嘉政辦發(fā)〔2008〕141號


關(guān)于嘉興市本級支援青川縣房石鎮(zhèn)災(zāi)后恢復(fù)重建資金管理辦法的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：

市財政局關(guān)于《嘉興市本級支援青川縣房石鎮(zhèn)災(zāi)后恢復(fù)重建資金管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





嘉興市人民政府辦公室

二○○八年十一月二十五日





嘉興市本級支援青川縣房石鎮(zhèn)災(zāi)后恢復(fù)重建資金管理辦法



市財政局 二○○八年十一月



第一章 總則



第一條 為足額籌措、管好用好嘉興市本級支援青川縣房石鎮(zhèn)災(zāi)后恢復(fù)重建資金( 以下簡稱援建資金 )，保障援建工作有力、有序、有效進(jìn)行，根據(jù)市委、市政府對援建工作的總體部署和《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳〈關(guān)于浙江省對口支援青川縣災(zāi)后恢復(fù)重建資金管理辦法〉的通知》（浙政辦發(fā)〔2008〕62號）規(guī)定，制定本辦法。

第二條 援建資金的籌措、管理和使用，遵循以下基本要求：

（一）分級籌措援建資金。按照省政府確定的對口支援方案和有關(guān)政策，從2008年到2010年每年以市、區(qū)上年度地方財政收入的1%為標(biāo)準(zhǔn)分級進(jìn)行籌措，確保援建資金籌措到位。

（二）設(shè)立專戶管理資金。援建資金的籌措、調(diào)撥、使用和余缺調(diào)劑一律通過銀行專戶運行，實行專戶管理、專款專用，確保各項援建資金來源清晰，使用規(guī)范。

（三）根據(jù)計劃安排資金。根據(jù)省財政廳下達(dá)和省援建指揮部拆分的市本級年度援建項目資金安排計劃、足額安排調(diào)度并下達(dá)年度援建資金計劃，確保援建項目資金落實，不留缺口。

（四）按照進(jìn)度支付資金。依據(jù)下達(dá)的年度援建資金計劃，以嘉興市支援青川縣災(zāi)后恢復(fù)重建指揮部（以下簡稱市援建指揮部）出具的付款申請為依據(jù)，由財政直接支付，確保援建資金及時支付、明細(xì)核算。



第二章 援建資金的籌措與管理



第三條 援建資金按財政資金和社會捐贈資金分別籌措和管理。

第四條 財政資金的籌措和管理。

（一）市財政按照省財政廳下達(dá)的市本級年度財政資金籌措任務(wù)，按市、區(qū)兩級分解，區(qū)級任務(wù)下達(dá)給區(qū)財政。

（二）市財政在商業(yè)銀行開設(shè)援建資金財政專戶，用于歸集市、區(qū)財政劃入資金，劃撥援建項目支付資金。

（三）市、區(qū)財政根據(jù)市財政局分解下達(dá)的年度財政資金籌措任務(wù)，在每年7月10日前將資金匯集（暫付）到市援建資金財政專戶。援建資金財政專戶支付資金后，由市財政通知市、區(qū)財政部門總預(yù)算會計按照《財政部關(guān)于印發(fā)〈汶川災(zāi)后恢復(fù)重建資金（基金）預(yù)算管理辦法〉的通知》（財預(yù)〔2008〕389號）規(guī)定的支出科目列報財政支出。

第五條 社會捐贈資金的調(diào)撥和管理。

（一）市本級接收的定向捐贈資金，在市本級年度援建項目資金安排時按照其捐贈意愿和方向先行安排。

（二）市本級接收的非定向捐贈資金留歸地方使用部分，用于彌補財政資金1%安排的建設(shè)項目超支。

（三）社會捐贈資金按照嘉興市支援四川抗震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)〈嘉興市支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)捐贈款物收支管理辦法〉的通知》（嘉援發(fā)〔2008〕1號）規(guī)定管理。



第三章 援建資金的使用與管理



第六條 援建資金的使用范圍包括：

（一）規(guī)劃編制、建筑設(shè)計、專家咨詢、項目監(jiān)理、工程技術(shù)服務(wù)的支出；

（二）建設(shè)和修復(fù)城鄉(xiāng)居民住房的支出；

（三）建設(shè)和修復(fù)學(xué)校、醫(yī)院、廣播電視、文化體育、社會福利等公共服務(wù)設(shè)施的支出；

（四）建設(shè)和修復(fù)城鄉(xiāng)道路、供(排)水、供氣、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施的支出；

（五）建設(shè)和修復(fù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村等基礎(chǔ)設(shè)施的支出；

（六）提供機械設(shè)備、器材工具和建筑材料的支出；

（七）鼓勵投資建廠、興建市場服務(wù)設(shè)施、參與經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的補助；

（八）選派師資和醫(yī)護人員，提供人才培訓(xùn)、異地入學(xué)入托、勞務(wù)輸入輸出，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的支出；

（九）對口支援雙方協(xié)商并經(jīng)批準(zhǔn)的其他支出。

上述（一）至（六）項支出，按照基本建設(shè)程序辦理；（七）至（九）項支出，按照專項資金進(jìn)行管理。

第七條 基本建設(shè)資金的使用程序：

（一）項目申報。根據(jù)省政府確定的三年援建規(guī)劃和年度援建項目計劃，市援建指揮部按照省援建指揮部規(guī)定編制報送年度援建項目資金計劃建議書的同時，抄送市財政局。計劃建議書應(yīng)當(dāng)包括市本級援建的項目名稱、內(nèi)容、規(guī)模、擬安排資金的額度、招標(biāo)方式（或項目施工單位）、項目建設(shè)進(jìn)度安排等情況。

（二）項目下達(dá)。根據(jù)省財政廳會同省援建辦向省援建指揮部正式下達(dá)并抄送各援建市縣的年度援建項目資金計劃和省援建指揮部拆分下達(dá)我市的年度援建項目資金計劃，市財政及時安排并向市援建指揮部下達(dá)年度援建項目資金預(yù)算。

（三）項目招標(biāo)。市援建指揮部根據(jù)市財政局下達(dá)的年度援建項目資金預(yù)算，按照基本建設(shè)程序組織招投標(biāo)，與中標(biāo)企業(yè)簽訂建設(shè)合同，并將合同副本抄送市財政局。

　�。ㄋ模┵Y金支付。市援建指揮部根據(jù)簽訂的項目建設(shè)合同和項目建設(shè)進(jìn)度，由市援建指揮部財務(wù)人員填具《嘉興市支援青川縣房石鎮(zhèn)災(zāi)后恢復(fù)重建資金付款申請書》，經(jīng)市援建指揮部工程管理人員審核、指揮長審核確認(rèn)后，通過網(wǎng)絡(luò)（并用電話告知）向市財政局提交付款申請。市財政局對市援建指揮部提交的《嘉興市支援青川縣房石鎮(zhèn)災(zāi)后恢復(fù)重建資金付款申請書》應(yīng)在三個工作日內(nèi)進(jìn)行審核，核定并通知市援建指揮部財務(wù)人員。市援建指揮部財務(wù)人員根據(jù)市財政局核定數(shù)，聯(lián)系援建項目承建企業(yè)或供應(yīng)商開具發(fā)票（并注明賬戶名稱、開戶銀行、賬號），通過郵局特快專遞送達(dá)市財政局（國庫處）或捐贈資金接收單位。市財政局（國庫處）或捐贈資金接收單位通過銀行直接支付給承建企業(yè)或供應(yīng)商，同時將付款憑證存根聯(lián)傳真給市援建指揮部財務(wù)人員備查。市援建指揮部做好相關(guān)配合工作，并按照支付憑證傳真件記載備查賬。

（五）帳務(wù)管理。市財政局是援建資金的核算主體，負(fù)責(zé)我市援建資金的合計工作。

第八條 專項資金的使用程序。

（一）項目確認(rèn)。涉及青川縣房石鎮(zhèn)提出的需要援助地安排專項資金的項目，包括選派師資和醫(yī)護人員，提供人才培訓(xùn)，異地入學(xué)入托，勞務(wù)輸入輸出，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)等對口援助青川縣房石鎮(zhèn)災(zāi)后恢復(fù)的支出，統(tǒng)一由市援建指揮部根據(jù)青川縣房石鎮(zhèn)的申請，向市財政局提出書面申請，經(jīng)市財政局審核后報市政府審批，并根據(jù)市政府審批確認(rèn)的項目和金額下達(dá)預(yù)算。市援建指揮部根據(jù)下達(dá)預(yù)算與青川縣房石鎮(zhèn)簽訂援助協(xié)議。涉及省政府及相關(guān)職能部門經(jīng)省政府批準(zhǔn)下達(dá)市本級的上述援助項目，由接受任務(wù)的市級部門會同市援建指揮部按照以上規(guī)定辦理。

　　（二）資金支付。經(jīng)市政府審核確認(rèn)并由市財政局下達(dá)預(yù)算的專項資金，按照第七條第（四）款的規(guī)定辦理支付。

第九條 援建項目資金計劃在實際執(zhí)行中因概算調(diào)整、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等原因而發(fā)生資金結(jié)余或超支時，分別按如下情況處理：

（一）屬于招標(biāo)投標(biāo)、政府采購而結(jié)余的項目資金，可以用于其他項目因概算編制不足而造成的超支，但超概算項目應(yīng)當(dāng)補辦概算調(diào)整報批手續(xù)。

（二）結(jié)余資金不足以彌補概算超支資金并且需要追加項目資金計劃時，必須經(jīng)市財政局審核并報請市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十條 屬于基本建設(shè)的援建項目竣工后，其竣工財務(wù)決算經(jīng)審計部門審計后，由市財政局審核批復(fù)，決算審批后資產(chǎn)交付當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門或單位使用管理。

不屬于基本建設(shè)的援建項目，由市援建指揮部列明有關(guān)開支的清單，經(jīng)審計部門審計后，報送市財政局予以核銷。



第四章 援建資金的監(jiān)督與檢查



第十一條 財政部門加強對援建資金籌措和使用的日常管理，建立援建資金收支情況定期統(tǒng)計報告制度，及時掌握和分析援建項目資金使用情況，發(fā)現(xiàn)問題及時研究、妥善解決。

第十二條 審計和監(jiān)察部門加強對援建資金的籌措和使用管理的監(jiān)督檢查，督促援建資金足額籌措、安全使用和規(guī)范管理。

第十三條 援建資金特別是捐贈資金的使用情況經(jīng)審計并報請批準(zhǔn)后，定期或不定期向社會公布，接受社會監(jiān)督。

第十四條 市財政局、市援建指揮部或項目實施(承建)單位的有關(guān)人員如利用職權(quán)截留、移用、挪用援建資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處罰；觸犯刑律的，移交司法機關(guān)處理。



第五章 附則



第十五條 市援建指揮部的工作經(jīng)費單獨建賬核算，并納入部門預(yù)算管理。

第十六條 本辦法由市財政局負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。