第4號


《白山市曲家營水庫飲用水水源保護(hù)管理辦法》已經(jīng)2009年12月2日市政府第16次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。




市 長

二○○九年十二月二十二日



白山市曲家營水庫
飲用水水源保護(hù)管理辦法
第一章 總 則


第一條 為加強(qiáng)白山市城區(qū)飲用水水源保護(hù)，確保人民群眾生活飲用水安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于曲家營水庫飲用水水源的保護(hù)和管理。
曲家營水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)（以下簡稱：水源保護(hù)區(qū)）內(nèi)的一切單位和個人，均須遵守本辦法。
第三條 水源保護(hù)區(qū)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、各司其職、優(yōu)先保護(hù)、嚴(yán)控污染、保證水質(zhì)的保護(hù)管理工作原則。
第四條 水源保護(hù)區(qū)所在地的各級人民政府應(yīng)當(dāng)將曲家營水庫飲用水水源保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立水源保護(hù)區(qū)的投入、補(bǔ)償機(jī)制，扶持清潔、高效產(chǎn)業(yè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施，不斷改善人民群眾的生產(chǎn)、生活。
第五條 市水行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的水資源監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)工作；市環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的水污染防治監(jiān)督管理工作。
市規(guī)劃、衛(wèi)生、建設(shè)、國土資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、公安等有關(guān)部門和水源保護(hù)區(qū)所在地的區(qū)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好飲用水水源的保護(hù)工作。
第六條 對在保護(hù)飲用水水源過程中作出突出成績和貢獻(xiàn)的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第二章 水源保護(hù)區(qū)的劃分與保護(hù)

第七條 根據(jù)吉林省人民政府《關(guān)于印發(fā)吉林省城鎮(zhèn)生活飲用水水源保護(hù)區(qū)劃（第一批）的通知》，曲家營飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分為一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。
一級保護(hù)區(qū)面積為17.6平方公里。包括高程587.2米庫區(qū)范圍，壩下1300米及其兩側(cè)向外延伸至分水嶺。
二級保護(hù)區(qū)面積為176平方公里。包括高程587.2米庫尾至紅土崖鎮(zhèn)的四道岔村及兩側(cè)向外延伸至分水嶺，河長16.5公里；珠寶溝河庫尾至珠寶溝村及兩側(cè)向外延伸至分水嶺，珠寶溝河長4公里。
準(zhǔn)保護(hù)區(qū)面積為71.4平方公里。包括二級保護(hù)區(qū)以外的匯水面積，其界限為上至紅土崖鎮(zhèn)四道岔村的白山通化分界線，西至大通溝、車道嶺，西南至橫道村嶺，東至紅土崖鎮(zhèn)大鏡溝村八三線公路，南至老嶺山脈分水嶺的陸域范圍及其河流。
第八條 水源保護(hù)區(qū)內(nèi)任何單位和個人均須遵守水源保護(hù)的下列規(guī)定：
　　（一）禁止毀林開荒等一切破壞水源林、護(hù)岸林、與水源保護(hù)相關(guān)植被的活動；
　　（二）禁止向水源地傾倒工業(yè)廢渣、生產(chǎn)生活垃圾、糞便及其它廢棄物；禁止建設(shè)生產(chǎn)生活垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物的堆（存）放場所；
　　（三）禁止運(yùn)輸有毒有害物質(zhì)、油類、糞便的車輛進(jìn)入保護(hù)區(qū)；
（四）禁止使用劇毒和高殘留農(nóng)藥，不得濫用化肥，不得從事毒魚、炸魚、電魚活動；
（五）禁止利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其它有害廢棄物；
　　（六）禁止利用透水層孔隙、裂隙、溶洞及廢棄礦坑儲存石油、天然氣、放射性物質(zhì)、有害化工原料、農(nóng)藥等；
　　（七）禁止設(shè)置排污口；
（八）禁止其他污染水源的活動。
第九條 在一級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，必須遵守下列規(guī)定：
（一）禁止新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，由市人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉；
（二）禁止設(shè)置油庫；
（三）禁止從事種植和放養(yǎng)畜禽活動；
（四）禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣活動；
（五）禁止建立墓地；
（六）禁止其他可能污染水源的活動。
第十條 在二級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，必須遵守下列規(guī)定：
（一）禁止新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，由市人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉；
（二）禁止設(shè)置生產(chǎn)生活垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物、礦產(chǎn)品、化工原料、礦物油類堆（存）放場所;
（三）禁止其他可能污染水源的活動。

第三章 水源保護(hù)區(qū)的監(jiān)督管理

第十一條 一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，由市水行政主管部門設(shè)置不同顏色的界樁予以標(biāo)識。其中：一級保護(hù)區(qū)域界線上設(shè)置紅色界樁，二級保護(hù)區(qū)域界線上設(shè)置黃色界樁，在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)域界線上設(shè)置黑色界樁。區(qū)域內(nèi)的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照界樁標(biāo)識，規(guī)范生產(chǎn)、生活行為，遵守水源保護(hù)的相關(guān)規(guī)定。禁止非法移動和破壞界樁。
第十二條 水源保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)按照水域功能、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和防護(hù)要求，對進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)的外來人員及車輛實(shí)行有效控制。
第十三條 在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)行封山育林、發(fā)展水源涵養(yǎng)林和水土保持林，增強(qiáng)森林植被涵養(yǎng)水源功能，防治水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。
第十四條 在水源保護(hù)區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣應(yīng)用清潔、高效生產(chǎn)技術(shù)，不使用高污染、高殘留的化肥、農(nóng)藥。
第十五條 建立水源保護(hù)行政執(zhí)法聯(lián)席會議制度。由市政府定期或不定期地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)人民政府和市直有關(guān)行政主管部門研究部署水源保護(hù)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)行政執(zhí)法任務(wù)，通報(bào)水源保護(hù)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況和行政執(zhí)法情況，協(xié)調(diào)相關(guān)工作的開展。
與水源保護(hù)相關(guān)的市直各行政執(zhí)法部門，應(yīng)當(dāng)將曲家營水庫水源保護(hù)工作作為重要的行政執(zhí)法工作任務(wù)予以組織和安排，切實(shí)履行行政職責(zé)。
曲家營水庫水源保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加大日常管理巡查力度，發(fā)現(xiàn)行政違法案件，應(yīng)及時向市直有關(guān)行政執(zhí)法部門移送。案件辦結(jié)后，有關(guān)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)向水源保護(hù)管理機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。
第十六條 遇有突發(fā)性事件或其他情況造成或可能造成水源水質(zhì)嚴(yán)重污染，威脅供水安全等緊急情況時，事故責(zé)任者應(yīng)當(dāng)立即采取措施消除污染并向水源保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?bào)告情況。相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即調(diào)查核實(shí)情況并向市政府報(bào)告，需要啟動應(yīng)急預(yù)案的，由市政府組織區(qū)、鎮(zhèn)人民政府和城市供水、衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護(hù)等部門及水源保護(hù)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行應(yīng)急處理，必要時經(jīng)市政府批準(zhǔn)后采取強(qiáng)制性措施以減輕損失。
第十七條 水源保護(hù)區(qū)所在地的各級政府應(yīng)當(dāng)加大對水源保護(hù)工作的投入，確保管理工作正常進(jìn)行。
第十八條 直接從水源保護(hù)區(qū)取水的單位和個人，除符合《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》第四條規(guī)定的情形外，應(yīng)當(dāng)依法向水行政主管部門申辦《取水許可證》，并按規(guī)定繳納水資源費(fèi)。
第十九條 負(fù)責(zé)水源保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理的行政主管部門及其行政執(zhí)法人員，履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施。
（一）要求被檢查單位提供有關(guān)文件、證照、資料；
（二）要求被檢查單位就執(zhí)行本辦法的有關(guān)問題作出說明；
（三）進(jìn)入被檢查單位的生產(chǎn)場所進(jìn)行調(diào)查；
（四）責(zé)令被檢查單位停止違反本辦法的行為，履行法定義務(wù)。
第二十條 監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)向被檢查單位或者個人出示行政執(zhí)法證件。
第二十一條 有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)配合水源保護(hù)區(qū)行政主管部門及其行政執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。

第四章 法律責(zé)任

第二十二條 在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物或者從事影響河勢穩(wěn)定，危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪活動的，由市水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期拆除，恢復(fù)原狀；逾期不拆除，不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或個人承擔(dān)，并可處一萬元罰款。
第二十三條 在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由市人民政府責(zé)令限期拆除，處十萬元罰款；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處五十萬元罰款，并可以責(zé)令停產(chǎn)整頓。
在水源保護(hù)區(qū)私設(shè)暗管排污的，由市環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期拆除，處二萬元罰款；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處十萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，市環(huán)境保護(hù)部門可以提請市政府責(zé)令停產(chǎn)整頓。
第二十四條 有下列行為之一的，由市環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，處十萬元罰款；并報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉：
（一）在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目的；
（二）在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目的；
（三）在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，或者改建建設(shè)項(xiàng)目增加排污量的。
第二十五條 在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖或者組織進(jìn)行旅游、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動的，由市環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，處二萬元罰款。
個人在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動的，由市環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處五百元罰款。
第二十六條 在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)盜伐、濫伐森林或者其他林木的，由市林業(yè)行政主管部門依據(jù)《森林法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
在水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)擅自采礦，違反礦產(chǎn)資源保護(hù)法律、法規(guī)的，由市國土資源部門依法進(jìn)行處理。
在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違反農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)規(guī)定的，由市農(nóng)業(yè)行政主管部門依法進(jìn)行處理。
在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違反城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)法律、法規(guī)的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市規(guī)劃行政主管部門依法進(jìn)行處理。
第二十七條 對妨礙行政執(zhí)法人員依法履行公務(wù)和侮辱、毆打行政執(zhí)法人員的，由水源保護(hù)區(qū)所在地的公安機(jī)關(guān)依據(jù)《治安管理處罰法》進(jìn)行處理。
第二十八條 從事水源保護(hù)管理的部門、機(jī)構(gòu)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條　管理相對人對行政處罰決定不服的，可以依法提起行政復(fù)議或者直接向人民法院提起訴訟。逾期不申請復(fù)議或訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五章 附 則

第三十條 本辦法由白山市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋，由市水利局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。
第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《白山市曲家營水庫水源保護(hù)管理辦法》（白山市人民政府1999年第25號令）同時廢止。