武漢市人民政府關于印發武漢市基礎教育設施建設管理辦法的通知
武政〔2008〕71號



各區人民政府，市人民政府各部門：
　　經研究，現將《武漢市基礎教育設施建設管理辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。
　　
　　　二００八年十二月五日

　　
武漢市基礎教育設施建設管理辦法
　

　　第一條　為保證我市適齡兒童、少年就近入學，根據《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律、法規和《中共武漢市委武漢市人民政府關于圍繞“兩型社會”建設完善城市管理體制的若干意見》（武發〔2008〕17號）等文件精神，結合本市實際，制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于江岸、江漢、硚口、漢陽、武昌、青山、洪山等7個城區。
　　第三條　本辦法中基礎教育設施建設是指按照《武漢市城市總體規劃》（2006—2020年）和《武漢市普通中小學布局規劃》（2004—2020年）開展的公辦普通中、小學校新建、擴建工作。
　　第四條　區人民政府是基礎教育設施建設的責任主體，負責將本區基礎教育設施建設所需資金列入財政預算，組織開展本區基礎教育設施建設工作，對本轄區適齡兒童、少年就近入學負責。
　　市人民政府對全市基礎教育設施建設進行指導和監督，對各區基礎教育設施建設給予適當的資金補貼。
　　市、區人民政府有關職能部門應當按照各自職責和本辦法的規定，協助做好基礎教育設施建設工作。
　　第五條　區人民政府根據《武漢市城市總體規劃》（2006—2020年）、《武漢市土地利用總體規劃》（2006—2020年）和《武漢市普通中小學布局規劃》（2004—2020年），結合城市開發建設的具體情況及適齡人口入學狀況，按5年一個階段，提前制訂本轄區基礎教育設施分年度建設計劃和建設用地整理計劃。
　　第六條　各區教育行政部門每年8月下旬向市教育行政部門報送經區人民政府批準、本區可申請市級補貼資金的下一年度基礎教育設施建設用地整理和開工建設項目計劃。下一年度將開工建設的項目應是已完成土地整理的項目。
　　第七條　市教育行政部門會同市發展改革、建設、財政、國土房產、規劃、環保等部門對各區上報計劃的項目規模、必要性、可行性以及項目選址的合理性和區級資金落實情況等方面進行審核，符合條件的項目列入市級資金補貼范圍；市發展改革部門在此基礎上，于每年10月底之前編制下達基礎教育設施項目年度投資計劃（以下簡稱年度投資計劃）。
　　第八條　基礎教育設施建設用地由政府依法進行行政劃撥。區人民政府將基礎教育設施建設用地年度整理計劃納入本區年度土地整理計劃一并組織實施。完成整理的基礎教育設施建設用地應在下一年度劃撥至教育部門進行建設。
　　第九條　開發項目用地與《武漢市普通中小學布局規劃》（2004—2020年）控制的基礎教育設施建設用地形成整體的，或其用地范圍內按土地使用條件應預留基礎教育設施建設用地的，國土房產部門可以在土地出讓協議中約定該基礎教育設施建設用地由開發單位代為整理。該基礎教育設施建設用地整理好后由開發單位立即移交教育行政部門，其整理費用由區人民政府承擔。
　　基礎教育設施建設用地在開發項目用地范圍內的位置、面積、形狀及建設強度按《武漢市普通中小學布局規劃》（2004—2020年）執行，或由規劃行政部門在審批該項目總平面規劃方案時，征求教育行政部門意見后確定。
　　第十條　區人民政府負責籌措基礎教育設施建設專項資金，用于基礎教育設施建設用地的整理和校舍、校園道路、運動場、綠化、水、電等基礎配套設施建設，所需資金可從以下渠道籌措：
　　（一）區級城市基礎設施配套費中按一定比例切塊的資金；
　　（二）區級城市教育附加費中按一定比例切塊的資金；
　　（三）區級閑置教育資源按相關規定處置后的收入；
　　（四）區級新增財力和其他可用財力。
　　第十一條　市人民政府設立基礎教育設施建設專項資金，對基礎教育設施建設項目所在區人民政府按審計后投資額的40%進行補貼和獎勵，每年的資金總量不低于1億元。資金來源包括：
　　（一）市級城市基礎設施配套費中按一定比例切塊的資金；
　　（二）市級教育附加費中一定額度的資金。
　　第十二條　市、區財政部門分別根據本辦法第七條確定的年度投資計劃以及下一年度基礎教育設施建設用地整理和開工建設計劃，提前編制下一年度基礎教育設施建設專項資金預算。
　　市級補貼、獎勵資金按照項目進度撥付，具體補貼、獎勵及撥付管理辦法另行制定。
　　第十三條　本辦法第七條確定的年度投資計劃可作為基礎教育設施建設項目辦理前期手續時的市級資金落實依據和上級主管部門同意建設的批復，發展改革部門據此辦理項目建議書審批手續。
　　第十四條　規劃、國土房產、環保等行政部門依據項目建議書批復文件及時辦理基礎教育設施建設項目規劃選址、用地預審和環境影響評價等審批手續。
　　第十五條　發展改革部門依據規劃行政部門核發的建設項目選址意見（選址意見書）、國土房產部門提供的地質災害影響評估審查、壓覆礦產資源審查和建設項目用地預審報告、環保部門出具的環境影響評價審批文件以及項目單位的申報材料，按照基本建設程序審批基礎教育設施建設項目可行性研究報告。
　　第十六條　規劃行政部門依據基礎教育設施建設項目可行性研究報告批復文件，及時核發項目建設用地規劃許可證。
　　第十七條　國土房產部門依據規劃行政部門核發的項目選址意見（選址意見書）和建設用地規劃許可證，及時辦理基礎教育設施建設用地手續。基礎教育設施建設用地涉及新增建設用地（含農用地和未利用土地）的，市國土房產部門根據項目單位上報的有關材料優先安排計劃，盡快辦理用地報批手續。
　　第十八條　建設部門依據年度投資計劃，將與基礎教育設施建設配套的城市市政基礎設施建設納入市、區建設計劃，并及時組織實施。
　　第十九條　基礎教育設施建設過程中按相關規定需繳納的行政事業性收費減半征收。
　　第二十條　基礎教育設施建設用地選址及規模按照國家有關規定和《武漢市普通中小學布局規劃》（2004—2020年）執行，建設標準按照《城市普通中小學校校舍建設標準》（建標〔2002〕102號）和《中小學校建筑設計規范》（GBJ99—86）執行。
　　第二十一條　基礎教育設施建設項目應當按照有關規定，實行代建制、招標投標制、工程監理制和合同管理制，嚴格控制項目投資、標準、規模，確保工程質量和工期。
　　第二十二條　基礎教育設施建設項目完工后，代建單位按相關規定，及時辦理竣工驗收，驗收合格后立即移交教育行政部門。教育行政部門及時辦理相關資產權證，投入使用。
　　第二十三條　區人民政府不按規定編制、申報基礎教育設施用地整理和開工建設項目計劃，或者未按年度投資計劃組織實施，導致入學矛盾突出的，予以通報批評，情節嚴重的，追究主要領導、分管領導和直接責任人的責任。
　　第二十四條　本辦法自印發之日起施行。