州政發(fā) [2008] 10號


關于印發(fā)湘西自治州農(nóng)村敬老院管理辦法的通知

各縣市人民政府,州政府各局委、各直屬機構：

《湘西自治州農(nóng)村敬老院管理辦法》已經(jīng)州人民政府第10次常務會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。









二○○八年八月十八日





湘西自治州農(nóng)村敬老院管理辦法



第一章 總 則



第一條 為鞏固農(nóng)村敬老院改擴建成果，加強敬老院規(guī)范化管理，促進農(nóng)村五保供養(yǎng)工作健康發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》（國務院令第456號）和《湖南省實施<農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例>辦法》（省人民政府令第216號），結合我州實際，特制定本辦法。

第二條 農(nóng)村敬老院是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府直接承辦的社會福利事業(yè)單位。農(nóng)村敬老院由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責管理，縣市民政部門負責業(yè)務協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導等工作。

第三條 縣市人民政府要高度重視農(nóng)村敬老院建設管理，把農(nóng)村敬老院事業(yè)列入縣市經(jīng)濟建設和社會發(fā)展規(guī)劃，制定優(yōu)惠政策，推動敬老院持續(xù)健康發(fā)展。

第四條 農(nóng)村敬老院堅持民主管理、文明辦院、敬老養(yǎng)老的辦院方針。

第五條 農(nóng)村敬老院應加強安全管理，防范安全責任事故。



第二章 供養(yǎng)對象



第六條 凡符合下列條件的老年人、殘疾人和未滿16周歲的村民應享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇：

（一）無勞動能力的；

（二）無生活來源的；

（三）無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的。

第七條 享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇應由村民本人申請或者村民小組提名，經(jīng)村民委員會民主評議，送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，報縣市民政部門審批并頒發(fā)《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》。

第八條 農(nóng)村五保對象入住農(nóng)村敬老院應由本人提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準，本人和農(nóng)村敬老院簽訂協(xié)議，明確相關責任和義務。但患有精神病和嚴重傳染病的農(nóng)村五保對象不得接收入院。

第九條 入住農(nóng)村敬老院的五保對象統(tǒng)稱“院民”，按照一人一檔建立院民檔案。院民應當遵守院內(nèi)規(guī)章制度，愛護公共財務，文明禮貌，團結互助。



第三章 工作人員



第十條 農(nóng)村敬老院工作人員主要由院長、服務員、炊事員、會計、出納等組成，實行院長負責制，工作人員與農(nóng)村五保供養(yǎng)人員原則上按不低于1：10的比例聘用。

第十一條 農(nóng)村敬老院工作人員聘用與管理。

（一）農(nóng)村敬老院工作人員實行聘用制，聘用堅持公開、公正、公平、擇優(yōu)的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣市民政部門共同研究確定，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府聘任；

（二）農(nóng)村敬老院院長實行縣市民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府年度考核制和院民信任度測評制，年度考核不稱職，或連續(xù)兩次以上信任測評（一年兩次）信任度達不到50%以上的，應進行調(diào)整或解聘；

（三）農(nóng)村敬老院工作人員實行測評票決制考核，每半年召開一次院民會議，對工作人員進行信任度測評，連續(xù)兩次測評信任度達不到50%的予以解聘。



第四章 院務管理



第十二條 農(nóng)村敬老院設立院務管理委員會，主要職責是：貫徹落實辦院方針、原則，審議院內(nèi)重要事宜，檢查、監(jiān)督本院服務護理工作。

第十三條 農(nóng)村敬老院服務護理內(nèi)容：

（一）每日清潔居室衛(wèi)生，室內(nèi)物品擺放整齊有序。桌面、門窗、地面及墻壁無積灰，定期消毒。每周大掃除一次；

（二）供應膳食，提供飲用水和洗澡用水；

（三）保持室內(nèi)外空氣流通、無異味；

（四）每月清洗床上用品一次，保持清潔；

（五）組織開展文化娛樂、保健康復等有益活動。



第五章 生產(chǎn)經(jīng)營



第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責協(xié)調(diào)和提供農(nóng)村敬老院生產(chǎn)經(jīng)營用地，生產(chǎn)經(jīng)營用地一般應在3畝左右。

第十五條 農(nóng)村敬老院根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營條件和場所，組織開展種植、養(yǎng)殖、加工等多種生產(chǎn)經(jīng)營項目，力爭做到肉、蔬菜、禽蛋自給，實現(xiàn)以副補院。縣市財政應安排一定資金，對農(nóng)村敬老院開展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)給予扶持。

第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營收入主要用于：

（一）補充供養(yǎng)對象生活費用；

（二）再生產(chǎn)投入；

（三）適當獎勵參加勞動生產(chǎn)的供養(yǎng)對象和工作人員；

（四）購置和維修農(nóng)村敬老院內(nèi)部設備。

第十七條 任何單位和個人不得侵占、挪用農(nóng)村敬老院生產(chǎn)經(jīng)營收入。



第六章 財務管理



第十八條 農(nóng)村敬老院為經(jīng)濟獨立核算單位。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)資金由縣市民政部門直接撥付到農(nóng)村敬老院資金專戶。

第十九條 農(nóng)村敬老院應建立健全財務管理制度，設立專門賬戶，實行專賬管理。

第二十條 農(nóng)村敬老院各項支出應有院民參加，憑證由經(jīng)手人簽名，經(jīng)院長審批，按財務管理制度入賬；大額開支須經(jīng)院務管理委員會同意，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣市民政部門審定。

第二十一條 農(nóng)村敬老院的財務監(jiān)督

（一）農(nóng)村敬老院財務收支情況應按月向院民公布；

（二）縣市民政、財政、審計等部門要定期對農(nóng)村敬老院年度資金收支情況進行監(jiān)督檢查。



第七章 資金保障



第二十二條 全州散居五保供養(yǎng)對象供養(yǎng)標準每人每年不低于1200元，其經(jīng)費由財政轉(zhuǎn)移支付和縣市財政預算統(tǒng)籌解決；集中供養(yǎng)五保對象供養(yǎng)標準應適當提高，具體標準由縣市政府根據(jù)當?shù)匚飪r和生活水平予以確定，其經(jīng)費由財政轉(zhuǎn)移支付和縣市財政預算以及低保資金統(tǒng)籌解決，州財政給予適當補助。各級人民政府可以安排一定比例的社會捐贈資金、物資（明確規(guī)定使用方向的除外）用于農(nóng)村敬老院五保供養(yǎng)工作。

第二十三條 農(nóng)村敬老院院民及散居五保供養(yǎng)對象由民政部門出資參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，院民住院免除門檻費，補助標準提高10%，定點醫(yī)療機構對除藥費外的其他費用減免10%。同時，以縣市統(tǒng)籌建立農(nóng)村五保供養(yǎng)對象大病醫(yī)療基金，納入縣市財政預算。

第二十四條 以縣市統(tǒng)籌建立農(nóng)村五保供養(yǎng)對象喪葬基金，納入縣市財政預算。院民去世后，根據(jù)有關政策給予一次性喪葬補助，由其所在的村民委員會辦理喪葬事宜。

第二十五條 規(guī)范院長及工作人員的工資待遇，院長每人每月不少于700元，工作人員每人每月不少于600元，由縣市納入財政預算。

第二十六條 農(nóng)村敬老院工作經(jīng)費，按每所每年保證不少于1萬元的標準，納入縣市財政預算。

第二十七條 州本級財政每年安排100萬元農(nóng)村敬老院補助資金，并逐年予以遞增，主要用于敬老院的維護和供養(yǎng)對象的補助等。

第二十八條 建設、電力、廣播電視等部門對農(nóng)村敬老院的用水、用電、用氣和電視收視等方面，比照城鎮(zhèn)低保對象予以優(yōu)惠。



第八章 附 則



第二十九條 本辦法由州民政局負責解釋。

第三十條 本辦法自2008年9月1日起施行。