關于正式實施行政事業單位資產管理信息系統有關問題的通知

財辦[2009]39號


　　黨中央有關部門，國務院各部委、各直屬機構，全國人大常委會辦公廳，全國政協辦公廳，高法院，高檢院，有關人民團體，有關中央管理企業，各省、自治區、直轄市及計劃單列市財政廳（局）、新疆生產建設兵團財務局：

　　為了全面加強行政事業單位國有資產管理，推進行政事業單位資產管理信息化工作，實現對資產的動態監管，按照《行政單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第35號）和《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）有關要求，根據“金財工程”建設總體規劃，財政部決定正式實施“行政事業單位資產管理信息系統”（以下簡稱資產管理信息系統）。現將有關事項通知如下：

　　一、加強領導、落實責任

　　資產管理信息系統是“金財工程”的重要組成部分，已完成了與金財工程應用支撐平臺的銜接。該系統的正式實施，是實現資產管理動態化、預算編制精細化的重要舉措，是編制年度新增資產配置預算的重要支撐，有利于提高工作效率、降低管理成本、實現資產管理與預算管理的有機結合，對進一步創新行政事業單位國有資產監管手段將產生積極的影響。中央部門和省級財政部門要高度重視資產管理信息系統的實施工作。

　　資產管理信息系統是嚴格按照行政事業單位國有資產管理體制進行設計的，遵循橫向“財政部門-主管部門-行政事業單位”、縱向“中央-省-市-縣-鄉”的框架。中央部門要按照國務院確定的中央行政事業單位國有資產管理職責分工，切實抓好本部門所屬行政事業單位資產管理信息化工作，直接對財政部負責，并報告工作情況。省級財政部門負責統一組織本地區系統的實施工作，除負責本級資產管理信息系統實施外，還要做好指導下級財政部門實施工作。

　　資產管理信息系統實施工作涉及部門、單位多，工作難度大。中央部門、省級財政部門要加強領導，統一組織，認真做好對所屬行政事業單位的培訓和指導，為系統有效應用提供保障。各部門、各單位業務人員和信息技術人員，要密切配合，分工明確，責任到人，確保在規定時間內順利完成系統的實施工作。

　　二、時間安排和數據管理

　　中央部門應于2009年12月31日前，完成本部門的系統實施和培訓工作，2010年3月底完成數據上報。省級財政部門應于2009年12月31日前，完成省本級的系統實施和培訓工作，同時向我部上報本省的實施計劃，2010年6月底前完成數據上報。

　　中央部門上報數據細化到資產卡片級，省級財政部門上報匯總數據。要嚴格數據審核，確保上報數據的真實、準確、完整。資產管理信息系統數據要實時更新，并定期上報紙質文件，具體要求另行通知。

　　涉密資產信息暫不進入資產管理信息系統，具體管理辦法另行通知。中央部門、各級財政部門要切實做好資產管理信息系統的數據安全工作。

　　三、實施經費

　　根據現行的財政管理體制，財政部門應在充分整合現有軟硬件資源的基礎上，按照保證工作需要和節約使用的原則，認真落實資產管理信息系統實施所需經費。中央部門實施資產管理信息系統所需經費，應在本部門預算中統籌考慮解決。

　　資產管理信息系統所有軟件產品、相關文檔、源代碼、相關數據版權歸財政部所有。財政部免費提供一定數量的軟件安裝光盤和用戶使用手冊，中央部門和各級財政部門可以根據工作需要自行復制。

　　四、服務支持

　　為保證資產管理信息系統在全國的有效運行，中央部門、各級財政部門的信息技術部門，負責組織做好本部門、本地區的資產管理信息系統日常運行維護、技術支持服務工作。財政部將成立系統實施支持小組，對系統實施的有關問題提供技術咨詢。

　　實施過程中，中央部門、財政部門和行政事業單位根據工作實際需要進行個性化擴充的，原則上應將需求情況逐級上報，經中央部門和省級財政部門匯總后報財政部信息網絡中心。財政部將根據資產管理信息系統的應用情況和業務發展需要，統一組織升級工作，以節約資金和資源，保證系統數據的有效銜接。對不能滿足需要的其他個性化需求，允許在資產管理信息系統基礎上進行個性化擴充，但不得改變資產管理信息系統業務、技術基本框架。

　　根據合同規定，系統開發公司還將對省級財政部門本級、中央一級預算單位本級的實施安裝和兩年維護提供免費服務。其他實施工作，采用市場運作的原則，提供實施服務的機構由中央部門和省級財政部門自主選定，既可以組織力量自主實施，也可以選擇其他公司或原系統開發公司提供服務。

　　五、軟件版本管理

　　資產管理信息系統分為“財政及主管部門版”和“行政事業單位版”兩部分。為了保證資產管理信息系統的數據一致性，原則要求中央部門和財政部門統一使用資產管理信息系統“財政及主管部門版”。沒有應用其他資產管理信息系統的行政事業單位，建議使用資產管理信息系統“行政事業單位版”。

　　本著節約高效的原則，對已有其他資產管理信息系統的部門、地區、行政事業單位，應按照財政部公開的系統數據接口規范，做好自身系統與資產管理信息系統的對接和數據轉換工作，保證“行政事業單位-主管部門-財政部門”各個環節的數據動態銜接，實現資產數據的動態更新。

　　六、軟硬件及網絡環境

　　中央部門、省級財政部門要按照《行政事業單位資產管理信息系統部署技術方案》（詳見財政部門戶網站），根據自身的用戶數和業務規模進行測算，合理配置支撐系統運行的軟硬件環境。

　　資產管理信息系統部署在財政專網，支持在線和離線兩種數據上報方式。各級財政部門通過財政內網逐級完成數據上報，并最終報送財政部。中央部門通過財政專網向財政部上報數據，在沒有網絡環境的情況下可以通過離線方式上報數據。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 財政部

　　　　　　　　　　　　　　　 　　　 二〇〇九年八月二十八日