大連市無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)管理?xiàng)l例

　　（2009年8月25日大連市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議審議通過，2009年9月26日遼寧省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準(zhǔn)）

第一章　總　則

　　第一條　為加強(qiáng)無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)的建設(shè)和管理，有效預(yù)防、控制和撲滅動(dòng)物疫病，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展，保護(hù)人體健康，維護(hù)公共衛(wèi)生安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
　　第二條　本條例所稱無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)（以下簡稱無疫區(qū)），是指具有天然屏障或者采取人工措施，在一定期限內(nèi)沒有發(fā)生國家規(guī)定的一種或者幾種動(dòng)物疫病，并經(jīng)國家驗(yàn)收合格的區(qū)域。
　　第三條　本市行政區(qū)按照國家規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)無疫區(qū)。
　　本市無疫區(qū)的建設(shè)和管理，適用本條例。
　　第四條　市及縣（市）、有關(guān)區(qū)人民政府獸醫(yī)主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)無疫區(qū)建設(shè)和管理工作的行政主管部門。
　　市及縣（市）、有關(guān)區(qū)人民政府設(shè)立的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫和其他有關(guān)動(dòng)物防疫的監(jiān)督管理執(zhí)法工作；設(shè)立的動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)動(dòng)物疫病的監(jiān)測、檢測、診斷、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報(bào)告以及其他預(yù)防、控制等技術(shù)工作。
　　市及縣（市）、區(qū)人民政府有關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好與無疫區(qū)建設(shè)和管理相關(guān)的工作。
　　第五條　無疫區(qū)的建設(shè)管理實(shí)行預(yù)防為主、防治結(jié)合、統(tǒng)一規(guī)劃、依法治理的原則。
　　第六條　本市推行動(dòng)物舍飼圈養(yǎng)或者定點(diǎn)放養(yǎng)，鼓勵(lì)、扶持規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)動(dòng)物。

第二章　無疫區(qū)建設(shè)

　　第七條　市及縣（市）、有關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定無疫區(qū)建設(shè)規(guī)劃，并將其納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃；建立、健全并實(shí)施動(dòng)物防疫工作目標(biāo)責(zé)任制度、責(zé)任追究制度；制定有關(guān)動(dòng)物疫病防治應(yīng)急預(yù)案，下達(dá)無疫區(qū)動(dòng)物疫病防治規(guī)劃。
　　第八條　市及縣（市）、有關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照本級政府職責(zé)，將動(dòng)物疫病預(yù)防、控制、撲滅、無害化處理、檢疫和監(jiān)督管理所需經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。
　　第九條　各級動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)及其人員、設(shè)施、設(shè)備配置應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，具備相應(yīng)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理能力和動(dòng)物疫病預(yù)防控制能力。
　　第十條　獸醫(yī)主管部門以及動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施提高本單位人員素質(zhì)的規(guī)劃，有組織有計(jì)劃地開展培訓(xùn)和考核，并具有相應(yīng)的培訓(xùn)條件和考核機(jī)制。
　　獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)服務(wù)人員的管理、教育和技術(shù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。
　　第十一條　獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)施動(dòng)物防疫條件審查、動(dòng)物診療許可，以及動(dòng)物免疫、檢疫、疫情報(bào)告、防疫檔案等具體管理規(guī)定和動(dòng)物用藥、疫病監(jiān)控、疫病防治等技術(shù)規(guī)范，對動(dòng)物疫病采取有計(jì)劃的監(jiān)控措施，實(shí)行動(dòng)物防疫信息網(wǎng)絡(luò)化管理。
　　第十二條　設(shè)立動(dòng)物飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）和隔離場所，動(dòng)物屠宰加工場所，以及動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無害化處理場所，應(yīng)當(dāng)先向獸醫(yī)主管部門報(bào)告選址情況，經(jīng)獸醫(yī)主管部門確認(rèn)場所設(shè)置符合國務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)后，方可從事其他籌建活動(dòng)；場所設(shè)置及其他動(dòng)物防疫條件不符合法律規(guī)定的，獸醫(yī)主管部門不予發(fā)給動(dòng)物防疫條件合格證。
　　經(jīng)營動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的集貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)具備國務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定的動(dòng)物防疫條件，并接受動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。
　　第十三條　從事動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運(yùn)輸、孵化，動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏，動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無害化處理，以及動(dòng)物診療等活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)要求，產(chǎn)生的廢棄物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化、減量化處置。
　　第十四條　市人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)無疫區(qū)建設(shè)規(guī)劃，按照合理布局的原則，建立和完善動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品運(yùn)載工具清洗、消毒場所，所在地人民政府應(yīng)當(dāng)給予支持。
　　第十五條　在本市行政區(qū)的主要交通入口和動(dòng)物飼養(yǎng)、交易集中區(qū)域的明顯位置，設(shè)立無疫區(qū)警示牌和邊界標(biāo)志。警示牌和邊界標(biāo)志由市人民政府獸醫(yī)主管部門統(tǒng)一規(guī)劃，所在縣（市）、有關(guān)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)設(shè)置、管理。
　　第十六條　市人民政府獸醫(yī)主管部門根據(jù)無疫區(qū)建設(shè)的需要，可以與相鄰城市人民政府獸醫(yī)主管部門建立動(dòng)物疫病聯(lián)合防控機(jī)制。
　　經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，市人民政府獸醫(yī)主管部門在進(jìn)出本市行政區(qū)的重要交通入口設(shè)立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站，作為動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)入本市行政區(qū)的指定通道。
　　第十七條　無疫區(qū)建設(shè)達(dá)到國家規(guī)定的條件后，由市人民政府獸醫(yī)主管部門按照規(guī)定的程序，逐級向國務(wù)院獸醫(yī)主管部門申請驗(yàn)收、公布。

第三章　無疫區(qū)管理

　　第十八條　市及縣（市）、有關(guān)區(qū)人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家、省的有關(guān)規(guī)定，組織實(shí)施動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織本轄區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)動(dòng)物的單位和個(gè)人做好動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫。
　　第十九條　對用于生產(chǎn)、加工動(dòng)物產(chǎn)品的動(dòng)物和種用、乳用動(dòng)物實(shí)施動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫，屬于動(dòng)物飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）飼養(yǎng)的，由動(dòng)物飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）組織進(jìn)行；　屬于其他方式飼養(yǎng)的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處組織進(jìn)行；對用于展覽、比賽、演藝、觀賞的動(dòng)物，以及作為伴侶的動(dòng)物和寵物實(shí)施動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫，由飼養(yǎng)單位或者個(gè)人按照獸醫(yī)主管部門的要求做好強(qiáng)制免疫接種工作。
　　經(jīng)強(qiáng)制免疫的動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定，建立免疫檔案，加施畜禽標(biāo)識，實(shí)施可追溯管理。
　　第二十條　獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對獸用生物制品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的監(jiān)督檢查。
　　第二十一條　動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對動(dòng)物疫病的發(fā)生、流行及其免疫效果等情況進(jìn)行監(jiān)測。
　　從事動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運(yùn)輸、孵化以及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)的單位和個(gè)人不得拒絕或者阻礙前款規(guī)定的監(jiān)測。
　　第二十二條　實(shí)施動(dòng)物疫病及其免疫效果監(jiān)測的病原微生物實(shí)驗(yàn)室，應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)管理制度和操作規(guī)范，保證各項(xiàng)記錄和報(bào)告的信息科學(xué)、完整。
　　采集、保存、運(yùn)輸動(dòng)物病料或者病原微生物以及從事病原微生物研究、教學(xué)、檢測、診斷等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)病原微生物實(shí)驗(yàn)室管理的規(guī)定。
　　第二十三條　動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的運(yùn)載工具、墊料、包裝物、容器等應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定的動(dòng)物防疫要求。
　　染疫動(dòng)物及其排泄物，染疫動(dòng)物產(chǎn)品，動(dòng)物尸體，運(yùn)載工具中的動(dòng)物排泄物以及墊料、包裝物、容器等污染物，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定進(jìn)行處理，不得隨意處置。
　　第二十四條　動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品運(yùn)載工具在裝載前和卸載后應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行清洗、消毒，并取得動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品運(yùn)載工具消毒證明。
　　第二十五條　動(dòng)物屠宰企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)規(guī)定的條件，應(yīng)當(dāng)屠宰經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫合格，并附有檢疫證明的動(dòng)物。
　　第二十六條　屠宰和經(jīng)營、運(yùn)輸以及參加展覽、演出、比賽的動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)附有檢疫證明；經(jīng)營和運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)附有檢疫證明、檢疫標(biāo)志。
　　第二十七條　飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運(yùn)輸、孵化動(dòng)物，或者生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏、運(yùn)輸動(dòng)物產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)經(jīng)營記錄或者進(jìn)出貨（銷售）記錄，記錄動(dòng)物或者動(dòng)物產(chǎn)品的種類、數(shù)量、來源、流向等情況。賓館、飯店、招待所、食堂等使用動(dòng)物產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)建立動(dòng)物產(chǎn)品采購、貯藏登記管理制度。
　　動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)有權(quán)對前款要求建立的生產(chǎn)經(jīng)營記錄，進(jìn)出貨（銷售）記錄，動(dòng)物產(chǎn)品采購、貯藏登記管理制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，單位和個(gè)人不得拒絕或者阻礙。
　　第二十八條　從本市行政區(qū)以外地區(qū)向無疫區(qū)輸入動(dòng)物以及動(dòng)物產(chǎn)品的，貨主應(yīng)當(dāng)向市人民政府設(shè)立的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對擬輸入動(dòng)物以及動(dòng)物產(chǎn)品的產(chǎn)地、品種、數(shù)量、運(yùn)輸路線和方式等進(jìn)行審查。輸入的動(dòng)物以及動(dòng)物產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府指定通道進(jìn)入檢疫隔離場所進(jìn)行檢疫，合格的方可進(jìn)入無疫區(qū)。
　　運(yùn)輸動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品需要經(jīng)過本市行政區(qū)的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)經(jīng)由省人民政府指定的通道通過。
　　第二十九條　市及縣（市）、有關(guān)區(qū)人民政府在規(guī)定動(dòng)物疫病預(yù)防、控制、撲滅過程中強(qiáng)制撲殺動(dòng)物，銷毀動(dòng)物產(chǎn)品和相關(guān)物品，實(shí)施規(guī)定動(dòng)物疫病免疫、采樣監(jiān)測引起應(yīng)激反應(yīng)給單位或者個(gè)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予補(bǔ)償。
　　經(jīng)檢疫不合格的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，貨主應(yīng)當(dāng)在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督下按照國務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定處理，處理費(fèi)用由貨主承擔(dān)。

第四章　法律責(zé)任

　　第三十條　市及縣（市）、有關(guān)區(qū)人民政府及其工作人員未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
　　獸醫(yī)主管部門及其工作人員未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的，由本級人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
　　動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)及其工作人員未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的，由本級人民政府或者獸醫(yī)主管部門責(zé)令改正，通報(bào)批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
　　第三十一條　違反本條例第十九條第一款規(guī)定，對飼養(yǎng)的動(dòng)物不按照強(qiáng)制免疫計(jì)劃進(jìn)行免疫接種的，以及違反本條例第二十四條規(guī)定的，由市或者縣（市）、有關(guān)區(qū)人民政府設(shè)立的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)代作處理，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，可以處一百元以上一千元以下罰款。
　　第三十二條　違反本條例第十九條第二款規(guī)定的，依照《中華人民共和國畜牧法》的有關(guān)規(guī)定處罰。
　　第三十三條　違反本條例第二十一條第二款規(guī)定的，由市或者縣（市）、有關(guān)區(qū)人民政府設(shè)立的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，對違法行為單位處一千元以上一萬元以下罰款，對違法行為個(gè)人可以處五百元以下罰款。
　　第三十四條　違反本條例第二十三條、第二十六條規(guī)定，以及違反本條例第二十八條第一款未經(jīng)申報(bào)檢疫向無疫區(qū)輸入動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的，依照《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》的有關(guān)規(guī)定處罰。
　　第三十五條　違反本條例，涉及其他行政管理機(jī)關(guān)權(quán)限的，由有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)依法處理。

第五章　附　則

　　第三十六條　大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會等市人民政府派出機(jī)構(gòu)根據(jù)授權(quán)，負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)的無疫區(qū)建設(shè)和管理工作。
　　第三十七條　本條例下列用語的含義是：
　　（一）天然屏障：是指自然存在的具有阻斷某種疫情傳播、人和動(dòng)物自然流動(dòng)的地理阻隔，包括大江、大河、湖泊、沼澤、海洋、山脈、沙漠等。
　　（二）人工措施：是指為建設(shè)無疫區(qū)需要，限制動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品自由流動(dòng)，防止疫病傳播，依法設(shè)立的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站等。
　　（三）動(dòng)物：是指家畜家禽和人工飼養(yǎng)、合法捕獲的其他動(dòng)物。
　　（四）動(dòng)物產(chǎn)品：是指動(dòng)物的肉、生皮、原毛、絨、臟器、脂、血液、精液、卵、胚胎、骨、蹄、頭、角、筋以及可能傳播動(dòng)物疫病的奶、蛋等。
　　第三十八條　本條例自2009年12月1日起施行。