焦作市中小學(xué)幼兒園安全管理辦法

第1號(hào)



《焦作市中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》已經(jīng)2008年12月3日市人民政府第75次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2009年2月1日起施行。

市長(zhǎng) 孫立坤

二〇〇九年一月八日


焦作市中小學(xué)幼兒園安全管理辦法

第一章　總　則

第一條　為加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園安全管理，保障學(xué)生和教職工的人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》、教育部等十部委《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條　普通中小學(xué)、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校（以下統(tǒng)稱學(xué)校）的安全管理適用本辦法。
第三條　學(xué)校安全管理遵循積極預(yù)防、依法管理、社會(huì)參與、各負(fù)其責(zé)的方針，政府、學(xué)校、社會(huì)、家庭四個(gè)層面積極配合，共同做好學(xué)校安全管理工作。
第四條　學(xué)校安全管理工作主要包括：
（一）構(gòu)建學(xué)校安全工作保障體系，全面落實(shí)安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，保障學(xué)校安全工作規(guī)范有序進(jìn)行；
（二）遵循教育教學(xué)規(guī)律，科學(xué)合理安排學(xué)校作息時(shí)間，確保師生身心健康；
（三）健全學(xué)校安全預(yù)警機(jī)制，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，完善事故預(yù)防措施，及時(shí)排除安全隱患，不斷提高學(xué)校安全工作管理水平；
（四）建立校園周邊整治協(xié)調(diào)工作機(jī)制，維護(hù)校園及周邊環(huán)境安全；
（五）加強(qiáng)安全宣傳教育培訓(xùn)，提高師生安全意識(shí)和防護(hù)能力；
（六）事故發(fā)生后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、對(duì)傷亡人員實(shí)施救治和責(zé)任追究等。

第二章　安全管理職責(zé)

第五條　市、各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生安全事故預(yù)防與處理工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促各有關(guān)部門做好學(xué)生安全管理工作。
第六條　教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生安全的監(jiān)督管理，并做好有關(guān)組織、協(xié)調(diào)工作。
公安、衛(wèi)生、交通、建設(shè)、文化、工商、環(huán)保、城市管理、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、勞動(dòng)保障、人事、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)依法履行學(xué)生安全管理工作的職責(zé)，為學(xué)校和學(xué)生創(chuàng)造安全的環(huán)境。
學(xué)校所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助學(xué)校和有關(guān)部門維護(hù)學(xué)校安全環(huán)境，為學(xué)生安全管理工作創(chuàng)造條件。
學(xué)校對(duì)學(xué)生負(fù)有安全教育、管理、保護(hù)的職責(zé),并建立健全相應(yīng)管理和保護(hù)學(xué)生的規(guī)章制度。
各企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)關(guān)心、愛(ài)護(hù)學(xué)生身心健康，積極支持學(xué)生安全工作。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生安全知識(shí)的宣傳，為學(xué)生安全管理工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。
第七條　舉辦學(xué)校的地方人民政府、企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人，應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校安全工作履行下列職責(zé)：
　　（一）保證學(xué)校符合基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保證學(xué)校圍墻、校舍、場(chǎng)地、教學(xué)設(shè)施、教學(xué)用具、生活設(shè)施和飲用水源等辦學(xué)條件符合國(guó)家安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；
　　（二）配置緊急照明裝置和消防設(shè)施與器材，保證學(xué)校教學(xué)樓、圖書(shū)館、實(shí)驗(yàn)室、師生宿舍等場(chǎng)所的照明、消防條件符合國(guó)家安全規(guī)定；
　　（三）定期對(duì)校舍安全進(jìn)行檢查，對(duì)需要維修的，及時(shí)予以維修；對(duì)確認(rèn)的危房，及時(shí)予以改造。
　　舉辦學(xué)校的地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)學(xué)校周邊秩序，保障師生和學(xué)校的合法權(quán)益，為學(xué)校提供安全保障。
有條件的，學(xué)校舉辦者應(yīng)當(dāng)為學(xué)校購(gòu)買責(zé)任保險(xiǎn)。

第三章　校內(nèi)安全管理

第八條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立校內(nèi)安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。建立健全校內(nèi)各項(xiàng)安全管理制度和安全應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)消除隱患，預(yù)防發(fā)生事故。
第九條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)健全門衛(wèi)制度，建立校外人員入校的登記或者驗(yàn)證制度，禁止無(wú)關(guān)人員和校外機(jī)動(dòng)車入內(nèi)，禁止將非教學(xué)用易燃易爆物品、有毒物品、動(dòng)物和管制器具等危險(xiǎn)物品帶入校園。
學(xué)校門衛(wèi)應(yīng)當(dāng)由專職保安或者其他能夠切實(shí)履行職責(zé)的人員擔(dān)任。
第十條　學(xué)校的教育教學(xué)、生活服務(wù)設(shè)施設(shè)備必須符合安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
（一）學(xué)校應(yīng)當(dāng)配備符合標(biāo)準(zhǔn)的教育教學(xué)、生活服務(wù)設(shè)施設(shè)備，提供必需的人員、經(jīng)費(fèi)保障。
（二）學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立校內(nèi)安全定期檢查制度和危房報(bào)告制度，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安排對(duì)學(xué)校建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行安全檢查、檢驗(yàn)；發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)停止使用，及時(shí)維修或者更換；維修、更換前應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施或者設(shè)置警示標(biāo)志。學(xué)校無(wú)力解決或者無(wú)法排除的重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面報(bào)告主管部門和其他相關(guān)部門。
（三）學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)有危險(xiǎn)性的設(shè)施設(shè)備、教學(xué)科研實(shí)驗(yàn)儀器及其他有毒有害物品、易燃易爆物品的使用和管理制度，并實(shí)行嚴(yán)格管理。
（四）學(xué)校應(yīng)當(dāng)在校內(nèi)高地、水池、樓梯等易發(fā)生危險(xiǎn)的地方及校內(nèi)施工區(qū)，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。
（五）學(xué)校應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備消防設(shè)施和器材，并設(shè)置明顯標(biāo)志，注明使用方法。定期對(duì)消防設(shè)施和器材維護(hù)保養(yǎng)，確保完好有效。保證疏散通道、安全出口暢通。
第十一條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行教育部《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》和衛(wèi)生部《餐飲業(yè)和學(xué)生集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，嚴(yán)格遵守衛(wèi)生操作規(guī)范。建立食堂物資定點(diǎn)采購(gòu)和索證、登記制度與飯菜留驗(yàn)和記錄制度，檢查飲用水的衛(wèi)生安全狀況，保障師生飲食衛(wèi)生安全。
第十二條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備具有從業(yè)資格的專職醫(yī)務(wù)(保健)人員或者兼職衛(wèi)生保健教師，購(gòu)置必需的急救器材和藥品，保障對(duì)學(xué)生常見(jiàn)病的治療和心理問(wèn)題的咨詢疏導(dǎo)，并負(fù)責(zé)學(xué)校傳染病疫情及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告。有條件的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)設(shè)立衛(wèi)生（保健）室。
第十三條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生安全信息通報(bào)制度，將學(xué)校規(guī)定的學(xué)生到校和放學(xué)時(shí)間、學(xué)生非正常缺席或者擅自離校情況、以及學(xué)生身體和心理的異常狀況等關(guān)系學(xué)生安全的信息，及時(shí)告知其監(jiān)護(hù)人。
對(duì)有特異體質(zhì)、特定疾病或者其他生理、心理狀況異常以及有吸毒行為的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)做好安全信息記錄，妥善保管學(xué)生的健康與安全信息資料，依法保護(hù)學(xué)生的個(gè)人隱私，并配合相關(guān)部門和家長(zhǎng)，對(duì)學(xué)生予以積極矯治。
第十四條　有寄宿生的學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立住宿學(xué)生安全管理制度，配備專人負(fù)責(zé)住宿學(xué)生的生活管理和安全保衛(wèi)工作。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生宿舍實(shí)行夜間巡查、值班制度，并針對(duì)女生宿舍安全工作的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)女生宿舍的安全管理。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保證學(xué)生宿舍的消防安全。
第十五條　學(xué)校購(gòu)買或者租用機(jī)動(dòng)車專門用于接送學(xué)生的，應(yīng)當(dāng)建立車輛管理制度，并及時(shí)到公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案。接送學(xué)生的車輛必須檢驗(yàn)合格，并定期維護(hù)和檢測(cè)。接送學(xué)生的機(jī)動(dòng)車駕駛員應(yīng)當(dāng)身體健康，具備相應(yīng)準(zhǔn)駕車型3年以上安全駕駛經(jīng)歷，最近3年內(nèi)任一記分周期沒(méi)有記滿12分記錄，無(wú)致人傷亡的交通責(zé)任事故。
第十六條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立安全工作檔案，記錄日常安全工作、安全責(zé)任落實(shí)、安全檢查、安全隱患消除等情況。
安全檔案作為實(shí)施安全工作目標(biāo)考核、責(zé)任追究和事故處理的重要依據(jù)。　
第十七條　學(xué)校組織師生進(jìn)行文化娛樂(lè)、體育、勞動(dòng)、教學(xué)實(shí)驗(yàn)等教育教學(xué)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合安全、衛(wèi)生要求；組織師生進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等校外集體活動(dòng)，活動(dòng)內(nèi)容和方式應(yīng)當(dāng)適合學(xué)生的年齡和生理、心理特點(diǎn)，并做好相應(yīng)的安全教育和示范，采取必要的安全保護(hù)措施。學(xué)校不得組織學(xué)生參加或者從事直接危及人身安全的活動(dòng)。
在寒、暑假及其他節(jié)假日放假前，要充分利用課堂教學(xué)、班會(huì)、集體活動(dòng)等形式，對(duì)學(xué)生開(kāi)展以預(yù)防交通、火災(zāi)、溺水、食物中毒等事故為重點(diǎn)的安全專題教育，強(qiáng)化學(xué)生安全意識(shí)，提高自防、自護(hù)、自救能力。對(duì)節(jié)日期間外出學(xué)生，要以安全、就近為原則，中小學(xué)生出游要有家長(zhǎng)帶領(lǐng)，地勢(shì)險(xiǎn)要或安全措施較差的地方不得前往。學(xué)校不準(zhǔn)擅自組織學(xué)生參加與教學(xué)無(wú)關(guān)的各類社會(huì)商業(yè)性慶典、旅游和其他外出活動(dòng)。
第十八條　小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立低年級(jí)學(xué)生、幼兒上下學(xué)時(shí)接送的交接制度，不得將晚離學(xué)校的低年級(jí)學(xué)生、幼兒交與無(wú)關(guān)人員。
第十九條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并在發(fā)生地震、洪水、火災(zāi)等重大災(zāi)害以及突發(fā)公共衛(wèi)生、環(huán)境污染事件時(shí)立即啟動(dòng)。

第四章　安全教育

第二十條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生不同年齡段的生理、心理特點(diǎn)和教學(xué)活動(dòng)特點(diǎn)，將安全教育納入教學(xué)內(nèi)容，對(duì)學(xué)生開(kāi)展安全教育，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)，提高學(xué)生的自我防護(hù)能力。
第二十一條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)在開(kāi)學(xué)初、放假前，有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生集中開(kāi)展安全教育。新生入校后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)幫助學(xué)生及時(shí)了解相關(guān)的學(xué)校安全制度和安全規(guī)定。
第二十二條　學(xué)校可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，組織師生開(kāi)展多種形式的事故預(yù)防演練。學(xué)校應(yīng)當(dāng)每學(xué)期至少開(kāi)展一次針對(duì)地震、洪水、火災(zāi)等災(zāi)害事故的緊急疏散演練，使師生掌握避險(xiǎn)、逃生、自救的方法。
第二十三條　學(xué)生父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，在日常生活中加強(qiáng)對(duì)被監(jiān)護(hù)人的各項(xiàng)安全教育，并配合學(xué)校落實(shí)有關(guān)安全管理制度和安全保護(hù)措施。學(xué)生有特殊體質(zhì)或者疾病，其父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排學(xué)生健康檢查和治療，并及時(shí)告知學(xué)校。
學(xué)校鼓勵(lì)和提倡監(jiān)護(hù)人自愿為學(xué)生購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)。

第五章　教師職工安全職責(zé)

第二十四條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定教職工安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)多種途徑和方法，使教職工熟悉安全規(guī)章制度、掌握安全救護(hù)常識(shí)，學(xué)會(huì)指導(dǎo)學(xué)生預(yù)防事故、火災(zāi)報(bào)警、撲救初起火災(zāi)、自救、逃生、緊急避險(xiǎn)的方法和手段，指導(dǎo)和督促其履行相應(yīng)的崗位職責(zé)。
第二十五條　教師及其他職工應(yīng)當(dāng)遵守工作紀(jì)律，不得擅離工作崗位；發(fā)現(xiàn)有危及學(xué)生人身安全的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告誡或者制止，不得置若罔聞，任其發(fā)展；在發(fā)生地震、洪水、泥石流等自然災(zāi)害和重大治安、公共衛(wèi)生突發(fā)事件時(shí)，教師和其他職工應(yīng)當(dāng)積極組織學(xué)生有效避險(xiǎn)，不得棄學(xué)生于不顧擅自逃離。
第二十六條　對(duì)發(fā)生突發(fā)事故時(shí)積極救助學(xué)生的教師及職工，應(yīng)予以大力表彰。對(duì)不把學(xué)生安全放在第一位、不積極救助學(xué)生的教師及職工，三年內(nèi)不得評(píng)先評(píng)優(yōu)，不得晉級(jí)晉職；對(duì)不救助學(xué)生的教師和職工，學(xué)校應(yīng)當(dāng)予以解聘。

第六章　交通安全管理

第二十七條　學(xué)生應(yīng)當(dāng)從小養(yǎng)成遵守交通規(guī)則的良好習(xí)慣。遵守各項(xiàng)安全規(guī)章制度和紀(jì)律，服從安全教育和管理，不得從事危及自身或者他人安全的活動(dòng)。
第二十八條 公安、建設(shè)和交通部門應(yīng)當(dāng)依法在學(xué)校門前道路設(shè)置規(guī)范的交通警示標(biāo)志，施劃人行橫線，根據(jù)需要設(shè)置避讓學(xué)生、禁鳴喇叭、減速慢行、人行橫道等標(biāo)志、標(biāo)線和交通信號(hào)燈、減速帶、過(guò)街天橋等設(shè)施。
在地處交通復(fù)雜路段的學(xué)校上下學(xué)時(shí)間，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要部署警力或者交通協(xié)管人員維護(hù)道路交通秩序，加強(qiáng)對(duì)接送學(xué)生車輛的安全監(jiān)管。
第二十九條　教育、公安部門共同對(duì)中小學(xué)生實(shí)施交通違法行為記錄管理，為每名中小學(xué)生配備“交通違法行為記錄卡”并要求其隨身攜帶。
公安交警部門對(duì)違反交通法規(guī)的中小學(xué)生予以記錄，并于每學(xué)期末將學(xué)生交通違法的記錄情況轉(zhuǎn)交至所在地的教育部門，由教育部門通報(bào)給學(xué)生所在的學(xué)校。一個(gè)記錄周期內(nèi)記錄次數(shù)達(dá)到3次的學(xué)生，取消其本學(xué)期的評(píng)優(yōu)資格；班級(jí)一個(gè)記分周期內(nèi)被記錄人數(shù)超過(guò)30%，取消該班級(jí)本學(xué)期的評(píng)優(yōu)資格。

第七章　校園周邊安全管理

第三十條　建設(shè)、公安等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊建設(shè)工程的執(zhí)法檢查，禁止任何單位或者個(gè)人違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，在學(xué)校圍墻或者建筑物邊建設(shè)工程，在校園周邊設(shè)立易燃易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用場(chǎng)所或者設(shè)施以及其他可能影響學(xué)校安全的場(chǎng)所或者設(shè)施。
第三十一條　文化部門依法禁止在中學(xué)、小學(xué)校園周圍200米范圍內(nèi)設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，并依法查處接納未成年人進(jìn)入的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。工商行政管理部門依法查處取締擅自設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。
第三十二條　新聞出版、公安、工商行政管理等部門應(yīng)當(dāng)依法取締學(xué)校周邊兜售非法出版物的游商和無(wú)證照攤點(diǎn)，查處學(xué)校周邊制售含有淫穢色情、兇殺暴力等內(nèi)容的出版物的單位和個(gè)人。
第三十三條　衛(wèi)生、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)校園周邊飲食單位的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督，取締非法經(jīng)營(yíng)的小賣部、飲食攤點(diǎn)。

第八章　安全事故處理

第三十四條　在發(fā)生地震、洪水等自然災(zāi)害及校園內(nèi)發(fā)生火災(zāi)、食物中毒、重大治安等突發(fā)安全事故時(shí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)組織教職工參與搶險(xiǎn)、救助和防護(hù)，保障學(xué)生身體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全，必要時(shí)可以臨時(shí)停課。
第三十五條　發(fā)生學(xué)生傷亡事故時(shí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照教育部《學(xué)生傷害事故處理辦法》規(guī)定的原則和程序等，及時(shí)實(shí)施救助，并進(jìn)行妥善處理。
第三十六條　發(fā)生教職工和學(xué)生傷亡等安全事故的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)報(bào)告上級(jí)教育主管部門和政府有關(guān)部門；屬于重大事故的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)逐級(jí)上報(bào)。
教育行政部門應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前向上級(jí)教育行政部門書(shū)面報(bào)告上一年度學(xué)校安全工作和學(xué)生傷亡事故情況。

第九章　獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

第三十七條　教育、公安、衛(wèi)生、交通、建設(shè)、文化、工商、環(huán)保、城管、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、勞動(dòng)、人事、食品藥品監(jiān)管等部門，對(duì)在學(xué)生安全工作中成績(jī)顯著或者做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)視情況聯(lián)合或者分別給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于不依法履行學(xué)生安全監(jiān)督與管理職責(zé)的，由上級(jí)部門給予批評(píng)；對(duì)直接責(zé)任人員由上級(jí)部門和所在單位視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條　學(xué)校不履行安全管理和安全教育職責(zé)，對(duì)重大安全隱患未及時(shí)采取措施的，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；拒不改正的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條　學(xué)生人身傷害事故的賠償，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家有關(guān)規(guī)定以及教育部《學(xué)生傷害事故處理辦法》處理。

第十章　附　則

第四十條　本辦法實(shí)施中的具體問(wèn)題由市教育行政部門負(fù)責(zé)解釋。
第四十一條　本辦法自2009年2月1日起施行。