州人民政府關于印發延邊州建設、交通、水利行業農民工工資保證金管理辦法的通知

延州政發〔2010〕2號


各縣、市人民政府，州政府各委辦局：



　　《延邊州建設、交通、水利行業農民工工資保證金管理辦法》已經2010年1月31日州政府13屆25次常務會議審議通過，現予印發，請認真貫徹執行�！　　　　　　　　　　　　　�











　　　　　　　　　　　　 　二0一0年二月二十三日　











延邊州建設、交通、水利行業



　農民工工資保證金管理辦法　



　　



　　第一條　為了維護農民工的合法權益，建立解決建設、交通、水利行業拖欠、克扣農民工工資問題的長效機制，根據《建筑法》、《勞動合同法》以及《國務院關于解決農民工問題的若干意見》（國發〔2006〕5號）相關規定，結合我州實際，制定本辦法（以下簡稱《辦法》）。



　　第二條　州內建設、交通、水利行業在建、新建、改建、擴建工程（含跨年工程）的建設單位繳納農民工工資保證金（以下簡稱“保證金”），適用本辦法。　　　　



　　第三條　州、縣（市）人力資源和社會保障部門分級負責州、縣（市）屬企業農民工工資保證金的繳納和管理工作。建設、交通、水利等行業主管部門在各自職責范圍內，支持、協助人力資源和社會保障部門工作。



　　第四條　建設單位應在人力資源和社會保障部門指定的開戶銀行繳納保證金，并實行專戶管理。



　　保證金包含在工程總造價內，從應付工程款中列支。



　　第五條　建設單位按工程項目繳納保證金，標準為工程承發包合同價款的4％－5％。具體工程項目保證金標準由人力資源和社會保障部門核定。



　　第六條　建設單位應及時足額繳納保證金，在保證金因拖欠農民工工資被提前支取之日起15日內補繳保證金，使保證金余額始終不低于規定的標準。



　　第七條　保證金的保證期限為自該工程開工之日至竣工驗收備案后60日。



　　第八條　用工單位在保證期限內未發生工資拖欠行為的，下一個保證期限可按應存儲金額的1％逐次調減，但不能少于應存儲金額的2％；已啟用保證金支付農民工工資的，建設單位按核定存儲保證金標準增加1％補存；已被準予調減存儲標準的建筑施工企業發生拖欠行為的，仍按標準存儲并逐次調增1％，最高不超過合同價款的6％。



　　第九條　在工程項目申請施工許可前10日內，建設單位攜帶營業執照副本復印件和工程項目合同，到同級人力資源和社會保障部門申報繳納計劃。



　　第十條　建設單位按時足額繳納保證金后，憑保證金存款單據到人力資源和社會保障部門備案，人力資源和社會保障部門向建設單位出具《已繳納農民工工資保證金通知書》。



　　第十一條　建設單位持《已繳納農民工工資保證金通知書》到建設、交通、水利等部門辦理施工許可等相關手續。未繳納農民工工資保證金的，建設、交通、水利等部門不予簽發施工許可，不予辦理工程驗收、復工等手續。



　　第十二條　建設單位、施工總承包企業、專業承包企業將建筑工程項目或承攬工程項目分包、發包給不具備用工主體資格的組織或個人，造成拖欠農民工工資的，由建設單位、施工總承包企業、專業承包企業承擔全部責任。勞務分包企業將勞務作業轉包給其他組織或個人，造成拖欠農民工工資的，由勞務分包企業支付所拖欠的工資，建設單位、施工總承包企業、專業承包企業承擔連帶責任。



　　第十三條　勞動保障監察機構在調查拖欠農民工工資的案件時，工資被拖欠者有舉證責任。相關證據屬于用工單位管理的，用工單位應予以提供。用工單位拒絕提供或者逾期不能提供證據證明未拖欠工資的，勞動保障監察機構可以根據勞動者提供的相關證據材料，責令用工單位限期支付工資。



　　第十四條　有下列情形之一的，人力資源和社會保障部門應責令用工單位限期支付農民工工資。逾期仍不支付的，啟動保證金支付程序。



　�。ㄒ唬﹦趧颖Ｕ媳O察機構在開展日常巡視檢查、專項檢查和舉報專查中發現用工單位拖欠農民工工資，經核查確認的；



　�。ǘ�）用工單位負責人逃匿或死亡，造成工資拖欠的；



　�。ㄈ�）用工單位將工資發放給“包工頭”或不具備用工主體資格的組織或個人，造成工資拖欠的；



　　（四）其他情形造成農民工工資拖欠的。



　　第十五條　銀行憑人力資源和社會保障部門的《提前支取農民工工資保證金通知書》，及時辦理保證金提前支付手續。



　　提前支取保證金程序啟動后，人力資源和社會保障部門將支付情況書面通知保證金繳納單位，并督促其及時補繳保證金；逾期未補繳的，人力資源和社會保障部門告知相關行業主管部門，對在建工程予以停工，對已竣工工程不予驗收備案。



　　第十六條　保證期限屆滿后，建設單位應向人力資源和社會保障部門書面申請辦理保證金退還手續。



　　人力資源和社會保障部門自接到申請10個工作日內進行核查，確認無拖欠情形的，在5個工作日內向建設單位出具《農民工工資保證金退還通知書》。



　　第十七條　銀行憑《農民工工資保證金退還通知書》，退還繳納單位保證金本息。



　　第十八條　用工單位應按照《勞動合同法》、《勞動保障監察條例》等相關規定，自用工之日起一個月內與農民工簽訂書面勞動合同，并按月足額發放農民工工資。



　　第十九條　用工單位發放工資，應將工資直接發放給農民工本人，不得將農民工工資撥付給不具備用工主體資格的組織和個人代發。用工單位委托銀行代發農民工工資的，應當與銀行簽訂相關協議，受委托銀行應當按時將農民工工資撥付到個人賬戶，由農民工持卡或存折支取工資。



　　第二十條　用工單位應編制農民工工資支付明細表，如實記錄支付單位、支付時間、支付對象、支付數額等情況，按月報送同級勞動保障監察機構，并保存兩年以上備查�！�



　　第二十一條　建設、交通、水利等行業主管部門負責監督行業內部用工單位農民工工資日常發放及保證金繳存情況，發現違法違規行為，應及時予以糾正。



　　第二十二條　建設、交通、水利等行業主管部門批準未存儲或未足額存儲保證金的工程項目施工的，該工程所發生的拖欠農民工工資案件，由準予施工部門查處。



　　第二十三條　公安部門負責調查處理涉嫌因拖欠農民工工資逃匿案件，協助人力資源和社會保障部門處理因拖欠農民工工資而引發的突發性和群體性事件。



　　第二十四條　用工單位違反國家工資支付規定拖欠或克扣農民工工資的，由當地有關部門將該企業記入信用檔案，情節嚴重的，向社會公布；發生拖欠行為超過三次，并造成不良后果的，相關部門可依法對其市場準入、招投標資格等進行限制，并給予包括降級直至注銷資質證書的處罰。



　　第二十五條　在施工過程中，因工程質量問題扣減農民工工資發生爭議的，由建設單位組織建設工程監理等有關部門予以確認，并出具書面證明，交雙方當事人各一份，用工單位自行決定無效。當事人對確認結果有異議的，可自收到確認證明之日起5日內，向建設工程質量監督機構投訴，建設工程質量監督機構應在7日內予以書面答復。



　　第二十六條　農民工與用工單位因工資支付發生爭議的，按照勞動爭議調解仲裁有關規定進行處理。對事實清楚、不及時裁決會導致農民工生活困難的案件，以及涉及農民工工傷、患病期間工資待遇的案件，勞動爭議仲裁委員會可先行裁決。用工單位不執行裁決的，當事人可依法向人民法院申請強制執行�！�



　　第二十七條　用工單位未按月向勞動保障監察機構報送工資支付明細的，人力資源和社會保障部門應責令按時報送。逾期不報送的，按《勞動保障監察條例》有關規定處理。



　　第二十八條　建設單位違反本《辦法》規定，未按時繳納或補繳保證金的，由人力資源和社會保障部門責令限期繳納；逾期仍不繳納的，按《勞動保障監察條例》有關規定處理。



　　第二十九條　建設單位提供虛假資料領取保證金本金和利息的，由人力資源和社會保障部門責令退回，情節嚴重的，移送司法機關依法追究責任。



　　第三十條　負有農民工工資保障金監管職責的部門及其工作人員違反本《辦法》規定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規對相關責任人進行處理。



　　第三十一條　銀行工作人員挪用保證金或由于其他任何原因造成保證金流失的，應按相關規定給予相應處分；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。



　　第三十二條　本《辦法》由州人力資源和社會保障局負責解釋。



　　第三十三條　本《辦法》自印發之日起施行�！堆舆呏萁ㄔO、交通、水利行業農民工工資保證金管理辦法（暫行）》（延州政發〔2008〕5號）同時廢止。