欽州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《欽州市養(yǎng)殖用海管理暫行辦法》的通知

欽政辦〔2009〕102號


各縣、區(qū)人民政府，欽州港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、三娘灣旅游管理區(qū)管委，市直各委、辦、局：

　　《欽州市養(yǎng)殖用海管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。


欽州市人民政府辦公室
二〇〇九年五月二十日　　　　　　　　






欽州市養(yǎng)殖用海管理暫行辦法




第一條　為加強養(yǎng)殖海域使用管理，維護(hù)國家海域所有權(quán)和養(yǎng)殖海域使用權(quán)人的合法權(quán)益，促進(jìn)養(yǎng)殖用海的合理開發(fā)和可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》、《廣西壯族自治區(qū)海域使用管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱海域，是指本市行政區(qū)域內(nèi)海岸線向海一側(cè)的水面、水體、海床和底土。在本轄區(qū)海域持續(xù)使用特定海域3個月以上的排他性養(yǎng)殖用海活動，適用本辦法。

第三條　養(yǎng)殖用海必須符合自治區(qū)和市級海洋功能區(qū)劃，實行統(tǒng)一規(guī)劃、綜合利用、合理開發(fā)與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的原則。

單位和個人養(yǎng)殖使用海域，必須依法取得海域使用權(quán)。

第四條　市、區(qū)人民政府（管委）海洋行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)毗鄰養(yǎng)殖海域使用的監(jiān)督管理，其所屬的海洋監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)養(yǎng)殖海域使用的有關(guān)具體監(jiān)督檢查工作。

第五條　市、區(qū)人民政府（管委）海洋行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的海洋功能區(qū)劃、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r、海洋環(huán)境保護(hù)和海上交通安全的需要，按照總量控制、提高利用效率和可持續(xù)利用的原則，編制本轄區(qū)養(yǎng)殖海域使用規(guī)劃，并與漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)劃相銜接。

第六條　單位和個人需要養(yǎng)殖使用海域的，應(yīng)當(dāng)依法向轄區(qū)海洋行政主管部門提出申請，并提交下列材料：

（一）海域使用申請書；

（二）申請海域的坐標(biāo)圖；

（三）海域使用論證材料；

（四）身份證、營業(yè)執(zhí)照、銀行資信證明等相關(guān)資信證明材料；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他書面材料。

跨轄區(qū)毗鄰養(yǎng)殖用海，應(yīng)當(dāng)直接向市海洋行政主管部門提出申請，提交相應(yīng)材料。市級直接受理的海域使用申請，應(yīng)當(dāng)征求轄區(qū)海洋行政主管部門的意見。

第七條　下列項目養(yǎng)殖用海，由轄區(qū)縣級人民政府審批：

（一）使用面積10公頃以下（不含本數(shù)）的圍海項目養(yǎng)殖用海；

（二）使用面積100公頃以下（不含本數(shù)）的不改變海域自然屬性的養(yǎng)殖項目用海。

第八條　下列項目養(yǎng)殖用海，由市級人民政府審批：

（一）使用面積10公頃以上（含本數(shù)）、50公頃以下（不含本數(shù)）的圍海項目養(yǎng)殖用海；

（二）使用面積100公頃以上（含本數(shù)）、700公頃以下（不含本數(shù)）的不改變海域自然屬性的養(yǎng)殖項目用海。

第九條　有下列情況之一的，不得批準(zhǔn)養(yǎng)殖使用海域：

（一）不符合海洋功能區(qū)劃、養(yǎng)殖規(guī)劃以及港口總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的；

（二）破壞海域資源、環(huán)境、自然景觀和生態(tài)平衡的；

（三）造成航道、港區(qū)淤積、堵塞以及其他有礙錨地、港口生產(chǎn)作業(yè)的；

（四）占用群眾傳統(tǒng)灘涂作業(yè)（趕小海）區(qū)、淺海漁業(yè)捕撈區(qū)和漁業(yè)（水產(chǎn)）種質(zhì)資源區(qū)的；

（五）妨礙通航、消防、救護(hù)、汛期行洪的；

（六）對軍事管理區(qū)有不利影響的。　

第十條　海洋行政主管部門收到養(yǎng)殖用海申請后，應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：

（一）對屬于轄區(qū)人民政府（管委）審批權(quán)限范圍內(nèi)的養(yǎng)殖用海申請，由鎮(zhèn)海洋管理所提出初審意見，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意后，報轄區(qū)海洋行政主管部門審核，報轄區(qū)人民政府（管委）審批。

（二）對屬于市人民政府審批權(quán)限范圍內(nèi)的養(yǎng)殖用海申請，由轄區(qū)海洋行政主管部門提出初審意見，經(jīng)轄區(qū)人民政府（管委）同意后，報市海洋行政主管部門審核，報市人民政府審批。

對用海申請進(jìn)行初審，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)完成；對用海申請進(jìn)行審核，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)完成。

第十一條 海洋行政主管部門收到養(yǎng)殖用海申請，應(yīng)當(dāng)組織現(xiàn)場調(diào)查和權(quán)屬核查，并對下列事項進(jìn)行審查：

（一）申請海域是否符合海洋功能區(qū)劃；

（二）申請海域界址、面積是否清楚；

（三）申請海域權(quán)屬是否有爭議；

（四）申請海域是否有設(shè)置海域使用權(quán)等方面。

海洋行政主管部門對上述材料審查后，應(yīng)向有批準(zhǔn)權(quán)人民政府提出審核意見。

第十二條 對擬批準(zhǔn)的養(yǎng)殖用海項目申請，在報本級人民政府批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)送毗鄰該海域的相關(guān)鎮(zhèn)、村公示，公示期限為5日。

第十三條　市、區(qū)人民政府（管委）海洋行政主管部門對屬于本級人民政府審批權(quán)限范圍內(nèi)的養(yǎng)殖用海申請，應(yīng)當(dāng)在本辦法規(guī)定的時間內(nèi)提出建議批準(zhǔn)的審核意見，報本級人民政府決定。對不予批準(zhǔn)的，海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由。

海洋行政主管部門審查海域使用申請，必要時征求同級漁業(yè)、港口、交通、海事和水利等有關(guān)部門的意見。

養(yǎng)殖用海申請予以批準(zhǔn)的，報上一級海洋行政主管部門備案。

第十四條　同一用海項目使用相同類型海域的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)總體設(shè)計整體提出申請，不得化整為零，分散報批。

第十五條　養(yǎng)殖用海海域使用權(quán)除依法申請取得外，在同一海域有兩個以上使用申請人的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等公正競爭的方式確定海域使用權(quán)人。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

通過招標(biāo)、拍賣或掛牌方式取得的海域使用權(quán)，海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人、買受人簽訂海域使用權(quán)出讓合同。海域使用權(quán)出讓合同應(yīng)包含下列內(nèi)容：

（一）使用海域的面積和邊界范圍；

（二）使用海域的用途和使用期限；

（三）使用海域的海域使用金。

海域使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣、掛牌方案，應(yīng)當(dāng)征求上級業(yè)務(wù)主管部門和同級有關(guān)部門的意見，并由有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府海洋行政主管部門報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

第十六條　養(yǎng)殖海域使用申請經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由海洋行政主管部門登記造冊，向養(yǎng)殖海域使用申請人頒發(fā)海域使用權(quán)證書。養(yǎng)殖海域使用申請人自領(lǐng)取海域使用權(quán)證書之日起，取得海域使用權(quán)。

經(jīng)登記的海域使用權(quán)，由海洋行政主管部門在登記之日起30日內(nèi)向社會公告。

第十七條　海域使用權(quán)的使用期限由海洋行政主管部門在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)確定。

第十八條　養(yǎng)殖海域使用權(quán)人不得擅自改變海域用途；確需改變的，應(yīng)當(dāng)在符合海洋功能區(qū)劃的前提下，報有審批權(quán)的人民政府（管委）批準(zhǔn)。

第十九條　養(yǎng)殖海域使用權(quán)人在批準(zhǔn)的海域使用年限內(nèi)，可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押海域使用權(quán)。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外；海域使用金未交清的除外。

轉(zhuǎn)讓、出租、抵押海域使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆�批�?zhǔn)機關(guān)的海洋行政主管部門依法辦理登記手續(xù)。

第二十條　申請海域使用權(quán)續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)于期滿前60日前提出申請。未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的，海域使用權(quán)終止。

海域使用權(quán)終止，海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)拆除可能造成海洋環(huán)境污染或者影響其他用海項目的用海設(shè)施和人工構(gòu)造物，交回海域使用權(quán)證書，依法辦理注銷登記。

海域使用權(quán)終止后，未交回海域使用權(quán)證書的，由原批準(zhǔn)人民政府的海洋行政主管部門向社會公告后，將原海域使用權(quán)證書作廢。

第二十一條　因公共利益或者國家安全的需要，或者海洋功能區(qū)劃的調(diào)整，原批準(zhǔn)用海的人民政府可以依法提前收回海域使用權(quán)，并根據(jù)海域使用權(quán)人已使用的年限和開發(fā)利用的實際情況，按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補償。

第二十二條　因海域使用權(quán)發(fā)生爭議，當(dāng)事人協(xié)商解決不成的，由轄區(qū)人民政府（管委）海洋行政主管部門調(diào)解；當(dāng)事人也可以直接向人民法院提出訴訟。

在海域使用權(quán)爭議解決前，任何一方不得改變海域使用現(xiàn)狀。

第二十三條　海域使用權(quán)人必須依法繳納海域使用金。根據(jù)不同的用海性質(zhì)或者情形，海域使用金可以一次繳納或者按年度繳納。

對漁民個人使用海域從事養(yǎng)殖活動收取海域使用金的具體實施步驟和辦法，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

海域使用金的減繳或者免繳，按照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條　海域使用金納入財政預(yù)算，實行“收支兩條線”管理，主要用于海域管理、保護(hù)和整治。

海域使用金由批準(zhǔn)用海的人民政府（管委）海洋行政主管部門負(fù)責(zé)征收，就地全部繳入同級地方國庫。已實施非稅收入收繳管理制度改革的，繳庫方式可按非稅收入收繳管理制度改革的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條　使用特定海域不足3個月進(jìn)行養(yǎng)殖的，參照本辦法有關(guān)規(guī)定辦理臨時海域使用證。

第二十六條 本辦法由市海洋局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條　本辦法自2009年6月1日起施行。