關于印發玉林市人民政府常務會議工作規則的通知

各縣（市、區）人民政府，各開發園區管委，市政府各委辦局：

《玉林市人民政府常務會議工作規則》已經市三屆人民政府第37次常務會議討論通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。







二○○八年十二月三十 日






玉林市人民政府常務會議工作規則



第一條 為進一步推進玉林市人民政府常務會議（以下簡稱政府常務會議）的制度化、規范化和程序化建設，促進政府依法決策、科學決策、民主決策，根據《玉林市人民政府工作規則》及有關規定，制定本規則。

第二條 政府常務會議由市長、副市長和市人民政府秘書長組成。

第三條 政府常務會議由市長召集和主持。必要時，市長可委托常務副市長召集并主持。

第四條 政府常務會議的主要任務：

(一)貫徹黨中央、國務院和自治區黨委、自治區人民政府及市委重要指示、決定的實施意見和落實措施。

(二)制定涉及到群眾利益或對社會公共利益有重大影響的規范性文件。

(三)需要報告上級行政機關、市委、市人大及其常委會審議的重大決定事項。

(四)制定經濟社會發展的重大戰略、中長期規劃、年度計劃。

(五)年度財政收支預決算方案、重大財政資金安排。

(六) 決定政府重大投資項目和國有資產處置的重大事項。

(七)制定城鄉規劃、土地利用規劃、自然資源開發利用規劃、生態環境保護規劃、生態環境保護規劃等專項規劃。

(八)產業政策、區域布局的制定和調整。

(九)突發事件應急處置措施的采取。

(十)土地管理、交通管理、勞動就業、社會保障、科學教育、文化衛生等方面的重大措施。

(十一)討論決定市人民政府各部門、各開發園區管委和各縣(市、區)人民政府向市人民政府請示的重要事項。

(十二)討論決定市人民政府對各縣(市、區)人民政府、各開發園區管委、各部門及專項工作的考核事項。

(十三)討論決定市人民政府各類表彰獎勵事項。

(十四)依法討論批準對監察對象的行政處分決定。

(十五)討論決定以市人民政府名義舉辦的重大活動。

(十六)其他涉及基礎性、戰略性、全局性的重大決定事項。

第五條 政府常務會議須半數以上組成人員到會方可召開。

第六條 會議議題在報送市政府審定前，應由主辦單位會同有關部門按相關規定，完成以下征求意見、咨詢論證工作：

（一）按議題涉及范圍，征求各縣（市、區）政府和市有關部門的意見。其中，涉及增加財政支出或者新增支出項目的，應當征求市財政部門的意見；涉及機構編制事項的，應當征求市機構編制部門的意見。

縣（市、區）政府和部門間意見分歧較大的，應在議題上會前，由分管副市長、秘書長或委托協管副秘書長召開會議進行協調，協調一致后方可提交市政府常務會議討論。

（二）涉及城市規劃、城市交通、生態環境保護、文化教育、醫療衛生、公共服務價格調整等關系市民切身利益的議題，應按照有關規定，通過中國·玉林政府門戶網站等媒體進行公示或組織召開聽證會，廣泛征求社會各界和市民的意見。

（三）涉及經濟社會發展規劃、城市規劃、產業發展、重大改革舉措、重要資源配置和政府重大建設項目等專業性、技術性較強的議題，應依照有關規定，組織專家進行咨詢論證。

（四）涉及法律問題的議題，應由市法制辦進行法律審查，并出具書面意見。

第七條 會議議題在提交市政府常務會議審議前，主辦單位應按市人民政府辦公室（以下簡稱政府辦公室）要求，報送會議審議的文本等有關材料。主要包括：

（一）提請審議的正式文本，如請示、報告以及代擬的市政府議案、規范性文件草案、決定等。

（二）議題有關情況的說明。說明應包括必要性和制定的經過；議題主要內容；主要法律政策依據、合理性和可行性；擬出臺的措施對經濟、社會可能產生影響的評估分析；征求各縣（市、區）政府及各單位意見情況；專家論證、征求公眾意見情況等。

（三）議題有關附件。主要有以下幾個方面：

1．法律審查意見和專家論證報告；

2．公開征求企業和市民意見的情況說明；

3．征求有關部門、縣（市、區）政府意見情況的說明；

4．相關的法律和政策依據；

5．其他對決策有重要參考價值的資料。

第八條 經政府辦公室審查，主辦單位報送的議題文本材料符合規定要求的，按公文處理程序報分管副市長審核后提出，報市長或者其委托召集會議的常務副市長確定。

政府辦公室認為報送的材料不符合要求的，應及時通知報送機關補正或者退回。

第九條 政府常務會議每半個月召開一次，必要時可臨時召開。

第十條 政府常務會議的組織工作由政府辦公室負責。主要任務是擬定會議方案、準備會議文件和會場、印發會議通知、落實出席會議人員、做好會場服務等。會議方案經市長或者其委托召集會議的常務副市長審批同意后，政府辦公室應當及時下發會議通知。

第十一條 市政府常務會議實行無紙化，各主辦單位報送的議題，除密件和其他附有圖紙等不方便拷上電腦的材料外，一律使用電子文檔。由政府辦公室提前一天將議題安排和議題材料拷貝到與會人員的手提電腦。

第十二條 市長助理、政府副秘書長、政府辦公室正副主任列席政府常務會議，根據需要可安排有關部門、單位主要負責人和各縣（市、區）政府主要負責人列席會議。列席人員范圍由分管副市長提出，報市長或者其委托召集會議的常務副市長確定。

市監察、法制部門主要負責人列席常務會議。可邀請市政府法律顧問列席會議。

第十三條 政府常務會議組成人員因故不能出席會議，須以書面形式向市長或者其委托召集會議的常務副市長請假；如對議題有意見或建議，可在會前提出。列席會議人員因故不能參加會議，須以書面形式向市人民政府秘書長請假，未經同意不得由他人代替出席會議。

第十四條 政府常務會議討論議題要充分發揚民主，各組成人員可充分發表意見，會議列席人員也可結合本部門工作職責發表意見。根據行政首長負責制的原則，市長或者其委托召集會議的常務副市長，在充分聽取各方面意見的基礎上，最終作出通過、原則通過、不通過或其他決定。對意見分歧較大的議題，應緩議。

第十五條 對提請政府常務會議審議的議題，由議題主辦單位在會上作出說明。

第十六條 政府常務會議審議通過的議題形成的文件，由市長或市長委托常務副市長簽發，以市人民政府或政府辦公室的名義下發實施或按相關規定和程序報送有關單位與部門。

第十七條 政府常務會議由政府辦公室負責會議記錄和會議紀要編發工作，會議紀要由市長或市長委托常務副市長簽發。

第十八條 政府常務會議決定的重大事項，由市人民政府督查室負責督查執行落實情況，定期向市人民政府報告督查情況。

第十九條 政府常務會議討論決定的事項，宜于公開的，應及時報道。政府辦公室負責新聞稿的審核，報市人民政府秘書長或分管副秘書長審定，如有需要報市長或者其委托召集會議的常務副市長審定。

第二十條 政府常務會議材料（含音像資料）要按相關規定及時整理歸檔。

第二十一條 本規則由政府辦公室負責解釋。