印發(fā)河源市污染源在線自動監(jiān)控設備安裝運行維護管理辦法的通知

河府辦〔2010〕73 號


各縣區(qū)人民政府，市府直屬各單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《河源市污染源在線自動監(jiān)控設備安裝運行維護管理辦法》印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。




二○一○年五月十七日


河源市污染源在線自動監(jiān)控設備

安裝運行維護管理辦法


第一條　為加強對污染源監(jiān)管，提高環(huán)境管理科學化、信息化水平，全面完成污染減排任務，發(fā)揮污染源自動監(jiān)控在環(huán)境保護中的作用，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》、《污染源自動監(jiān)控設施運行管理辦法》、《廣東省污染源排放廢水在線監(jiān)測技術規(guī)范》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條　本辦法適用于河源市行政區(qū)域內污染源在線自動監(jiān)控設備安裝、運營維護和管理。
第三條　本辦法所稱污染源在線自動監(jiān)控設備(以下簡稱監(jiān)控設備)，是指在污染源現(xiàn)場安裝的用于監(jiān)控和監(jiān)測污染物排放、污染治理設施運行和數(shù)據(jù)采集傳輸?shù)膬x器、儀表等，是污染防治設施的組成部分。
第四條　市環(huán)境保護部門是全市污染源監(jiān)控設備安裝與運行維護管理工作的主管部門，具體負責以下工作：
（一）制定全市監(jiān)控設備安裝計劃，并負責監(jiān)控設備安裝與運行工作的組織實施；
（二）核實監(jiān)控設備的選型、安裝、使用是否符合要求；
（三）對全市監(jiān)控設備的安裝、運行和維護等進行監(jiān)督檢查；　　
（四）負責全市在線監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控的管理；
（五）核定自動監(jiān)控數(shù)據(jù)，并向上級環(huán)境保護行政主管部門聯(lián)網(wǎng)報送；
（六）對不按照規(guī)定安裝或者擅自拆除、閑置、關閉及不正常使用監(jiān)控設備的排污單位依法予以處罰。
第五條　符合下列條件的排污單位應當安裝監(jiān)控設備：
（一）列入國控、省控重點污染源的排污單位；
（二）城市（鎮(zhèn)）污水處理廠和工業(yè)園區(qū)內配套建設的集中式污水治理設施；
（三）新建、改建、擴建和技術改造項目應當根據(jù)經(jīng)批準的環(huán)境影響評價文件的要求，建設、安裝自動監(jiān)控設備及其配套設施；
（四）其他影響公共利益，按照環(huán)境保護法律法規(guī)的規(guī)定，須重點監(jiān)管的污染源。實施自動監(jiān)測監(jiān)控的重點是污染源廢氣排放的流量及二氧化硫濃度、廢水排放的流量及化學需氧量濃度。同時，根據(jù)國家要求和環(huán)境管理的需要，逐步擴展實施對其他污染因子的監(jiān)控。監(jiān)控設備的具體安裝計劃，由市環(huán)境保護主管部門根據(jù)國家和省有關規(guī)定，結合我市實際情況制定下達。
第六條　列入監(jiān)控設備安裝計劃的排污單位應當在規(guī)定期限內安裝監(jiān)控設備，并向市環(huán)境保護主管部門提交驗收申請。
第七條　新建、擴建、改建和技術改造有污染的項目應當根據(jù)經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準的環(huán)境影響評價文件的要求安裝監(jiān)控設備，并作為環(huán)境保護污染防治設施的組成部分，與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，并向市環(huán)境保護主管部門提交驗收申請。
第八條　排污單位的監(jiān)控設備應當與市環(huán)境保護主管部門污染源在線監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)。
第九條　排污單位安裝的監(jiān)控設備應當符合下列要求：
（一）相關儀器應當選用符合國家相關標準的合格產(chǎn)品；
（二）數(shù)據(jù)的采集和傳輸應符合國家、省、市有關污染源在線自動監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸和接口標準的技術規(guī)范；
（三）應安裝在符合環(huán)境保護規(guī)范要求的排污口。
第十條　現(xiàn)場子系統(tǒng)的探頭及監(jiān)控儀器安裝位置由市環(huán)境保護主管部門根據(jù)國家、省有關技術規(guī)范要求確定，并出據(jù)附有平面位置圖的確認材料。安裝單位在系統(tǒng)安裝完成后應將有關軟件資料（如操作系統(tǒng)、傳輸軟件、使用維護技術手冊等）交付給排污單位。
第十一條　排污單位原已安裝監(jiān)控設備但運行不正常或未實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)，應對設備進行維護、升級和聯(lián)網(wǎng)。原有監(jiān)控設備監(jiān)測項目不全的，應按要求補充新增項目。監(jiān)控設備經(jīng)維護、升級仍不能正常運行(包括監(jiān)測項目不全)或不能實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的，應當更換符合本辦法第九條要求的監(jiān)控設備。
第十二條　市環(huán)境保護部門環(huán)境監(jiān)察機構負責對監(jiān)控設備的選用、安裝、使用是否符合要求及對監(jiān)控設施的監(jiān)測數(shù)據(jù)進行核實，并定期對市環(huán)境保護信息中心、監(jiān)控設施維護單位的工作和排污單位監(jiān)控設備的運行和維護等情況進行監(jiān)督檢查。
第十三條　市環(huán)境保護部門監(jiān)控中心的建設和運行、維護經(jīng)費由市環(huán)境保護部門編報預算，由市財政列入預算安排解決。企業(yè)自動監(jiān)控設備的建設、運行和維護經(jīng)費由排污單位自籌，市、縣財政、環(huán)保部門按屬地原則根據(jù)企業(yè)實際情況給予所屬企業(yè)一定補助。
第十四條　排污單位的監(jiān)控設備經(jīng)市環(huán)境保護主管部門驗收合格后，不得擅自改動。因特殊情況確需要維護、停用、改動、拆除或者更換的，須報經(jīng)市環(huán)境保護主管部門批準。
第十五條　污染物在線監(jiān)測設備正式使用前，排污單位應委托有資質的環(huán)境監(jiān)測機構按照國家相關技術規(guī)范實施比對驗收監(jiān)測。污染物在線監(jiān)測設備比對驗收監(jiān)測合格并穩(wěn)定運行后，排污單位應向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門申請驗收。環(huán)境保護行政主管部門接到申請后，在材料齊全情況下，應當在10個工作日內組織人員對相關設備進行驗收。各級環(huán)境監(jiān)測機構要結合重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作，對已與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)運行的污染物在線監(jiān)測設備實施每季度不少于1次的比對監(jiān)測。內容包括：現(xiàn)場比對試驗、質控樣試驗、對運行數(shù)據(jù)和日常運行記錄進行審核檢查等。經(jīng)驗收、比對監(jiān)測合格后的污染物在線監(jiān)測設備的監(jiān)測數(shù)據(jù)，可作為環(huán)境執(zhí)法、排污收費等環(huán)境管理的依據(jù)之一。
第十六條　驗收資料清單：
（一）建設依據(jù)。
1、市環(huán)境保護部門下達的建設安裝任務文件；
2、省、市環(huán)保局有關管理規(guī)定；
3、市環(huán)保部門批復的排污單位制定的實施方案；
4、安裝合同；
5、建設單位的驗收申請文件。
（二）資質認證材料。
1、《中華人民共和國制造計量器具許可證》；
2、國家《環(huán)保產(chǎn)品認定證書》及《認定檢測報告》。
（三）排污單位子系統(tǒng)簡介。
1、系統(tǒng)組成框圖；
2、各部件名稱、功能及單價；
3、應交付的設備、配件及軟件清單。
（四）系統(tǒng)安裝、試運行及調試情況。
1、安裝情況；
2、調試記錄。
（五）經(jīng)市環(huán)境保護主管部門確認的排污口規(guī)整意見及系統(tǒng)安裝點位圖。
第十七條　監(jiān)控設備在完成安裝調試并經(jīng)市環(huán)境保護主管部門驗收合格后，交市環(huán)境保護信息中心統(tǒng)一管理。市環(huán)境保護信息中心可將監(jiān)控設備委托第三方運營企業(yè)進行運營維護，并將運營企業(yè)信息上報市環(huán)境保護主管部門。
第十八條　第三方運營企業(yè)應當具備環(huán)保部頒發(fā)的環(huán)境污染治理設施運營資質證書；所有從事污染源自動監(jiān)控設施的操作和管理人員均需經(jīng)省環(huán)境保護行政主管部門委托的中介機構進行崗位培訓，能正確、熟練地掌握有關儀器設施的原理、操作、使用、調試、維修和更換等技能，考核合格后持證上崗。
第十九條　第三方運營企業(yè)應當按照國家和省相關法律法規(guī)和標準要求，建立健全管理制度，主要包括：人員培訓、操作規(guī)程、崗位責任、定期比對監(jiān)測、定期校準維護記錄、運行信息公開、設施故障預防和應急措施等制度。常年備有日常運行、維護所需的各種耗材、備用整機或關鍵部件。
第二十條　第三方運營企業(yè)的日常運營包括以下幾個方面：
（一）詳細做好監(jiān)控設備日常運行檢查和記錄臺帳，包括日常定期維護、保養(yǎng)、消耗品更換、易損件更換、停電等檢查及詳細記錄；
（二）對監(jiān)控設備進行定期校核工作及記錄如零點、跨度的檢查和校正；
（三）監(jiān)控設備因故障不能正常采集、傳輸數(shù)據(jù)時，應及時檢修并向市環(huán)境保護主管部門報告，必要時應采取人工監(jiān)測方法報送數(shù)據(jù)；
（四）監(jiān)控設備的維修、更換，必須在48小時內恢復自動監(jiān)控設施正常運行，設施不能正常運行期間，要采取人工采樣監(jiān)測的方式報送數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)報送每天不少于4次，間隔不得超過6小時。
第二十一條　對第三方運營企業(yè)的日常運營的考核管理包括以下幾個方面：
運行商是自動監(jiān)測設施穩(wěn)定運行的責任人，應當與市環(huán)境保護信息中心簽定運營維護合同，對現(xiàn)場設施完好、數(shù)據(jù)準確與完整負責；應當建立健全的人員培訓、操作規(guī)程、崗位責任、定期校準維護記錄、設施故障預防和應急措施等制度；應當保障現(xiàn)場巡查頻次不得少于1次/周/每點位，并在現(xiàn)場保留詳細的運行維護記錄資料。比對監(jiān)測由市環(huán)境保護主管部門統(tǒng)一組織進行。設施因故無法正常運行或無法正常傳輸數(shù)據(jù)的，運行商應當在24小時內向市環(huán)境保護主管部門環(huán)境監(jiān)察機構和市環(huán)境保護信息中心報告并提交說明，在24小時內響應、48小時內恢復。設備不能按時修復的，需書面報告市環(huán)境保護主管部門，并說明原因。恢復之前委托有資質的單位市環(huán)境監(jiān)測機構采取人工采樣監(jiān)測的方式向市環(huán)境保護信息中心報送數(shù)據(jù)并在現(xiàn)場留存。無正當理由未及時恢復的，每延誤1日扣除該點位年度運行費的0.25%，并扣該點位年度運行分（滿分10分）0.25分；缺失數(shù)據(jù)的，每缺1天扣除0.25%，并扣運行分0.25分。凡屬國控污染源，運行商未在24小時內提交書面說明的，1次扣除該點位年度運行費的0.5%；延誤修復的每日扣除0.5%，并扣該點位年度運行分0.5分；缺失數(shù)據(jù)的，每缺1天扣除0.5%，并扣運行分0.5分。點位年度運行分扣完后，運行商失去該點位下一年度運行資格。運行分扣除總數(shù)超過該運行商所運行點位年度總分值50%的，運行商不再具有在河源運營自動監(jiān)測設施的資格。
第二十二條　排污企業(yè)應當建設和保證監(jiān)控設備正常運行的環(huán)境條件（如站房、供水、供電、防雷等），以保障監(jiān)控設備正常運行。
（一）監(jiān)測專用房面積必須大于5m2，房間內環(huán)境應清潔、干燥、空氣相對濕度≤85%，并安裝空調（保證儀器工作的環(huán)境溫度為0～40℃），廢水連續(xù)排放監(jiān)測系統(tǒng)安裝位置應避開腐蝕性氣體、較強電磁干擾的電器設備和振動，連續(xù)排放監(jiān)測系統(tǒng)裝置內具有加熱源的，安裝必須避開易燃物，嚴禁煙火和不通風的封閉場所；
（二）連續(xù)排放監(jiān)測系統(tǒng)使用的電源為照明用電和電壓穩(wěn)定的工業(yè)用電，并安全接地；
（三）用于數(shù)據(jù)傳輸?shù)耐ㄐ旁O施必須專線設立，嚴禁任何無關監(jiān)控的設備接入網(wǎng)絡，保證數(shù)據(jù)傳輸暢通；
（四）企業(yè)用于在線監(jiān)控系統(tǒng)的計算機必須專機專用，嚴禁作為一般的辦公電腦使用，嚴禁上網(wǎng)、玩游戲等無關監(jiān)控的事項。
第二十三條　排污企業(yè)不得以任何理由干擾運行單位的正常工作或污染源自動監(jiān)控設施的正常運行。
第二十四條　對未按規(guī)定期限完成監(jiān)控設備安裝任務的排污單位，由市環(huán)境保護主管部門責令限期改正，并依法處罰。
第二十五條　新建、擴建、改建和技術改造項目未按照環(huán)境保護行政主管部門批準的環(huán)境影響評價文件的要求安裝監(jiān)控設備及配套設施，或者監(jiān)控設備未經(jīng)驗收或者驗收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設項目的環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十八條規(guī)定，責令停止主體工程生產(chǎn)或者使用，并可處10萬元以下的罰款。
第二十六條　排污單位、第三方運營企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市環(huán)境保護主管部門按以下規(guī)定處理：
（一）未按照規(guī)定安裝水污染物排放自動監(jiān)測設備或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設備正常運行的；
（二）不正常使用大氣污染物排放監(jiān)控設備，或者未經(jīng)環(huán)境保護主管部門批準，擅自拆除、閑置、破壞大氣污染物排放監(jiān)控設備的。
有本條第(一)項行為的，依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第七十二條規(guī)定，責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上10萬元以下的罰款；有本條第(二)項行為的，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十六條的規(guī)定，責令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處5萬元以下罰款。
第二十七條　本辦法自2010年6月1日施行。