工業(yè)和信息化部發(fā)布關(guān)于印發(fā)《工業(yè)和信息化部2010年質(zhì)量工作要點(diǎn)》的通知
　　
工信廳科函[2010]92號(hào)


　　
　　
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及計(jì)劃單列市工業(yè)和信息化主管部門(mén)，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，有關(guān)中央管理企業(yè)：
　　
　　2009年，工業(yè)和信息化部積極落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于質(zhì)量工作的重要批示和指示精神，與全國(guó)工業(yè)和信息化系統(tǒng)、行業(yè)協(xié)會(huì)和廣大工業(yè)企業(yè)共同大力推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，取得了顯著的成績(jī)。

　　質(zhì)量工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，需要工業(yè)戰(zhàn)線(xiàn)各級(jí)單位持之以恒地、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)單位，在總結(jié)去年質(zhì)量工作的基礎(chǔ)上，研究并確定了2010年質(zhì)量工作要點(diǎn)，明確了2010年質(zhì)量工作的指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)和主要工作內(nèi)容。

　　現(xiàn)在將2010質(zhì)量工作要點(diǎn)印發(fā)給你們，希望各有關(guān)單位按照或參照本通知的要求，積極研究部署本地區(qū)、本行業(yè)和本單位的質(zhì)量工作并抓好落實(shí)，推進(jìn)和深化工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，為提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益做出貢獻(xiàn)。

　　一、指導(dǎo)思想

　　2010年，要按照胡錦濤總書(shū)記關(guān)于質(zhì)量工作“重在落實(shí)、重在持之以恒、重在嚴(yán)格管理”的批示精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)實(shí)踐中央經(jīng)濟(jì)工作精神，通過(guò)推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)步，為調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

　　在質(zhì)量工作中，要突出企業(yè)的質(zhì)量主體地位；推動(dòng)企業(yè)建立全員、全過(guò)程、全方位的質(zhì)量管理體系和質(zhì)量誠(chéng)信體系；以品種開(kāi)發(fā)、質(zhì)量提升、品牌創(chuàng)建和服務(wù)改善為工作要點(diǎn)，積極推進(jìn)質(zhì)量工作。

　　二、工作重點(diǎn)

　　在進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量工作指導(dǎo)意見(jiàn)》（工信部科[2009]180號(hào)）的基礎(chǔ)上，2010年質(zhì)量工作要突出以下四個(gè)重點(diǎn)。一是通過(guò)加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)和大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，推動(dòng)品種開(kāi)發(fā)和品牌培育工作深入開(kāi)展；二是通過(guò)開(kāi)展“提高工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量示范項(xiàng)目”和“質(zhì)量興業(yè)”等活動(dòng)，推動(dòng)地方和行業(yè)質(zhì)量進(jìn)步；三是完成工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量“十二五”規(guī)劃的編制，為持之以恒地開(kāi)展質(zhì)量建設(shè)打好基礎(chǔ)；四是通過(guò)推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法、加強(qiáng)質(zhì)量公共服務(wù)等工作，提高企業(yè)質(zhì)量管理能力和水平。

　　三、主要工作內(nèi)容

　　（一）制定完善工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)劃和政策法規(guī)

　　按計(jì)劃完成《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的編制工作。十大行業(yè)在編制行業(yè)“十二五”規(guī)劃時(shí)，要對(duì)行業(yè)質(zhì)量發(fā)展提出目標(biāo)要求和措施；繼續(xù)推動(dòng)修訂《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任條例》。運(yùn)用修訂完善“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄”、重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入條件等手段，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)步；組織開(kāi)展重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)質(zhì)量指標(biāo)體系研究，逐步建立工業(yè)行業(yè)質(zhì)量水平評(píng)價(jià)和發(fā)布制度。

　　（二）完善工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)符合性水平

　　繼續(xù)開(kāi)展梳理工業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)的制、修訂工作，2010年要完成3400項(xiàng)急需標(biāo)準(zhǔn)的制、修訂；在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品組織開(kāi)展達(dá)標(biāo)工作的試點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)采用推薦性標(biāo)準(zhǔn)，提高工業(yè)產(chǎn)品采標(biāo)率水平，穩(wěn)定提高產(chǎn)品質(zhì)量；鼓勵(lì)行業(yè)和企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制、修訂，增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定中的話(huà)語(yǔ)權(quán)和消除標(biāo)準(zhǔn)性的貿(mào)易壁壘，并組織開(kāi)展相關(guān)的研究工作，爭(zhēng)取逐步形成一批“以我為主”的技術(shù)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

　　（三）落實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目

　　在技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目中，加大對(duì)提高產(chǎn)品質(zhì)量的支持力度。重點(diǎn)安排與新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品共性質(zhì)量問(wèn)題攻關(guān)、提高實(shí)物質(zhì)量水平和增加產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)含量相關(guān)的項(xiàng)目；要通過(guò)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)改造，增強(qiáng)企業(yè)制造能力和工藝水平，保證產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定提高；要通過(guò)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，支持和引導(dǎo)有關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)化技術(shù)攻關(guān)組織形式，加大研發(fā)投入，集中力量攻克制約我國(guó)工業(yè)化和信息化發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。

　　（四）發(fā)揮行業(yè)和地方在質(zhì)量工作中的作用

　　指導(dǎo)和幫助地方工信部門(mén)落實(shí)質(zhì)量工作職能，積極開(kāi)展工作。在“提高工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量示范項(xiàng)目”試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，推廣開(kāi)展“示范項(xiàng)目”的活動(dòng)；以“示范項(xiàng)目”拉動(dòng)地方質(zhì)量工作，提高區(qū)域性重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量水平和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；組織工信系統(tǒng)開(kāi)展質(zhì)量工作研討和培訓(xùn)活動(dòng)，提高地方工信部門(mén)質(zhì)量意識(shí)和能力，促進(jìn)地方質(zhì)量工作。積極促進(jìn)和指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)質(zhì)量工作，提高行業(yè)質(zhì)量管理水平；在重點(diǎn)行業(yè)組織開(kāi)展“質(zhì)量興業(yè)”活動(dòng)，2010年將確定3-5個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展“質(zhì)量興業(yè)”活動(dòng)試點(diǎn)；通過(guò)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在質(zhì)量工作中的作用，指導(dǎo)和幫助業(yè)內(nèi)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和質(zhì)量管理水平，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高行業(yè)整體質(zhì)量和效益。

　　（五）加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量誠(chéng)信體系的建設(shè)

　　開(kāi)展對(duì)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量誠(chéng)信體系的研究工作，并將質(zhì)量誠(chéng)信體系納入社會(huì)誠(chéng)信體系框架；制定和發(fā)布食品質(zhì)量誠(chéng)信體系的標(biāo)準(zhǔn)，抓好在黑龍江省、河南省分別開(kāi)展的乳制品和肉類(lèi)加工企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)的試點(diǎn)工作；鼓勵(lì)和推動(dòng)有條件的地區(qū)和行業(yè)建立完善區(qū)域性、行業(yè)性的質(zhì)量誠(chéng)信體系。

　　（六）落實(shí)“下鄉(xiāng)”產(chǎn)品質(zhì)量保證措施

　　繼續(xù)配合財(cái)政部、商務(wù)部、發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部等部門(mén)做好“家電下鄉(xiāng)”、“汽車(chē)下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”和“建材下鄉(xiāng)”產(chǎn)品的質(zhì)量保證工作；通過(guò)產(chǎn)品選點(diǎn)、制定目錄、質(zhì)量監(jiān)督和簽署質(zhì)量責(zé)任協(xié)議書(shū)等工作，配合有關(guān)部門(mén)切實(shí)保證下鄉(xiāng)產(chǎn)品的質(zhì)量和售后服務(wù)水平，維護(hù)農(nóng)村用戶(hù)的合法權(quán)益；對(duì)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)和保持進(jìn)行研究，鞏固和擴(kuò)大“下鄉(xiāng)”政策的效果。

　　（七）加大扶持中小企業(yè)質(zhì)量發(fā)展的力度

　　積極宣傳貫徹《關(guān)于推進(jìn)中小企業(yè)質(zhì)量建設(shè)的若干意見(jiàn)》，推動(dòng)中小企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量；加快中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，增強(qiáng)平臺(tái)的質(zhì)量服務(wù)功能和水平。繼續(xù)開(kāi)展中小企業(yè)公共（技術(shù)）服務(wù)示范平臺(tái)的遴選工作，2010年要建成150個(gè)公共（技術(shù)）服務(wù)示范平臺(tái)；在中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程中，將質(zhì)量管理培訓(xùn)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，2010年為中小企業(yè)培養(yǎng)300名全面質(zhì)量管理普及教育教師；鼓勵(lì)行業(yè)和地方在政策、技術(shù)、資源等方面加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)質(zhì)量工作的指導(dǎo)和扶持。

　　（八）推動(dòng)工業(yè)企業(yè)提高質(zhì)量管理能力

　　積極推動(dòng)工業(yè)企業(yè)建立和完善全員、全過(guò)程、全方位的質(zhì)量管理體系，提高企業(yè)質(zhì)量管理的效率和效果，筑牢企業(yè)科學(xué)管理、嚴(yán)格管理的根基；宣傳貫徹《關(guān)于推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法的指導(dǎo)意見(jiàn)》，依靠行業(yè)協(xié)會(huì)和質(zhì)量協(xié)會(huì)等組織在重點(diǎn)行業(yè)、地區(qū)采用多種手段宣傳推廣適用有效的質(zhì)量管理方法，逐步改變我國(guó)企業(yè)管理粗放的狀況；鼓勵(lì)企業(yè)推行ISO9000、ISO22000等國(guó)際質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高體系運(yùn)行和認(rèn)證的有效性；通過(guò)實(shí)施《關(guān)于鼓勵(lì)工業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)品種和技術(shù)創(chuàng)新的指導(dǎo)意見(jiàn)》，增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新的能力；加強(qiáng)質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理，為企業(yè)提高質(zhì)量管理能力提供技術(shù)保障；開(kāi)展工業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理研究，提煉源于我國(guó)企業(yè)成功實(shí)踐的質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)并普及推廣；組織開(kāi)展先進(jìn)質(zhì)量管理方法及其在我國(guó)企業(yè)中成功推進(jìn)的路徑研究，為推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法提供指導(dǎo)和幫助；研究開(kāi)展評(píng)選工業(yè)行業(yè)質(zhì)量人才培訓(xùn)示范基地的有關(guān)工作，為培養(yǎng)質(zhì)量人才創(chuàng)造更好的條件。

　　（九）積極開(kāi)展消費(fèi)品領(lǐng)域質(zhì)量品牌建設(shè)

　　開(kāi)展對(duì)工業(yè)消費(fèi)品品牌建設(shè)的研究，制定《加快我國(guó)家用電器行業(yè)自主品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》；組織實(shí)施《關(guān)于大力推進(jìn)服裝家紡行業(yè)自主品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，以服裝和家紡行業(yè)為切入點(diǎn)，推進(jìn)自主品牌建設(shè)；開(kāi)展對(duì)市場(chǎng)和用戶(hù)信息收集和分析的研究工作，開(kāi)展在重點(diǎn)產(chǎn)品領(lǐng)域的用戶(hù)評(píng)價(jià)和市場(chǎng)評(píng)價(jià)工作，了解和掌握重點(diǎn)產(chǎn)品的顧客滿(mǎn)意度和市場(chǎng)認(rèn)同度，為質(zhì)量改進(jìn)和品牌建設(shè)打好基礎(chǔ)；鼓勵(lì)有條件的地區(qū)、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)培育區(qū)域性、行業(yè)性品牌，提升區(qū)域和行業(yè)質(zhì)量形象。

　　（十）做好重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量整治工作

　　繼續(xù)配合執(zhí)法部門(mén)，做好相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量整治工作；與質(zhì)檢、工商部門(mén)配合，對(duì)國(guó)家監(jiān)督抽查和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量分析和質(zhì)量改進(jìn)活動(dòng)；做好與有關(guān)部門(mén)、單位配合，做好農(nóng)資產(chǎn)品和生產(chǎn)單位的管理，做好農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)測(cè)和農(nóng)資打假，提高支農(nóng)化工產(chǎn)品質(zhì)量；開(kāi)展做好通信工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，加強(qiáng)建設(shè)中的程序管理、質(zhì)量責(zé)任制和質(zhì)量通報(bào)制度，切實(shí)提高通信工程質(zhì)量；繼續(xù)開(kāi)展手機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量整治工作，重點(diǎn)治理手機(jī)生產(chǎn)和非法手機(jī)交易市場(chǎng)兩個(gè)源頭，制定手機(jī)企業(yè)售后服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)手機(jī)用戶(hù)的合法權(quán)益；會(huì)同國(guó)家質(zhì)檢總局和工商總局，對(duì)手機(jī)、電視、計(jì)算機(jī)商品“三包”規(guī)定進(jìn)行修訂。

　　（十一）組織和支持全國(guó)性質(zhì)量活動(dòng)

　　繼續(xù)作為主辦單位之一，會(huì)同質(zhì)檢總局、中宣部等有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展“全國(guó)質(zhì)量月”活動(dòng)，共同舉辦“第十七屆中國(guó)質(zhì)量論壇”和“全國(guó)工業(yè)質(zhì)量管理和可靠性現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流大會(huì)”；支持中國(guó)質(zhì)量協(xié)會(huì)等組織開(kāi)展“先進(jìn)質(zhì)量方法推廣年”、質(zhì)量管理知識(shí)普及教育、用戶(hù)評(píng)價(jià)和質(zhì)量宣傳交流等活動(dòng)；會(huì)同宣傳部門(mén)，廣泛開(kāi)展質(zhì)量宣傳，提高全民質(zhì)量意識(shí)，營(yíng)造重視質(zhì)量、關(guān)心質(zhì)量的社會(huì)氛圍。
　　
　　
　　
　　
二○一○年二月九日