廠、大米廠、浸出油廠的粉塵爆炸和溶劑爆炸等。
　　（三）強化監督，確保實效。各級糧食行政管理部門要切實加強對隱患排查治理工作的監督檢查和指導，規范檢查的方法和程序，深入基層和生產一線，確保排查治理工作實效。
　　（四）不留死角，不走過場。確保各種危險源得到長期、有效監控，確保整個排查治理工作有證可考，有據可查。

　　附件：1.糧食企業安全生產隱患排查治理情況匯總表 　　
　　　　 2.糧食企業安全生產隱患排查治理情況表



二○○八年三月二十一日
附件1：
糧食企業安全生產隱患排查治理情況匯總表
匯總單位： 填表日期： 填表人：
序號 上報單位名稱 報告企業戶數 抽查企業戶數 企業自查發現隱患數量 已治理隱患數量 待治理隱患數量 備注





注：此表由縣、市、省三級糧食行政管理部門填寫。
附件2：
糧食企業安全生產隱患排查治理情況表
企業名稱： 檢查時間：
檢 查 人：
發現隱患數：
具體情況：





已整改隱患數： 待整改隱患數：
對于安全生產工作的建議:









企業負責人簽名：