泰政發(fā)〔2008〕89號(hào)
泰安市人民政府關(guān)于印發(fā)《泰安市地方儲(chǔ)備油管理辦法》的通知



各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)，市屬及以上駐泰各單位：��

市政府同意《泰安市地方儲(chǔ)備油管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



二〇〇八年十二月十一日

泰安市地方儲(chǔ)備油管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)地方儲(chǔ)備食用油管理, 有效調(diào)控食用油市場(chǎng),確保食用油安全，根據(jù)《山東省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。

第二條 我市行政區(qū)域內(nèi)地方儲(chǔ)備油的收購(gòu)、儲(chǔ)存、輪換、動(dòng)用和監(jiān)督管理，均適用本辦法。��
本辦法所稱地方儲(chǔ)備油,是指市、縣（市）人民政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)食用油供求總量、穩(wěn)定食用油市場(chǎng)以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件的食用油。��

第三條 市、縣（市）糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本級(jí)地方儲(chǔ)備油的管理工作，市糧食行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)地方儲(chǔ)備油進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。��

地方儲(chǔ)備油的儲(chǔ)存費(fèi)用、輪換費(fèi)用、儲(chǔ)備規(guī)模內(nèi)農(nóng)發(fā)行銀行貸款利息由同級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)安排，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。��

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負(fù)責(zé)安排地方儲(chǔ)備油的貸款及相應(yīng)的信貸監(jiān)管工作。

第四條 承擔(dān)地方儲(chǔ)備油儲(chǔ)存任務(wù)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱承儲(chǔ)企業(yè)），具體負(fù)責(zé)地方儲(chǔ)備油的儲(chǔ)存管理工作，并對(duì)地方儲(chǔ)備油的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。

第五條 市糧食行政管理部門應(yīng)會(huì)同市發(fā)展改革、財(cái)政等相關(guān)部門擬訂全市地方儲(chǔ)備油規(guī)模、總體布局和動(dòng)用的宏觀調(diào)控意見(jiàn),報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第六條 任何單位和個(gè)人對(duì)地方儲(chǔ)備油購(gòu)銷管理中存在的違法行為,均有權(quán)向糧食行政管理部門進(jìn)行舉報(bào)。

第二章 收 購(gòu)�オ�

第七條 地方儲(chǔ)備油的收購(gòu)計(jì)劃,由市糧食行政管理部門根據(jù)市政府批準(zhǔn)的地方儲(chǔ)備油規(guī)模、品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等提出建議，經(jīng)市發(fā)展改革、財(cái)政部門審核同意后，由三部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共同下達(dá)。

市糧食行政管理部門應(yīng)將地方儲(chǔ)備油收購(gòu)計(jì)劃的具體執(zhí)行情況，及時(shí)報(bào)送市發(fā)展改革部門和市財(cái)政部門，并抄送農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

第八條 承儲(chǔ)企業(yè)收購(gòu)入庫(kù)的地方儲(chǔ)備油應(yīng)當(dāng)是達(dá)到國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的一級(jí)油，收購(gòu)新入庫(kù)和輪換時(shí)必須是當(dāng)年生產(chǎn)的新油。��

第九條 地方儲(chǔ)備油收購(gòu)價(jià)格，通過(guò)政府采購(gòu)競(jìng)價(jià)確定。��

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)當(dāng)按照收購(gòu)計(jì)劃、收購(gòu)價(jià)格和合理收購(gòu)費(fèi)用,及時(shí)足額向承儲(chǔ)企業(yè)安排收購(gòu)資金，監(jiān)督承儲(chǔ)企業(yè)按規(guī)定使用貸款。��

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開(kāi)立基本賬戶,接受農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的信貸監(jiān)管。地方儲(chǔ)備油收購(gòu)資金應(yīng)實(shí)行專戶管理、專款專用，確保資金安全。

第十條 市級(jí)儲(chǔ)備油的收購(gòu)納入政府采購(gòu)目錄，糧食部門協(xié)助組織好政府采購(gòu)工作，財(cái)政部門及其政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)做好協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。��

政府采購(gòu)的儲(chǔ)備油價(jià)格和采購(gòu)成本應(yīng)當(dāng)?shù)陀谑袌?chǎng)平均價(jià)，最大限度地提高資金使用效益。

第三章 儲(chǔ) 存�オ�

第十一條 儲(chǔ)存地方儲(chǔ)備油應(yīng)當(dāng)遵循合理布局、規(guī)模存放、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、安全規(guī)范的原則,實(shí)行集中儲(chǔ)存。

第十二條 地方儲(chǔ)備油應(yīng)當(dāng)優(yōu)先集中儲(chǔ)存于國(guó)有糧食企業(yè)。 ��

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:��

（一）油罐容量100噸以上，儲(chǔ)存條件符合國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；��

（二）具有與食用油儲(chǔ)存功能、進(jìn)出方式、食用油品種、儲(chǔ)存周期、防震避雷等相適應(yīng)的配套設(shè)施和設(shè)備；��

（三）具有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方儲(chǔ)備油質(zhì)量等級(jí)檢測(cè)儀器和場(chǎng)所,具備檢測(cè)食用油酸值和過(guò)氧化值的條件；��

（四）具有相應(yīng)資格證書的糧油保管和檢驗(yàn)等管理技術(shù)人員，檢驗(yàn)人員不少于2人，保管人員不少于3人；��

（五）經(jīng)營(yíng)管理和信譽(yù)良好,無(wú)違法經(jīng)營(yíng)記錄。��

糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地方儲(chǔ)備油的總體布局和方案，從符合前款規(guī)定條件的承儲(chǔ)企業(yè)中,擇優(yōu)選定承儲(chǔ)企業(yè)。

第十三條 承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)存地方儲(chǔ)備油，應(yīng)實(shí)行專罐、專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，做到賬賬相符、帳實(shí)相符，保證地方儲(chǔ)備油數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全、管理規(guī)范。��

第十四條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極采用科學(xué)儲(chǔ)油新技術(shù)，建立健全地方儲(chǔ)備油的防火、防盜、防洪、避雷等安全管理制度,并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。��

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)地方儲(chǔ)備油的儲(chǔ)存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，并做好詳細(xì)檢查記錄。發(fā)現(xiàn)地方儲(chǔ)備油儲(chǔ)存安全存在問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，確保儲(chǔ)備油安全。

第十五條 承儲(chǔ)企業(yè)被依法撤銷、解散、破產(chǎn)、兼并的,其儲(chǔ)存的地方儲(chǔ)備油由糧食行政管理部門另行儲(chǔ)存。

第十六條 地方儲(chǔ)備油實(shí)行輪換制度，每?jī)赡贻啌Q一遍。輪入和輪出時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告糧食行政主管部門。��

承儲(chǔ)企業(yè)可依據(jù)市場(chǎng)行情確定輪換方式。在地方儲(chǔ)備油輪換過(guò)程中, 采取同數(shù)量、同品種實(shí)物不變的方式進(jìn)行，輪空時(shí)間不得超過(guò)2個(gè)月。��

地方儲(chǔ)備油的收購(gòu)、銷售、輪換，應(yīng)當(dāng)通過(guò)規(guī)范的食用油交易市場(chǎng)公開(kāi)進(jìn)行，也可通過(guò)本級(jí)政府規(guī)定的其他方式進(jìn)行。��

第十七條 承儲(chǔ)企業(yè)輪出食用油后，應(yīng)及時(shí)將銷售款歸還農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行；輪入新油時(shí)，可以根據(jù)收購(gòu)入庫(kù)進(jìn)度和輪出時(shí)收回貸款額等量申請(qǐng)辦理貸款。

第十八條 地方儲(chǔ)備油在存儲(chǔ)過(guò)程中，由于不可抗力原因發(fā)生的損壞，由承儲(chǔ)企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)糧食行政管理部門和財(cái)政部門審核確認(rèn)后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后予以核銷，并按規(guī)定償還貸款。

第四章 動(dòng) 用

第十九條 地方儲(chǔ)備油的所有權(quán)屬于同級(jí)人民政府,任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用。��

市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)制定食用油安全應(yīng)急預(yù)案,完善地方儲(chǔ)備油的動(dòng)用預(yù)警機(jī)制。

第二十條 有下列情形之一的,可以動(dòng)用地方儲(chǔ)備油:��

（一）食用油明顯供不應(yīng)求或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的;��

（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑玫?��

（三）政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑玫钠渌�情形�?br>
第二十一條 糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照食用油安全應(yīng)急預(yù)案的要求,適時(shí)提出動(dòng)用地方儲(chǔ)備油的建議。動(dòng)用地方儲(chǔ)備油,由糧食行政管理部門提出動(dòng)用方案,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。��

動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用地方儲(chǔ)備油的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。��

縣級(jí)動(dòng)用儲(chǔ)備油時(shí)，縣級(jí)糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)向市糧食行政管理部門報(bào)告。��

第二十二條 糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)同級(jí)政府批準(zhǔn)的地方儲(chǔ)備油動(dòng)用方案下達(dá)動(dòng)用命令。��
市政府可以在緊急狀態(tài)下，直接下達(dá)動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備油的命令。

第二十三條 地方儲(chǔ)備油在存儲(chǔ)期間發(fā)生的虧損，屬于市、縣（市、區(qū)）政府為平抑物價(jià)，要求承儲(chǔ)企業(yè)低于進(jìn)價(jià)銷售發(fā)生的價(jià)差，由承儲(chǔ)企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門會(huì)同糧食部門審核確認(rèn)，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由同級(jí)財(cái)政部門承擔(dān)。��

除上述情況外，其他原因發(fā)生的虧損由承儲(chǔ)企業(yè)自行負(fù)擔(dān)。

第五章 監(jiān)督管理��
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第二十四條 糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)執(zhí)行本辦法及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章情況的監(jiān)督檢查,確保地方儲(chǔ)備油購(gòu)銷、儲(chǔ)存、輪換工作的正常進(jìn)行。��

第二十五條 承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的，由糧食行政管理部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的,取消其承儲(chǔ)資格，對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任: ��

（一）入庫(kù)的地方儲(chǔ)備油不符合本辦法規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)要求的;��

（二）虛報(bào)、瞞報(bào)地方儲(chǔ)備油數(shù)量的;��

（三）在地方儲(chǔ)備油中摻雜使假、以次充好的;��

（四）對(duì)地方儲(chǔ)備油未實(shí)行專罐（專倉(cāng)）儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載,或者地方儲(chǔ)備油賬賬不符、賬實(shí)不符的;��

（五）發(fā)現(xiàn)地方儲(chǔ)備油的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全問(wèn)題不及時(shí)處理、不及時(shí)報(bào)告，造成食用油變質(zhì)的;��

（六）拒不執(zhí)行或者擅自改變地方儲(chǔ)備油收購(gòu)、輪換計(jì)劃和動(dòng)用命令的;��

（七）擅自動(dòng)用地方儲(chǔ)備油的;��

（八）以地方儲(chǔ)備油對(duì)外進(jìn)行擔(dān)保或者清償債務(wù)的；
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（九）以低價(jià)購(gòu)進(jìn)高價(jià)入賬、高價(jià)售出低價(jià)入賬、以陳油頂替新油騙取地方儲(chǔ)備油貸款和貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼的；��

（十）擠占、截留、挪用地方儲(chǔ)備油貸款或者貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼的；
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（十一）擅自更改地方儲(chǔ)備油入庫(kù)成本的；��

（十二）其他違法違規(guī)行為。

第二十六條 糧食、財(cái)政、發(fā)展改革以及農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的工作人員,在地方儲(chǔ)備油監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則
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第二十七條 本辦法自2009年1月1日起施行。