關(guān)于印發(fā)《中央級(jí)普通高校捐贈(zèng)收入財(cái)政配比資金管理暫行辦法》的通知

財(cái)教〔2009〕275號(hào)


黨中央有關(guān)部門(mén)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，中央部門(mén)直屬各高等學(xué)校：

為引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界向高等學(xué)校捐贈(zèng)，拓寬高等學(xué)校籌資渠道，進(jìn)一步促進(jìn)高等教育事業(yè)發(fā)展，從2009年起，中央財(cái)政設(shè)立配比資金，對(duì)中央級(jí)普通高校接受的捐贈(zèng)收入實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。為規(guī)范資金和項(xiàng)目管理，根據(jù)《高等教育法》、《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，我們制定了《中央級(jí)普通高校捐贈(zèng)收入財(cái)政配比資金管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：中央級(jí)普通高校捐贈(zèng)收入財(cái)政配比資金管理暫行辦法

財(cái)政部 教育部

二○○九年十月十二日

附 件：

中央級(jí)普通高校捐贈(zèng)收入財(cái)政配比資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界向高等學(xué)校捐贈(zèng)，拓寬高等學(xué)�；I資渠道，進(jìn)一步促進(jìn)高等教育事業(yè)發(fā)展，中央財(cái)政設(shè)立配比資金，對(duì)中央級(jí)普通高校接受的捐贈(zèng)收入實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。為規(guī)范資金和項(xiàng)目管理，根據(jù)《高等教育法》、《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 中央財(cái)政設(shè)立的普通高校捐贈(zèng)收入配比資金（以下簡(jiǎn)稱“配比資金”），用于對(duì)接受社會(huì)捐贈(zèng)收入的高校實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。

第三條 本辦法適用于中央級(jí)普通高等學(xué)校，不包括獨(dú)立學(xué)院、繼續(xù)教育學(xué)院等。

第四條 配比資金的安排，采取“年度總量控制，高校分年申請(qǐng)，逐校核定”的方式。

中央財(cái)政根據(jù)財(cái)力狀況等因素，確定年度配比資金總額度。各高校對(duì)上年接受的捐贈(zèng)收入情況，按規(guī)定提出配比資金申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)主管部門(mén)審核匯總后，報(bào)送財(cái)政部，并抄送教育部、中國(guó)教育發(fā)展基金會(huì)。

第五條 財(cái)政部會(huì)同教育部根據(jù)主管部門(mén)提出的配比資金申請(qǐng)，對(duì)符合規(guī)定條件的捐贈(zèng)收入總額采取分檔按比例核定的方式，并綜合考慮高校地理位置、財(cái)力狀況等因素，逐校確定配比資金數(shù)額，按部門(mén)預(yù)算管理程序撥付資金。各高校所獲配比資金實(shí)行上限控制。配比資金適當(dāng)向財(cái)力薄弱高校傾斜。

第六條 配比資金的使用管理要遵循科學(xué)合理、公開(kāi)公正的原則，確保規(guī)范、安全和高效。

第二章 項(xiàng)目申報(bào)及評(píng)審

第七條 為規(guī)范配比資金的分配管理，中央財(cái)政僅對(duì)各高校通過(guò)在民政部門(mén)登記設(shè)立的基金會(huì)接受的捐贈(zèng)收入進(jìn)行配比。

第八條 本辦法認(rèn)定的捐贈(zèng)收入，僅指高校上年度通過(guò)基金會(huì)接受的實(shí)際到賬的貨幣資金。高校接受的儀器設(shè)備、建筑物、書(shū)畫(huà)等實(shí)物捐贈(zèng)，未變現(xiàn)股票、股權(quán)，以及長(zhǎng)期設(shè)立的獎(jiǎng)學(xué)金、基金運(yùn)作利息等投資收入，均不包括在內(nèi)。為方便管理，只對(duì)高校申報(bào)的貨幣資金單筆捐贈(zèng)額在10萬(wàn)元以上（含10萬(wàn)元）的項(xiàng)目實(shí)行配比，不足10萬(wàn)元的項(xiàng)目不予配比。高校申請(qǐng)配比資金還須同時(shí)符合以下條件：

（一）捐贈(zèng)收入來(lái)源必須合法，必須有利于高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展且不附帶任何政治目的及其他意識(shí)形態(tài)傾向；

（二）申請(qǐng)配比資金的項(xiàng)目必須具有真實(shí)的捐贈(zèng)資金來(lái)源、數(shù)額及用途，具有明確的項(xiàng)目名稱。

第九條 高校主管部門(mén)須在每年4月30日前向財(cái)政部提出配比資金申請(qǐng)。

第十條 配比資金申請(qǐng)程序如下：

（一）高校填寫(xiě)《普通高校捐贈(zèng)收入中央財(cái)政配比資金項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)》（見(jiàn)附表1，以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)書(shū)》），上報(bào)主管部門(mén)。

（二）主管部門(mén)對(duì)所屬高�！渡暾�(qǐng)書(shū)》進(jìn)行審核后，填制《中央級(jí)普通高校捐贈(zèng)收入財(cái)政配比資金匯總申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件2，以下簡(jiǎn)稱《匯總表》），連同《申請(qǐng)書(shū)》，報(bào)送財(cái)政部，抄送教育部、中國(guó)教育發(fā)展基金會(huì)。

第十一條 財(cái)政部、教育部委托中國(guó)教育發(fā)展基金會(huì)對(duì)各主管部門(mén)《匯總表》和《申請(qǐng)書(shū)》進(jìn)行評(píng)審。
第三章 配比資金的管理與使用

第十二條 高校要將配比資金納入預(yù)算，嚴(yán)格管理，統(tǒng)籌使用，優(yōu)先用于資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、支持畢業(yè)生就業(yè)、開(kāi)展教學(xué)科研活動(dòng)等支出。不得用于償還債務(wù)、發(fā)放教職工工資和津補(bǔ)貼、日常辦公經(jīng)費(fèi)等。

第十三條 高校要建立配比資金預(yù)算執(zhí)行責(zé)任人制度，加快配比資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。對(duì)于執(zhí)行進(jìn)度緩慢的高校，相應(yīng)核減下年度配比資金數(shù)額。配比資金專(zhuān)項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)和凈結(jié)余管理按照財(cái)政部關(guān)于財(cái)政撥款專(zhuān)項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)和凈結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 各高校要加強(qiáng)對(duì)配比資金使用的監(jiān)督管理，并接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第四章 項(xiàng)目監(jiān)督與檢查

第十五條 財(cái)政部、教育部對(duì)配比資金項(xiàng)目執(zhí)行、落實(shí)情況進(jìn)行檢查與監(jiān)督，對(duì)于項(xiàng)目申報(bào)、資金管理中的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅查處。有下列行為之一的，除暫停安排該校配比資金外，情況嚴(yán)重的還將追究有關(guān)人員責(zé)任：

（一）在申報(bào)項(xiàng)目中弄虛作假、騙取國(guó)家配比資金；

（二）截留、擠占、挪用配比資金；

（三）違反中央財(cái)政資金管理規(guī)定的其他行為。

第十六條 財(cái)政部、教育部委托中國(guó)教育發(fā)展基金會(huì)組織有關(guān)部門(mén)或委托中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)配比資金使用管理的績(jī)效考評(píng)。

第五章 附 則

第十七條 本辦法由財(cái)政部、教育部負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件：1.中央級(jí)普通高校捐贈(zèng)收入財(cái)政配比資金項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)

2. 中央級(jí)普通高校捐贈(zèng)收入財(cái)政配比資金申請(qǐng)部門(mén)匯總表

附件1：

中央級(jí)普通高校捐贈(zèng)收入財(cái)政配比資金

項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)

學(xué)校名稱（公章）：

主管部門(mén)名稱：

學(xué)校負(fù)責(zé)人：

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：

填表人：

聯(lián)系電話：

填表日期： 年 月 日

中華人民共和國(guó)財(cái)政部

中華人民共和國(guó)教育部 制

填 報(bào) 說(shuō) 明

一、本申請(qǐng)書(shū)為申報(bào)中央級(jí)普通高校捐贈(zèng)收入財(cái)政配比專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱配比資金）的主要文件，各項(xiàng)內(nèi)容須認(rèn)真填寫(xiě)，表內(nèi)欄目不能空缺，所有內(nèi)容必須客觀真實(shí)，須加蓋學(xué)校公章方為有效。

二、申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容編寫(xiě)說(shuō)明

1.“項(xiàng)目名稱”：應(yīng)簡(jiǎn)潔、明確。

2.“捐贈(zèng)方名稱”：須填寫(xiě)捐贈(zèng)單位全稱或捐贈(zèng)人真實(shí)姓名。

3. “捐贈(zèng)用途”：可從以下用途中選擇，（1）資助家庭困難學(xué)生；（2）獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀學(xué)生；（3）支持畢業(yè)生就業(yè)；（4）獎(jiǎng)勵(lì)教師；（5）教學(xué)科研及學(xué)科發(fā)展；（5）學(xué)�；�建項(xiàng)目；（6）其它指定用途；（7）非指定用途。若為“其它指定用途”須詳細(xì)填列。

4.“申請(qǐng)配比資金的捐贈(zèng)收入概述”：重點(diǎn)對(duì)申請(qǐng)配比資金項(xiàng)目的捐贈(zèng)收入情況進(jìn)行描述，主要包括：捐贈(zèng)時(shí)間、捐贈(zèng)方名稱、捐贈(zèng)金額、捐贈(zèng)用途、捐贈(zèng)資金到賬情況、捐贈(zèng)資金使用情況及其它需要說(shuō)明的情況。

5.“配比資金項(xiàng)目申請(qǐng)理由”：重點(diǎn)對(duì)申請(qǐng)普通高校捐贈(zèng)收入中央財(cái)政配比資金的理由及可行性情況進(jìn)行說(shuō)明。

三、申請(qǐng)書(shū)要求統(tǒng)一用A4紙打印、裝訂。