蘭州市人民政府關于印發蘭州市城鄉居民臨時救助試行辦法的通知

蘭政發【2010】59號


各縣、區人民政府，市政府各部門，市屬各單位：��
《蘭州市城鄉居民臨時救助試行辦法》已經市政府同意，現予印發，請認真遵照執行。�おおおお�



二○一○年五月二十一日


蘭州市城鄉居民臨時救助試行辦法

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第一條 為健全和完善我市城鄉社會救助體系，妥善解決城鄉困難居民的突發性、臨時性生活困難，保障困難群眾的基本生活權益，根據國家和省政府的有關規定，結合我市實際，制定本試行辦法。��
第二條 本辦法所稱臨時救助是指對因突發性、臨時性原因造成基本生活暫時困難的家庭給予的非定期、非定量救助的專項救助。��
第三條 因較大范圍的水災、旱災、風雹等自然災害，以及發生事故災難、公共衛生事件、社會安全事件、環境污染等突發公共事件，需要開展緊急轉移安置和基本生活救助的，按照國家有關規定執行。��
第四條 縣區人民政府負責臨時救助的領導工作，縣區民政部門負責本行政區域內臨時救助工作的組織實施和管理，縣、區財政部門負責臨時救助資金的籌集、核撥和監管工作。��
教育、司法、人社、衛生等部門在各自職責范圍內做好臨時救助相關工作。��
街道辦事處、鄉鎮人民政府負責臨時救助的審核及有關服務工作。��
社區居委會、村委會受街道辦事處或鄉鎮人民政府委托，依照本辦法承擔臨時救助的調查、初審、公示等具體工作。��
第五條 臨時救助堅持政府救助、社會互助和勞動自救相結合的原則，堅持及時、適度、公平、公開的原則。 ��
第六條 臨時救助申請人包括：��
（一）城市低收入家庭；��
（二）農村居民最低生活保障對象；��
（三）農村五保供養對象；��
（四）城市低收入家庭和農村居民最低生活保障對象家庭中戶籍不在本市，但連續在本市生活滿3年的未成年子女和結婚滿3年且期間連續在本市生活的配偶；��
（五）有固定住所，連續在本市生活、就業，并在同一縣、區居住1年以上，且符合本市低收入家庭認定條件的人戶分離家庭。��
（六）縣區民政部門認定的應當救助的其他特殊困難人群。��
第七條 臨時救助以現金救助為主，也可采取實物救助。
第八條 因小范圍自然災害和火災造成實際居住房屋損壞或倒塌、財產損毀，且無自救能力的，按照財產損失程度一次性救助500-5000元。��
第九條 臨時救助申請人因意外傷害造成人身傷亡，在獲得各種賠償、保險、救助后負擔仍然較重，導致家庭基本生活困難，亟需救助的，按照人身傷亡程度一次性救助500-4000元。��
第十條 臨時救助申請人因交通事故造成人身傷亡，交警部門確定無法找到責任人或責任人確實無力支付賠償，造成基本生活困難，亟需救助的，按照人身傷亡程度一次性救助1000-5000元。��
第十一條 臨時救助申請人因人身傷害案件中民事賠償部分被執行人確實完全無賠償能力，無法執行，造成基本生活困難，亟需救助的，由法院出具證明后，一次性救助1000-5000元。��
第十二條 臨時救助申請人因患危重疾病，經縣級以上醫療機構診斷并出具證明，醫藥費經報銷和醫療救助后仍嚴重影響家庭基本生活，亟需救助的，按照實際個人支付金額剩余部分給予20-40%比例予以一次性救助，救助金額上限不超過3000元。��
第十三條 臨時救助申請人子女在高中階段就讀，或被國家國民教育正式錄取的應屆大學生，無力支付教育費且未享受其他救助的，一次性救助300-3000元。��
第十四條 因其他突發事件導致臨時救助申請人家庭基本生活困難，亟需救助的，一次性救助300-5000元。��
第十五條 同一事由的臨時救助一年內進行一次，情況特殊的，經縣區民政部門認定后一年內可給予二次救助，累計救助不超過8000元。��
第十六條 臨時救助申請人申請臨時救助，應當向實際居住地的街道辦事處、鄉鎮人民政府提出書面申請。��
街道辦事處、鄉鎮人民政府在接到申請后，可以委托社區居委會、村委會在10個工作日內對申請人家庭生活情況進行調查核實。街道辦事處、鄉鎮人民政府應在7個工作日內對申請人進行調查審核，并對審核結果進行為期7天的公示，無異議后，上報縣區民政部門審批。��
縣區民政部門應當在5個工作日內完成審批，對符合救助條件的及時予以救助；對不符合救助條件的，由縣區民政部門書面通知申請人，并說明理由。��
第十七條 臨時救助申請人申請救助應當提供下列材料：
（1） 家庭成員居民身份證、戶口簿原件和復印件；��
（2） 城鄉低保、農村五保對象需出具《甘肅省城市居民最低生活保障證》、《甘肅省農村居民最低生活保障證》、《農村五保供養證》原件及復印件；��
（3） 非本市戶籍的救助對象應提供由實際居住地公安戶籍管理部門出具的在本市居住地點和連續居住時間的證明；��
（4） 城鄉低保對象和農村五保對象以外的救助對象，應提供家庭成員就業、收入證明；��
（5）疾病及人身傷害原因申請救助，應出具縣級以上醫療機構出具的診斷證明、原始病歷、費用結算明細單、正式醫療收費憑證等有關票據（原始票據被有關機構留存的，應出具由該機構加蓋印章的票據復印件），各類報銷憑證和社會捐贈、互助幫困情況等相關材料；��
（6）交通事故和人身傷害民事賠償原因申請救助，應出具交警部門的裁定或司法部門證明；造成殘疾或喪失勞動能力的應提供殘疾證或喪失勞動能力鑒定；��
（7）教育原因申請救助，應提供子女就讀學校的學生證、收費證明或錄取通知書；��
（8）其他需要提供的證明材料。��
第十八條 臨時救助申請應當在申請事由發生的一個自然年度內提出，當年度10月份以后發生的事由可在次年3月底前提出申請。��
第十九條 對因小范圍自然災害和火災、交通事故、重大疾病等突發性事件造成無法維持基本生活的家庭，確需緊急救助的，由縣區民政部門直接受理。��
第二十條 縣區民政部門應當將實施臨時救助的情況，在申請人所在鄉鎮、街道辦事處的范圍內予以公示，接受社會監督。情況緊急的，可先救助后公示。��
第二十一條 臨時救助資金按以下渠道籌集：��
（一）市、縣區根據所轄人口和省上確定的列支標準按1∶1的比例安排預算資金。��
（二）省財政劃撥資金。��
（三）社會捐助資金。��
第二十二條 市、縣區財政部門應當設立臨時救助資金專戶，辦理資金的籌集和核撥； 臨時救助資金由縣區民政部門發放，也可委托鄉鎮人民政府、街道辦事處發放，逐步實現社會化發放。��
第二十三條 臨時救助資金年度結余資金可結轉下年度使用，不得用于平衡預算或挪作他用。��
縣區政府不按規定將臨時救助資金納入財政預算并足額列支或救助資金結余過大的，市級臨時救助金不予補助。
各級臨時救助工作經費由本級財政根據實際情況給予安排。��
第二十四條 審計、監察部門應當加強對臨時救助資金管理使用情況的監督檢查。民政部門應當定期向社會公布臨時救助人數和資金發放情況，接受社會監督。��
第二十五條 臨時救助對象采取虛報、涂改、偽造、冒領等違法手段騙取臨時救助金的，由民政部門追回被冒領的臨時救助款物，兩年內不予受理其臨時救助申請。��
第二十六條 臨時救助管理部門及工作人員有下列行為的，對主管人員、直接責任人視情節給予批評教育、行政處分；造成臨時救助資金損失的，應當承擔賠償責任。��
（一）擅自改變臨時救助范圍和標準的；��
（二）擅自變換臨時救助對象和臨時救助金額的；��
（三）無故延期下撥或扣壓、拖欠發放臨時救助資金的；
（四）指使他人采用變通手段騙取臨時救助金或出具虛假證明的；��
（五）故意隱瞞或歪曲事實，違反公開原則，不接受監督，市民反響強烈的；��
（六）濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，故意刁難臨時救助對象，影響臨時救助工作正常開展的；��
（七）貪污、截留、侵占、挪用臨時救助資金的。��
第二十七條 臨時救助申請人對行政機關在臨時救助工作中的具體行政行為不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。��
第二十八條 本辦法自公布之日起施行，有效期為三年。