白城市人民政府關于印發(fā)市級投融資平臺項目投資暫行辦法的通知

白政發(fā)〔2010〕4號


　　市政府各委辦局、各直屬機構:

　　《市級投融資平臺項目投資暫行辦法》已經市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結合實際,認真貫徹執(zhí)行。

　　二○一○年二月二十三日

　　市級投融資平臺項目投資暫行辦法

　　第一條　為了貫徹投資拉動戰(zhàn)略,推動政府投資管理創(chuàng)新,實現(xiàn)政府投資的集聚和放大效應,有效發(fā)揮市級投融資平臺的投融資功能。規(guī)范其項目投資管理及財務行為,根據國務院《關于固定資產投資項目試行資本金制度的通知》(國發(fā)〔1996〕35號)和財政部《基本建設財務管理規(guī)定》(財建〔2002〕394號)和省政府《利用省級投融資平臺進行項目投資暫行辦法》及相關財政財務制度,制定本辦法。

　　第二條　市級投融資平臺(以下簡稱平臺),是指按《公司法》規(guī)定,由市政府出資設立,具有承擔市內重大項目投融資功能,并擁有獨立法人資格的經濟實體。本辦法所指的投融資平臺包括白城市國有資產經營投資有限公司和白城市中興城市基礎設施建設有限公司。第三條　納入平臺運作實施的項目資金主要包括:中央、省補助我市的基本建設資金(預算內基本建設資金、國債補助資金)、市級預算安排及籌集的(含地方政府債券補助投資部分)基本建設及相關產業(yè)項目資金,政府性基金和其他財政安排并列入基本建設投資計劃資金,省、市級支持經濟發(fā)展專項資金(基金)等資金。

　　第四條　納入平臺運作實施的項目投資分為經營性項目投資和非經營性項目投資兩種形式。經營性項目投資是指對實行資本金制度的建設項目,項目投資來源中明確由市政府承擔的投資,由相關平臺作為出資人代表,以股權投資形式進行運作。非經營性投資是指對未實行資本金制度的建設項目,對由市政府承擔并能夠形成有效資產的投資,由相關平臺進行運作。

　　第五條　由平臺運作實施的項目,需經市政府投資主管部門(白城市投融資工作領導小組)審核批準,并履行基本建設投資管理程序。

　　第六條　財政部門要加強對投融資平臺和相關部門投融資資金的監(jiān)管。嚴格資金審批和撥付程序,做好事前、事中、事后的監(jiān)督工作。

　　第七條　經市政府批準確定由平臺進行投資的項目,屬于新建經營性項目,項目投資主管部門要在相關批復文件中予以明確;屬于續(xù)建經營性項目,因項目資本構成已經明確,需通過增資擴股來實現(xiàn)平臺注資,應按照《公司法》的相關規(guī)定,由相關平臺與項目法人按商業(yè)化原則協(xié)商運作;屬于非經營性項目,投資主管部門要在上報資金申請或下達投資計劃中予以明確。所有由平臺進行運作的項目投資,投資計劃和資金指標都要下達給相關平臺,由平臺進行具體操作。

　　第八條　由平臺實施投資項目的范圍主要包括:支線機場、合資鐵路、市政設施、重大民生工程、能源、水利、農業(yè)、礦業(yè)、生態(tài)環(huán)境等行業(yè)的基本建設投資項目,以及產業(yè)結構調整與創(chuàng)新、科技成果轉化等產業(yè)投資項目。

　　第九條　平臺對參與投資所形成的項目資產,要實施分類管理。對經營性項目投資,按《公司法》的有關規(guī)定,履行股權確認手續(xù),并依法享有相應的投資權益和責任:對非經營性項目投資所形成的資產,在移交項目法人使用的同時,履行產權歸屬確認手續(xù),并享有資產的最終處置權。平臺對參與投資的項目管理方式,根據具體投資情況,與項目法人協(xié)商確定,原則上不參與項目的具體經營管理。

　　第十條　平臺接到市財政撥付的資金后,應按有關規(guī)定程序實行專戶管理,盡快撥付到項目單位。

　　第十一條　平臺對股權投資、資金撥付及投資損益等有關情況,要按月報送白城市投融資工作領導小組及辦公室。

　　第十二條　平臺對參與投資的項目,要密切跟蹤項目成長情況,并擇機通過轉讓等方式予以變現(xiàn),所取得的各項投資收益,經主管部門審核并報市政府批準后方可處理。

　　第十三條　本辦法由市財政局負責解釋。

　　第十四條　本辦法自發(fā)布之日起施行。