延州政辦發〔2008〕19號

延邊朝鮮族自治州人民政府辦公室關于印發州政府工作部門績效評估實施細則的通知

各縣市人民政府，州政府各委辦局：
　　經州政府同意，現將《州政府工作部門績效評估實施細則》印發給你們，請認真組織實施。

　　　　　　　　　　　　　　 二○○八年四月九日


州政府工作部門績效評估實施細則

　　為充分發揮績效評估的導向和激勵約束作用，建立科學合理的績效評估體系，根據《州政府工作部門績效評估實施方案》（以下簡稱《實施方案》）（延州政辦發〔2008〕16號），制定本實施細則。
　　一、評估范圍
　　州政府工作部門、參照公務員管理的事業單位。
　　二、評估標準的確定
　　按照《實施方案》規定，結合州政府各部門（單位）職能和承擔的具體工作任務，堅持績效評估內容和標準貼近實際的原則，將評估內容賦分標準分為四級指標。
　　（一）重點工作評估。評估內容賦分標準分為三級指標：一級指標內容為重點工作，二級指標內容為《2008年州政府重點工作目標責任制》（延州政辦發〔2008〕10號）確定的91項工作目標，三級指標內容由承擔重點工作的部門（單位）自行細化。
　　（二）履職盡責評估。評估內容賦分標準分為三級指標：一級指標內容為圍繞經濟社會發展大局履職盡責情況；二、三級指標內容由被評估的部門（單位）根據“三定方案”確定的職能和本部門（單位）年度重點工作以及與州政府分管領導簽定的目標責任狀的具體內容進行歸納和細化。
　　（三）機關自身建設評估。評估內容賦分標準分為四級指標：一級指標內容為服務型政府機關建設情況；二、三級指標內容由州政府辦公室、州監察局、州政府法制辦公室提出；四級指標內容由被評估部門（單位）根據三級指標內容自行細化。
　　（四）專項資金使用情況評估。評估內容賦分標準分為三級指標：一級指標內容為專項資金使用情況；二級指標內容由州財政局確定；三級指標內容由州審計局確定。
　　以上績效評估內容細化標準，均需經州政府分管領導審定后，報州政府績效評估委員會辦公室備案，作為對被評估部門（單位）進行評估的依據。
　　績效評估內容權重確定為四種類型，其權重分值如下：

評估內容指標權重分值分配表

序
號
評估內容類別 一級指標評估內容權重分值
重點
工作 圍繞經濟社會發展大局履行職責 服務型政府
機關建設 專項
資金
1 承擔重點工作目標責任制、
使用專項資金的部門（部門） 60 20 10 10
2 承擔重點工作目標責任制、
不使用專項資金的部門（單位） 60 30 10 0
3 未承擔重點工作目標責任制、
使用專項資金的部門（單位） 0 60 30 30
4 未承擔重點工作目標責任制、
不使用專項資金的部門（單位） 0 60 40 0

　　注：由于部分專項資金下撥較晚，專項資金使用情況的評估時間順延。
　　三、工作分工
　　績效評估工作在州政府績效評估委員會辦公室的統一組織下進行。州政府辦公室、州發展改革委、州監察局、州商務局、州財政局、州審計局、州統計局、州政府法制辦、州信訪局、州安全生產監管局參與績效評估工作。其中，州發展改革委負責提供經濟社會發展計劃任務、投資和重點項目情況；州商務局負責提供招商引資情況；州監察局負責提供年度部門領導班子成員違法犯罪或嚴重違紀案件情況、行政投訴情況、拒不接受監督或受到批評沒有及時整改的情況；州政府辦公室負責提供服務型政府機關建設情況；州審計局負責提供專項資金使用情況；州政府法制辦負責提供行政復議和行政執法工作情況；州統計局負責提供有關統計數據；州信訪局負責提供矛盾糾紛排查等相關情況；州安全生產監管局負責提供安全生產方面情況。
　　四、評估方法
　　（一）領導評估（占績效評估總分10％）
　　州長、分管副州長、秘書長分別對分管的工作部門（單位）年度工作完成情況進行評估，按照優秀90分、良好80分、一般70分、較差60分四個等次，賦予固定的分值，并在評估表上提出相應等次的評價意見。其中，州長評估占領導評估的50％。
　　（二）社會評價（占績效評估總分20％）
　　社會評價分為四個方面：第一，按比例聘請部分人大代表、政協委員對州政府各部門（單位）工作情況進行評價。第二，由各縣市政府對州政府各部門（單位）工作情況進行評價。第三，州政府各部門（單位）對本部門（單位）以外的部門（單位）工作情況進行評價。第四，由州糾風辦結合政行風建設對各部門（單位）工作情況進行評價。上述四個方面分別占25％。社會評價以發放征求意見表的方式進行，按照優秀90分、良好80分、一般70分、較差60分四個等次，賦予固定的分值。
　　（三）半年評估（占績效評估總分10％）
　　上半年工作結束后，州政府績效評估委員會辦公室對各部門（單位）工作任務完成情況進行跟蹤評價，按照優秀90分、良好80分、一般70分、較差60分四個等次，賦予固定的分值，并將結果進行通報。
　　（四）年度績效評估計劃完成情況評估（占績效評估總分60％）
　　由州政府績效評估委員會辦公室組織專門人員，按照被評估部門（單位）提交的年度績效評估計劃，對完成工作的數量、質量和效益等進行逐項評估。
　　（五）年終評估
　　全年工作結束后，對各部門（單位）工作任務完成情況進行全面評估。將領導評估、社會評價、半年評估和年度評估得分累加，再加上或減去加減分值，即為年終評估總分。
　　（六）結果反饋
　　州政府績效評估委員會辦公室及時向被評估部門（單位）反饋年終評估結果，指出不足，提出建議。
　　五、評估分值的確定
　　（一）基礎分值
　　基礎分總分為100分，根據承擔重點工作任務情況，增加基礎分分值。不承擔或只承擔一項重點工作任務的部門，基礎分總分值不變。承擔兩項或兩項以上重點工作任務的部門，以其中一項牽頭的重點工作為基礎，每增加一項牽頭的重點工作基礎分增加2分。每增加一項配合的重點工作基礎分增加1分。
　　（二）加減分
　　對工作有創新、超額完成指標任務和做出突出貢獻的部門，在年終評估總分中加分。工作成績突出，超額完成任務指標5倍以上，或在某項工作中做出重大貢獻，獲得國家表彰獎勵的加5分。工作成績突出，超額完成任務指標3倍以上，或在某項工作中做出重大貢獻，獲得國家部委表彰獎勵的加3分。工作成績突出，超額完成任務指標2倍以上，或在某項工作中做出重大貢獻，獲得省委、省政府表彰獎勵的加2分。在以上加分項目中，同一事項獲得不同級別獎勵的，取最高分值，不重復加分。
　　不能按規定時限完成工作任務的，在年終評估總分中減分。每項工作每拖延10至15天的在總分中減1分，拖延時間15天以上的減2分。
　　六、評估時間及等次確定
　　績效評估工作從7月下旬開始，分三個階段進行。
　　第一階段：半年評估與年度評估。半年評估一般在7月份進行，年度評估從11月下旬開始到12月中旬結束。
　　第二階段：領導評估與社會評價。次年1月份進行。
　　第三階段：年終評估。從次年2月初開始到3月中旬結束。
　　績效評估結果分為優秀、良好、一般、較差四個等次。
　　有下列情況之一的，降低評估等次：本年度部門發生行政投訴經查屬實的，沒有按規定時限完成績效計劃的，拒不接受監督或受到批評沒有及時整改的。
　　有下列情況之一的，可直接確定為較差等次：本年度部門領導班子成員出現違法犯罪或嚴重違紀案件的，部門領導失職、瀆職造成工作重大失誤的，發生重大責任事故的。
　　評估工作結束后，州政府績效評估委員會辦公室將評估情況提交州政府績效評估委員會審議和州政府研究同意后向社會公布。
　　七、評估結果的兌現
　　根據年度績效評估結果，對被評估部門（單位）進行表彰獎勵和行政問責。
　　（一）作為公務員年度考核優秀比例的依據。績效評估被確定為優秀等次的部門（單位），公務員年度考核優秀比例確定為20％；績效評估被確定為良好等次的部門（單位），公務員年度考核優秀比例確定為18％；績效評估被確定為一般等次的部門（單位），公務員年度考核優秀比例確定為17％；績效評估被確定為較差等次的部門（單位），公務員年度考核優秀比例確定為15％。
　　（二）作為行政獎勵的依據。根據年度績效評估結果，對績效評估獲得優秀等次的部門（單位）進行表彰獎勵。
　　（三）作為行政問責的依據。對績效評估被確定為較差等次的部門（單位）予以通報批評，責令限期改正。部門主要領導在一定范圍內報告產生問題的原因以及整改的措施和時限。對重大責任事故、造成嚴重社會影響的，依據有關規定追究主要領導的責任。
　　本實施細則由州政府績效評估委員會辦公室負責解釋。

　　附件：1．2008年州政府重點工作目標責任制（延州政辦發〔2008〕10號）（略）
　　　　　2．2008年州級預算專項資金表（另發）
　　　　　3．服務型政府機關建設評估標準
　　　　　4．州政府工作部門績效評估標準分解表