關于印發珠海市戶外廣告設施設置管理條例實施細則的通知


各區人民政府，經濟功能區管委會，市府直屬各單位：

《珠海市戶外廣告設施設置管理條例實施細則》業經七屆106次市政府常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 珠海市人民政府

　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　 二○○九年七月十七日







珠海市戶外廣告設施設置管理條例實施細則

第一章 總則

第一條 為加強本市戶外廣告的管理，規范戶外廣告設施設置行為，維護市容市貌整潔美觀，根據《珠海市戶外廣告設施設置管理條例》（以下簡稱《條例》）的規定，制定本實施細則。

第二條 市市政園林和林業行政主管部門是本市戶外廣告設施設置行政主管部門，其主要職責是：

（一）組織戶外商業、公益廣告設置規劃的編制。

（二）組織公共場地戶外商業廣告設施設置權的出讓。

（三）實施戶外廣告設施設置的許可及監督管理。

市工商、行政執法、國土、規劃、建設、公安、環保等部門按照各自職能做好戶外廣告的監督管理工作。

第二章　戶外廣告設施設置準則

第三條 戶外廣告的管理實行分區域管理的原則。根據城市不同區域的功能、地理環境、文化氛圍和商業特點，劃分為禁止設置區、控制設置區和適宜設置區。

（一）禁止設置區：禁止設置任何形式的戶外商業廣告。

（二）控制設置區：謹慎設置戶外廣告設施，嚴格控制設置大型立柱式廣告設施，禁止在建筑物樓頂設置戶外商業廣告。戶外廣告設施設置，以保持景觀的原生性，不影響綠化景觀、居民生活和企業生產為原則。

（三）適宜設置區：集中設置高科技、燈光亮化的戶外廣告，充分利用廣告設施資源，使廣告與商業設施充分融合；原則上不允許在建筑物樓頂設置戶外商業廣告。

第四條 《條例》第七條規定的重要地區及重要路段是指本市政治文化中心、商業中心、邊防檢查站、出入境關口、重要景觀帶及歷史街區等。

重要地區包括主城區及其他城區的重要區域，如主城區所屬拱北口岸廣場及周邊區域，市人民政府周邊區域，出入境關口、港口、機場、車站、碼頭及周邊區域，吉大百貨廣場周邊商業街區，珠海商廈周邊商業街區，拱北蓮花商業街區等區域。

重要路段包括迎賓路、九洲大道、情侶路、景山路、人民路、石花東路、鳳凰路、明珠路、梅華路、三臺石路、港灣大道、珠海大道、機場路、珠港大道、珠峰大道、黃楊大道、湖心路等主干道。

第五條 《條例》第八條第（一）項規定的交通安全設施、交通標志包括：

（一）交通信號設施。

（二）交通指路牌。

（三）交通標志牌。

（四）交通執勤崗設施。

（五）人行道隔離欄。

（六）人行天橋護欄。

（七）城市高架道路護欄，城市道路橋梁護欄。

（八）道路綠化隔離帶護欄。

（九）其他交通安全設施和交通標志。

第六條 《條例》第八條第（二）項規定的影響市政公共設施、交通安全設施、消防安全設施、交通標志正常使用的情形包括：

（一）下列設施及其周邊五米范圍內：交通安全設施和交通標志、無候車亭的公交站牌、消防栓、郵筒、路名牌、報刊亭、電話亭、垃圾桶。

（二）下列設施及其周邊十米范圍內：人行天橋落地扶梯、過街地道、公路收費口和高架道路落地匝道等人和車流出入口。

（三）地下管線、高壓電力架空線安全保護范圍內。

（四）在城市道路、公路交叉路口范圍內。

（五）其他影響市政公共設施、交通安全設施、消防安全設施、交通標志正常使用的情形。

第七條 《條例》第八條第（三）項規定的妨礙他人生產經營或者影響居民生活、影響他人對建筑物使用權益的情形包括：

（一）在住宅樓及商住樓住宅部分設置的。

（二）在建筑物頂部設置妨礙相鄰建筑物的日照、通風、視線的。

（三）其他妨礙他人生產經營或者影響居民生活、影響他人對建筑物使用權益的情形。

第八條 《條例》第八條第（五）項規定的國家機關、學校、文物保護單位和名勝風景點的建筑控制地帶和市人民政府禁止設置戶外廣告的其他區域主要包括（不含招牌）：

（一）黨政機關、部隊、邊防檢查站、出入境關口所在地的建筑物。

（二）各類學校的教學區域、醫院。

（三）珠海市標志性建筑物主體部分。

（四）市級重要公共建筑（包括展覽館、博物館、歌劇院、美術館、圖書館等）。

（五）文物保護單位用地紅線范圍內和風景名勝區。

第九條　《條例》第八條第（六）項規定的其他損害市容市貌或者建筑物形象的情形包括：

（一）跨越城市道路、公路設置的。

（二）在透空圍墻上設置的。

（三）在建筑物外墻、頂部設置實物廣告的。

（四）在市區內建（構）筑物和城市照明設施上設置條幅廣告或“刀旗”廣告的。

（五）在建筑物外墻設置遮擋窗口或建筑物特色裝飾細部的。

（六）在有居住功能的建筑物窗間墻、窗肚墻設置的。

（七）在建筑物坡屋頂上設置的。

（八）在車流集散的公共建筑出入口兩側各十米范圍內設置的。

（九）在玻璃幕墻外設置封閉性戶外廣告設施的。

（十）依附于行道樹或者影響行道樹生長的。

（十一）占用綠地或者損毀城市綠化設施的。

（十二）嚴重影響綠化景觀的。

（十三）其他損害市容市貌或者建筑物形象的情形。

第十條 可設置戶外廣告設施的新建建筑物在建筑設計過程中，應考慮預留戶外廣告的設置位置；在已建建筑物增設、變更戶外廣告設施的，應按戶外廣告規劃設置；結合建筑物外立面裝修設置戶外廣告設施的，應作為外立面裝修工程，不僅應符合《珠海市戶外廣告設施設置技術規范》，還應符合建筑管理的有關規定。

第十一條　設置戶外廣告設施，應當防止戶外廣告設施的荷載對原有建筑物造成損壞。

第十二條　設置戶外廣告設施應當滿足抗風、抗震要求，并根據其所處環境采取適當的防雷措施。

第十三條 戶外廣告設施用電必須接地、安裝觸電保護裝置，確保用電安全。

第十四條　《條例》第十二條第（五）項中“大型戶外廣告設施”是指面積在五十平方米以上的戶外廣告設施；“有相應資質的設計單位”是指在本市建設行政主管部門登記備案的有建筑設計資質的單位；“建（構）筑物安全證明資料”包含對廣告設施自身及所依附建筑物安全性作出的說明。

第十五條 戶外廣告設施設置人應當每年定期對戶外廣告設施進行安全檢查，并將書面報告提交戶外廣告設施設置行政主管部門備案。設置人因維護管理不善導致戶外廣告設施造成他人人身和財產損害的，設置人應依法承擔相應賠償責任。

第十六條　需延續設置戶外廣告設施的，應當在設置期滿前一個月內到戶外廣告設施設置行政主管部門申請。

第十七條　申請人利用非公共場地設置戶外商業廣告設施的，除提交《條例》第十二條第一款第四項規定的材料外，還應提交該場地所有權人出具的同意證明，證明內容包含設置地點、媒體形式、規格、材質、朝向、設置時間等。

第三章　戶外商業廣告設施設置管理

第十八條　公開出讓的公共場地戶外商業廣告設施設置地點，必須符合戶外廣告專項規劃和年度計劃的要求。

第十九條　公共場地的戶外商業廣告設施設置權出讓應當在市公共資源交易平臺統一進行。

第二十條 《條例》第二十三條中戶外廣告設施設置許可期限一般為兩年；新建電子顯示裝置、大型立柱戶外廣告設施不超過三年。

第二十一條 建筑面積五萬平方米以上的房地產項目可在建筑工地紅線內設置一塊大型立柱廣告，廣告內容僅限于發布本項目的商業廣告，其立柱廣告設施外側滴水線須退離道路紅線，退離距離不小于廣告設施的高度；設置人須在建設項目圍墻拆除時同步拆除戶外廣告設施。

第二十二條 依法轉讓戶外商業廣告設施設置權的，受讓人應在轉讓合同生效之日起十日內，持轉讓合同、設置許可文件、身份證明等相關資料到戶外廣告設施設置行政主管部門辦理變更登記手續。

第二十三條 依法取得的戶外商業廣告設施設置權轉讓后，受讓人對該設置權的使用期為剩余的設置權期限。原設置人已繳清空間資源利用費的，受讓人不再繳納。

第四章　公交車身廣告設施設置管理

第二十四條 公共交通企業設置公交車輛車身廣告，須按照程序先到市車輛行政管理部門和市工商行政管理部門辦理相關手續后，于每年的六月和十二月統一到市戶外廣告設施設置行政主管部門登記備案。

公共交通企業辦理登記備案手續應提供的資料（所有復印件都要由提供人加蓋紅色公章）：

（一）珠海市公交車輛車身廣告備案登記表（兩份）。

（二）申請人的《營業執照》副本復印件或者其他主體資格合法有效的證明文件復印件（兩份）。

（三）車身廣告發布的A4設計樣稿。

（四）市工商行政管理部門批準的《戶外廣告登記證》。

（五）市車輛行政管理機關核發的《機動車身外側噴漆廣告批準書》。

（六）過去半年時間企業發布車身廣告統計報表。

（七）法律、法規規定要提交的其他文件。

第二十五條 車身廣告空間資源利用費由市戶外廣告設施設置行政主管部門負責核定并報市財政主管部門。

第二十六條 車身廣告設置位置應符合以下要求：

（一）車身廣告不得遮擋車輛路線標識。

（二）前后擋風玻璃內外、車頂部和車輪不得設置廣告；車頭不得設置廣告內容，但可改變顏色與廣告畫面保持統一協調。

（三）車身廣告一般設置在車身兩側車窗玻璃以下范圍。如需占用車窗設置，占用面積不得超過車窗總面積的百分之三十，且不得影響車內乘客視覺效果。

（四）車身廣告不得遮擋或覆蓋車燈、發動機散熱口和進風口等車輛安全設施，影響其正常使用。

第二十七條　設置車身廣告應符合以下景觀要求：

（一）車身廣告色彩應協調美觀，并與車身原有顏色相協調。

（二）車身廣告畫面應保持固定、完整，畫面設計不應動感過強，使人在視覺上產生眩暈和刺激感。

（三）車身廣告的畫面、文字應比例協調。

（四）車身廣告的內容應健康合法，符合社會公德；不可展示低俗、恐怖、私密性等內容。

第二十八條 車身廣告設置人應加強維護管理，保證車身廣告設置安全、牢固、整潔、完好，無破損、污跡和嚴重褪色。

第五章 戶外招牌廣告設施設置管理

第二十九條 招牌的設置應當符合本市戶外廣告設施設置規劃要求，適應街區文化特點，與主體建筑風格和周邊市容景觀相協調，達到白天美化環境與夜晚燈光夜景相結合的整體效果。

招牌應當保持整潔、美觀、牢固安全、顯亮設施功能完好。招牌的字體應當規范完整，字序應當遵守國家規范的語言文字排列順序。商業老字號匾額的文字應當按照傳統習慣規范書寫。

第三十條 戶外招牌廣告內容應符合《條例》第二十八條的規定，戶外招牌廣告的單位名稱和設置地址應與營業執照或法人登記證書相一致。具備上級加盟總店授權專營資格的連鎖經營性質的加盟店，可在單位名稱招牌中顯示連鎖經營名稱和服務標識。

招牌內容中經營范圍所占版面面積不得大于招牌面積的二分之一。

第三十一條 建筑物名稱招牌（含樓、大廈、公寓、家園、花園、別墅、城、廣場等）應當按照經地名行政管理部門核準的建筑物名稱設置。

第三十二條 單位名稱招牌和建筑物名稱招牌應當根據有關規定或者按照傳統習慣，設置在建筑物的檐口下方、底層門楣上方、建筑物臨街方向的墻體上或者建筑物頂部。在建筑物頂部除建筑物名稱招牌以外，不得設置其他任何形式的招牌廣告。

單位名稱招牌和建筑物名稱招牌的體量和規格應當與所附著的建筑物大小比例相適當，并符合下列規定：

（一）設置在墻體上的招牌，不得大于招牌所在墻體面積的百分之二十，并不得超出墻體外沿。

（二）在同一建筑物墻體上設置的招牌，其高度、規格等應當協調有序。

（三）在同一道路或同一街區相鄰建筑物上設置的招牌，其媒體形式、體量、色彩、燈光效果等應當達到整體和諧。

（四）商業老字號匾額應當符合歷史傳統樣式，連鎖經營的應當統一規格。

（五）建筑物頂部設置的招牌，應當采用單體字形式，單體字底部到建筑物頂部的垂直距離應控制在單體字本身高度的二分之一以內，招牌高度具體按《珠海市戶外廣告設施設置技術規范》執行。

第三十三條 每個單位在每處辦公或經營場所只能設置一塊招牌。

第三十四條 多個單位共用同一建筑物或場所的，設置戶外招牌廣告時應當符合下列規定：

（一）對外有獨立出入口的“店內店”，由本建筑物或場所的企業自行協調，制作統一規格樣式的招牌。

（二）對外無獨立出入口的“店內店”，應當由本建筑物或場所的企業自行協調，在建筑物指定位置設置統一的招牌，任何單位不得單獨在建筑物外立面設置招牌。

（三）大型商場除商場名稱可作為招牌外，其余在大型商場外墻及其他位置設置的宣傳經營品牌的戶外廣告均按照戶外商業廣告管理。

第六章 戶外公益廣告設施設置管理

第三十五條 戶外公益廣告設施應當按照規劃統一設置。

第三十六條 禁止改變戶外公益廣告設施的使用性質。戶外公益廣告畫面中不得有商業廣告內容。

第七章 附則

第三十七條 本實施細則由市市政園林和林業局負責解釋。

第三十八條 本實施細則自公布之日起三十日后施行。