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杭州市實(shí)施《中華人民共和國動物防疫法》辦法
杭州市實(shí)施《中華人民共和國動物防疫法》辦法
2009-11-30
杭州市實(shí)施《中華人民共和國動物防疫法》辦法
第258號
《杭州市實(shí)施〈中華人民共和國動物防疫法〉辦法》已經(jīng)2009年11月10日市人民政府第48次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2010年1月1日起施行。
市 長
二○○九年十一月三十日
杭州市實(shí)施《中華人民共和國動物防疫法》辦法
第一條 為加強(qiáng)對動物防疫工作的管理,預(yù)防、控制和撲滅動物疫病,確保動物和動物產(chǎn)品的安全,保護(hù)人民群眾身體健康,根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于杭州市行政區(qū)域內(nèi)對動物疫病的預(yù)防、診療、控制、撲滅,動物和動物產(chǎn)品的檢疫以及其他與動物防疫有關(guān)的活動。
第三條 市、區(qū)、縣(市)獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的動物防疫工作。市、區(qū)、縣(市)動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)動物、動物產(chǎn)品的檢疫工作和其他有關(guān)動物防疫的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。
財(cái)政、貿(mào)易、林業(yè)、公安、衛(wèi)生、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、交通、城管等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),配合做好動物防疫和動物防疫監(jiān)督工作。
第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對動物防疫工作的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、村動物防疫、疫情測報、應(yīng)急撲疫等基層動物防疫組織的建設(shè),建立動物防疫經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制和動物防疫物資儲備機(jī)制,制訂重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案,保障動物防疫和動物防疫監(jiān)督工作的正常開展。
第五條 獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)制訂本轄區(qū)內(nèi)與動物防疫有關(guān)的管理規(guī)范,宣傳、普及動物防疫知識,按規(guī)定公布動物防疫有關(guān)情況。
第六條 獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省有關(guān)動物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃,結(jié)合當(dāng)?shù)貏游锓酪吖ぷ鲗?shí)際,編制實(shí)施方案,報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第七條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照獸醫(yī)主管部門編制的實(shí)施方案,組織本轄區(qū)內(nèi)動物防疫組織和專業(yè)技術(shù)人員開展強(qiáng)制免疫工作。
第八條 從事動物飼養(yǎng)的單位和個人應(yīng)當(dāng)配備或者聘用專業(yè)技術(shù)人員按照獸醫(yī)主管部門編制的實(shí)施方案,實(shí)施動物免疫。農(nóng)村散養(yǎng)戶無能力自行實(shí)施動物免疫的,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處報告,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處組織實(shí)施。動物飼養(yǎng)場(養(yǎng)殖小區(qū))的免疫程序還應(yīng)當(dāng)報區(qū)、縣(市)動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。
從事動物飼養(yǎng)的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,對已實(shí)施強(qiáng)制免疫的動物加施畜禽標(biāo)識,將免疫情況載入養(yǎng)殖檔案,實(shí)施可追溯管理。
第九條 動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對實(shí)施強(qiáng)制免疫的動物進(jìn)行免疫效果跟蹤監(jiān)測,建立免疫統(tǒng)計(jì)和免疫監(jiān)測檔案。對重大動物疫病免疫抗體水平達(dá)不到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展技術(shù)分析,指導(dǎo)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、動物飼養(yǎng)場(養(yǎng)殖小區(qū))采取有效措施,提高免疫效果。
第十條 獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況,科學(xué)、合理地制訂動物飼養(yǎng)場(養(yǎng)殖小區(qū))布局方案,規(guī)范動物飼養(yǎng)場(養(yǎng)殖小區(qū))設(shè)點(diǎn)布局。
鼓勵和推廣規(guī);I(yè)化、生態(tài)化的動物養(yǎng)殖方式。一個食用動物飼養(yǎng)場(養(yǎng)殖小區(qū))只能養(yǎng)殖一種動物。
第十一條 興辦(含新建、改建和擴(kuò)建)動物飼養(yǎng)場(養(yǎng)殖小區(qū))、隔離場所、動物屠宰加工場所以及動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所的,應(yīng)當(dāng)在建設(shè)前就選址情況向當(dāng)?shù)乜h級以上獸醫(yī)主管部門報告,并在建成后依法取得動物防疫條件合格證。
第十二條 動物飼養(yǎng)場(養(yǎng)殖小區(qū))應(yīng)當(dāng)對本飼養(yǎng)場的動物疫病防控工作負(fù)責(zé),落實(shí)防控措施,履行下列防疫義務(wù):
。ㄒ唬⿲(shí)行封閉式管理,嚴(yán)格控制人員、車輛出入;
。ǘ┡鋫鋵B毣蚣媛毜男竽莲F醫(yī)技術(shù)人員,定期參加動物防疫技術(shù)知識培訓(xùn);
(三)按規(guī)定對人員、車輛、養(yǎng)殖場所、工具等進(jìn)行消毒;
(四)按規(guī)定開展強(qiáng)制免疫工作,根據(jù)需要做好非強(qiáng)制免疫病種的免疫工作;
(五)建立健全養(yǎng)殖檔案,養(yǎng)殖檔案應(yīng)當(dāng)保存2年以上;
(六)按規(guī)定申報檢疫,動物經(jīng)檢疫合格后方可離場;
。ㄆ撸┌匆(guī)定做好病死動物無害化處理工作;
(八)發(fā)現(xiàn)動物患有或者疑似患有國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)撲殺的疫病時,應(yīng)當(dāng)立即按規(guī)定報告,并執(zhí)行有關(guān)控制和撲滅措施。
第十三條 動物飼養(yǎng)場(養(yǎng)殖小區(qū))應(yīng)當(dāng)每年定期對其飼養(yǎng)的動物開展重大動物疫病和人畜共患傳染病的檢測。不具備檢測條件的,應(yīng)當(dāng)委托當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者動物防疫組織進(jìn)行檢測。檢測應(yīng)當(dāng)有完備的記錄。
第十四條 從事動物飼養(yǎng)、經(jīng)營和動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人,應(yīng)當(dāng)做好與動物和動物產(chǎn)品直接接觸人員的衛(wèi)生防護(hù)工作,每年對其進(jìn)行定期體檢;發(fā)現(xiàn)患人畜共患傳染病的人員,應(yīng)當(dāng)及時將其調(diào)離工作崗位。
第十五條 禁止使用過期變質(zhì)食品、未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾飼養(yǎng)動物。
禁止使用動物源性飼料飼養(yǎng)反芻類動物。
第十六條 動物飼養(yǎng)場(養(yǎng)殖小區(qū))應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)殖檔案,并載明以下內(nèi)容:
。ㄒ唬﹦游锲贩N、數(shù)量、繁殖記錄、標(biāo)識情況、來源和進(jìn)出場日期;
。ǘ┟庖、檢疫、消毒情況;
(三)飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品的來源、名稱、使用對象、時間和用量;
。ㄋ模﹦游锇l(fā)病、死亡和無害化處理情況;
(五)從業(yè)人員體檢檔案;
。┯嘘P(guān)法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。
從事動物飼養(yǎng)、經(jīng)營的單位和個人發(fā)現(xiàn)動物發(fā)病多、死亡率高時,應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)孬F醫(yī)主管部門或者動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告。
第十七條 動物診療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)取得當(dāng)?shù)孬F醫(yī)主管部門核發(fā)的動物診療許可證,按照批準(zhǔn)的執(zhí)業(yè)類別和范圍開展動物診療活動;
。ǘ┡鋫浠蛘咂赣萌〉孟鄳(yīng)職業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員從事動物診療工作;
。ㄈ┙㈤T診、病歷、處方制度,并對診療結(jié)果負(fù)責(zé),門診登記、病歷、處方應(yīng)當(dāng)至少保存3年;
。ㄋ模 發(fā)現(xiàn)動物染疫或者疑似染疫的,應(yīng)當(dāng)立即按照規(guī)定報告,并采取隔離等控制措施,不得擅自進(jìn)行治療;
。ㄎ澹┲委焸魅拘詣游镆卟〉模瑧(yīng)當(dāng)有獨(dú)立的傳染病診療室和隔離室,對工作人員、就診動物進(jìn)行嚴(yán)格消毒;
。 按照國家有關(guān)規(guī)定處理病死動物、動物病理組織和醫(yī)療廢棄物;
。ㄆ撸┎坏蒙米蚤_展狂犬病等動物疫病的強(qiáng)制免疫工作;
(八)依法采購、登記、保管、使用獸藥,建立臺賬,不得使用假劣獸藥和農(nóng)業(yè)部規(guī)定禁止使用的藥品及其他化合物;
。ň牛┯诿磕3月底前將上年度動物診療活動情況向核發(fā)動物診療許可證的獸醫(yī)主管部門報告;
。ㄊ┯嘘P(guān)法律、法規(guī)或規(guī)章的其他規(guī)定。
第十八條 從事動物診療工作的人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)定期進(jìn)行體檢,患有人畜共患傳染。òú≡瓟y帶者)的,不得直接從事動物診療工作;
。ǘ┰\療動物前后進(jìn)行自身消毒;
。ㄈ┌匆(guī)定書寫病歷、處方、診斷書等有關(guān)文書,有關(guān)文書不得隱匿、偽造和銷毀;
(四)規(guī)范使用獸藥、消毒藥劑和醫(yī)療器械;
(五)診療時發(fā)現(xiàn)動物患有或者疑似患有國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)撲殺的疫病時,應(yīng)當(dāng)立即按照規(guī)定報告,并采取隔離等控制措施,不得擅自進(jìn)行治療;
(六)發(fā)生重大動物疫情時,應(yīng)當(dāng)服從獸醫(yī)主管部門的調(diào)遣,參加控制、撲滅動物疫情的有關(guān)工作;
(七)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)應(yīng)當(dāng)于每年3月底前將上年度獸醫(yī)執(zhí)業(yè)活動情況向其執(zhí)業(yè)注冊的獸醫(yī)主管部門報告;
(八)有關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)章的其他規(guī)定。
第十九條 發(fā)生動物診療事故爭議時,雙方當(dāng)事人可以向當(dāng)?shù)孬F醫(yī)主管部門申請動物診療事故鑒定,由獸醫(yī)主管部門委托畜牧獸醫(yī)專家進(jìn)行鑒定;雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供動物診療事故鑒定所需的資料和證據(jù),并配合調(diào)查。
第二十條 興辦動物、動物產(chǎn)品批發(fā)市場的,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h級以上獸醫(yī)主管部門備案,獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)出具有關(guān)動物防疫條件的書面意見。
經(jīng)營動物、動物產(chǎn)品的集貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)對本市場的動物疫病防控工作負(fù)責(zé),履行下列防疫義務(wù):
。ㄒ唬┰O(shè)置相對獨(dú)立的功能區(qū),不同種類動物交易區(qū)域應(yīng)當(dāng)相對隔離,每個動物交易區(qū)域內(nèi)的攤位相對獨(dú)立,活畜禽與消費(fèi)者有隔斷設(shè)施;
(二)配備清洗、消毒設(shè)施設(shè)備,對交易區(qū)域定期進(jìn)行清洗和消毒;
。ㄈ┌凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定做好病死動物的無害化處理工作;進(jìn)行動物批發(fā)交易的,還應(yīng)當(dāng)配備無害化處理設(shè)施設(shè)備;
(四)確定專門管理人員負(fù)責(zé)動物防疫工作;
。ㄎ澹┯诿磕3月底前將上年度動物防疫情況向當(dāng)?shù)乜h級以上獸醫(yī)主管部門報告;
。┯嘘P(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的其他規(guī)定。
第二十一條 染疫(含疑似染疫)動物和動物產(chǎn)品、病死或者死因不明動物的尸體以及染疫動物排泄物、相關(guān)污染物,由貨主按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
經(jīng)檢疫不合格或未經(jīng)檢疫又無法補(bǔ)檢的動物、動物產(chǎn)品,貨主應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督下按照國家有關(guān)規(guī)定處理。
前兩款所需處理費(fèi)用由貨主承擔(dān),但發(fā)生重大動物疫情時,進(jìn)行無害化處理的費(fèi)用按各級人民政府制訂的重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定承擔(dān)。
第二十二條 本辦法第二十一條第一款、第二款規(guī)定的動物、動物產(chǎn)品及其污染物的運(yùn)載應(yīng)當(dāng)實(shí)行封閉式運(yùn)輸,并采取防滲、防漏和避免病原擴(kuò)散的措施,運(yùn)載工具在裝前卸后應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格清洗消毒。
第二十三條 區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)完善動物尸體無害化處理制度,制定集中處置點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃,逐步建立區(qū)域性動物尸體無害化處理設(shè)施。
第二十四條 對本市外輸入的動物及動物產(chǎn)品實(shí)行動物疫病風(fēng)險評估管理制度。
從本市外輸入的動物及動物產(chǎn)品發(fā)生下列情形之一的,動物及動物產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)暫停輸入,暫停期由輸入地動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)視動物及動物產(chǎn)品安全狀況確定:
。ㄒ唬┍O(jiān)督檢查、檢疫、監(jiān)測發(fā)現(xiàn)可疑重大動物疫病或者人畜共患傳染病的;
(二)其產(chǎn)地存在動物疫病防控隱患,被有關(guān)部門通報的;
。ㄈ┲卮髣游镆卟∶庖呖贵w水平達(dá)不到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),情節(jié)嚴(yán)重的;
。ㄋ模┢渌`反國家和省有關(guān)動物防疫規(guī)定的行為,情節(jié)嚴(yán)重的。
第二十五條 單位和個人從市外輸入動物和動物產(chǎn)品,在輸入前3天內(nèi)報輸入地動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)登記備案,輸入時應(yīng)持有效的動物和動物產(chǎn)品檢疫證明向輸入地動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報驗(yàn)。無有效檢疫證明的動物和動物產(chǎn)品,不得輸入。
第二十六條 獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善動物疫病監(jiān)測報告體系,動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對動物疫病進(jìn)行全面監(jiān)測、風(fēng)險分析、預(yù)警和預(yù)報,及時發(fā)現(xiàn)、診斷和報告已出現(xiàn)的動物疫病。
發(fā)生動物疫情,獸醫(yī)主管部門和動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和時限進(jìn)行確認(rèn)和報告。
任何單位和個人不得擅自發(fā)布動物疫情信息。
第二十七條 發(fā)生重大動物疫情或者外省市發(fā)生重大動物疫情有可能影響本市的,獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)立即組織專家進(jìn)行綜合評估,需要啟動重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案的,報本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二十八條 為撲滅重大動物疫情而強(qiáng)制撲殺動物和銷毀動物產(chǎn)品,以及因依法實(shí)施強(qiáng)制免疫造成動物應(yīng)激死亡的,由獸醫(yī)主管部門和財(cái)政部門對損失情況進(jìn)行評估核實(shí),當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)根據(jù)評估核實(shí)結(jié)果,按照國家和本市有關(guān)規(guī)定對從事動物飼養(yǎng)、經(jīng)營和動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人進(jìn)行必要的補(bǔ)償。
第二十九條 從事加工、經(jīng)營、屠宰、診療、使用、貯存、運(yùn)輸動物和動物產(chǎn)品的單位和個人,應(yīng)當(dāng)驗(yàn)證動物和動物產(chǎn)品提供者出具的檢疫證明、驗(yàn)訖印章或標(biāo)志、畜禽標(biāo)識,建立登記臺賬,并留存檢疫證明原件或者復(fù)印件,以備有關(guān)行政管理部門查驗(yàn)、追溯。
第三十條 動物和動物產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)行追溯管理制度。從事動物飼養(yǎng)、經(jīng)營和動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對其提供的動物和動物產(chǎn)品出具追溯憑證,載明物主名稱、產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品來源、該批次數(shù)量、免疫、檢疫和質(zhì)量檢驗(yàn)等信息。
動物和動物產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法由市獸醫(yī)主管部門會同貿(mào)易、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督管理等部門另行制定。
第三十一條 獸醫(yī)主管部門和動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員依法執(zhí)行監(jiān)測、監(jiān)督任務(wù)時,有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合,提供必要的工作條件;拒絕配合的,由公安機(jī)關(guān)依法協(xié)助執(zhí)行。
第三十二條 對違反本辦法規(guī)定的行為,其他法律、法規(guī)或者規(guī)章已有規(guī)定的,由相關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章予以處罰。
第三十三條 違反本辦法第八條第二款規(guī)定的,由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期改正,并給予警告,逾期拒不改正的,按每只動物100元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。
第三十四條 違反本辦法第十二條第(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的,由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期改正,給予警告,并可處200元以上1000元以下的罰款。
第三十五條 違反本辦法第十五條規(guī)定的,由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期改正,給予警告,并可處500元以上5000元以下的罰款。
第三十六條 違反本辦法第十七條第(五)、(七)、(八)、(九)項(xiàng)規(guī)定的,由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期改正,給予警告,并可處500元以上2000元以下的罰款。
第三十七條 違反本辦法第十八條第(一)、(二)、(五)、(七)項(xiàng)規(guī)定的,由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期改正,給予警告,并可處500元以上2000元以下的罰款。
第三十八條 違反本辦法第二十條第二款規(guī)定的,由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期改正,給予警告,并可處500元以上2000元以下的罰款。
第三十九條 違反本辦法第二十二條規(guī)定的,由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令其作無害化處理,所需處理費(fèi)用由違法行為人承擔(dān),并可處500元以上3000元以下的罰款。
第四十條 違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定,不暫停輸入動物或動物產(chǎn)品的,由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期改正,給予警告,并可處2000元以上20000元以下的罰款。
第四十一條 違反本辦法第二十五條規(guī)定的,由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正,給予警告,對從本市外輸入動物和動物產(chǎn)品未登記備案的,可并處200元以上1000元以下的罰款;對輸入動物和動物產(chǎn)品時未報驗(yàn)的,可并處2000元以上50000元以下的罰款。
第四十二條 違反本辦法第二十九條規(guī)定的,由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期改正,給予警告,可并處500元以上2000元以下的罰款。
第四十三條 違反本辦法規(guī)定的非經(jīng)營性行為,罰款的最高限額為2000元。
第四十四條 本辦法所稱重大動物疫病,是指下列動物疫病:
。ㄒ唬﹪乙(guī)定的一類動物疫病;
。ǘ┏时l(fā)流行的國家規(guī)定的二、三類動物疫病;
(三)國內(nèi)新發(fā)現(xiàn)或者病原不明的動物疫病。
第四十五條 本辦法自2010年1月1日起施行。市人民政府2005年1月1日起發(fā)布施行的《杭州市實(shí)施〈中華人民共和國動物防疫法〉辦法》(市政府令第212號)同時廢止。
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