關于進一步做好農業保險發展工作的通知

保監發〔2009〕93號


各保監局，各相關財產保險公司、再保險公司：

　　近年來，保險業認真貫徹黨中央國務院決策部署，牢固樹立和落實科學發展觀，大力推進農業保險發展，取得了積極的成效。為進一步做好今后一段時期的農業保險發展工作，現就有關意見通知如下：

　　一、采取切實措施，大力推動農業保險發展

　　今后一段時期農業保險發展工作的總體要求是：以科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十七屆三中全會和中央1號文件精神，把服務農村社會經濟作為工作重點，加大投入力度，創新發展方式，提高管控水平，為農業、農村、農民提供更多更好的保險服務。

　　（一）努力擴大農業保險覆蓋面。進一步拓展重要糧油棉作物保險和大宗畜禽產品保險的覆蓋面，努力提高小麥、水稻、玉米、棉花、油料作物保險以及能繁母豬和奶牛保險的承保率。在中央和地方政策支持下，積極推進森林保險、育肥豬保險和橡膠保險試點工作。針對地方農業生產實際，因地制宜開發保險產品，為地方特色農業的發展提供有力的風險保障。

　　（二）加強農業保險服務網絡建設。鼓勵有條件的保險公司，在機構健全、內控完善、風險可控的前提下，加大人力、物力投入，積極拓展農村保險服務網絡，將農業保險服務關口前移到涉農一線。要針對農業保險業務特點，建立健全相應的激勵約束機制和業績考核機制，切實調動基層員工的積極性。

　　（三）加強農業保險產品開發能力。各保險公司應認真研究政府、企業和農戶的風險保障需求，遵循“保障適度、保費低廉、保單通俗、理賠便捷”的原則，進一步完善和細化保險責任，開發適合“三農”的保險產品，滿足“三農”的多元化需求，使保險服務覆蓋農業生產、農村發展和農民生活的全過程。

　　（四）加強農業保險業務管理。要堅持規范經營，做到惠農政策公開、承保情況公開、理賠結果公開、服務標準公開、監管要求公開和承保到戶、定損到戶和理賠到戶。要不斷改進服務方式，切實提高服務水平，加大對防災防損防疫工作的投入，為農民提供防災防疫、風險管理、產品信息等增值型服務，幫助農民提高抗御風險的能力。

　　（五）加強農業保險與涉農信貸的合作。鼓勵各保險公司與農村銀行類金融機構建立廣覆蓋、多層次、政策互補、風險共擔的互動機制，加強產品開發、銷售渠道和風險管控等方面的合作，充分發揮銀行利率和保險費率的杠桿機制，探索分散農業風險和解決農村“貸款難”問題的有效方式，完善農村金融支持體系。

　　（六）積極開展涉農保險業務。鼓勵各公司以農房保險、農村主要勞動力意外傷害保險等為重點，積極拓展保險服務“三農”的領域。探索開展農機保險、農產品出口信用保險、農產品質量保證保險等險種，為“三農”提供更多更好的保險服務。

　　（七）建立行業聯席會議制度。建立農業保險聯席會議制度，定期召開行業聯席會議，做好行業內信息交流與溝通，共同協調、規范市場行為，及時研究農業保險發展中遇到的新情況、新問題。

　　二、加強巨災風險管理，確保農業保險體系健康穩定發展

　　（一）各保險公司要樹立“防重于治”的災害應對思路，完善應急管理機制，制定巨災風險分散方案，加強對巨災風險的監控和預測，提高應對巨災風險能力。要強化再保險渠道分散化解農業巨災風險的能力，并探索建立農業再保險體系和巨災風險分散機制。

　　（二）各保險公司要建立農業保險信息溝通和數據交換機制，建立風險共擔、利益共享的長效合作機制。鼓勵各公司創新方式，應對農業保險業務可能面臨的巨災風險。

　　（三）對于與政府聯辦、為政府代辦等農業保險經營模式，保險公司要積極主動地與地方政府及相關部門溝通，協助其通過再保險等風險分散渠道將風險予以轉移分散。

　　三、加強溝通協調，為農業保險創造良好的發展環境

　　（一）堅持統籌兼顧，做好協調工作。要積極配合地方政府，加強與財政、發改、農業、林業等單位的溝通協調，發揮政策合力。要加強與農機、農經、畜牧獸醫、農民專業合作組織、農村基層金融機構等的合作，發展農村保險服務網絡、銷售渠道和營銷隊伍。要加強與氣象、水利等部門的信息共享和協調聯動，完善防災減災體系。

　　（二）加強信息報送工作。農業保險發展過程中出現的新情況、新問題，取得的新成果和典型案例，要及時向中國保監會報告。各保監局、各公司要確定一名聯系人，負責農業保險發展情況的報送工作。各單位應于收到本文后10個工作日內，將聯系人姓名、職務、聯系方式和電子郵箱等信息報中國保監會財產保險監管部（傳真010-66288091，電子郵箱nybx@circ.gov.cn）。

　　各保監局、各有關保險公司要在貫徹落實本通知精神的同時，繼續認真貫徹落實中國保監會《關于印發<關于做好2008年農業保險工作保障農業和糧食生產穩定發展的指導意見>的通知》（保監發〔2008〕22號）、《關于加強政策性農業保險各項政策措施落實工作的通知》（保監發〔2008〕61號）和《關于規范政策性農業保險業務管理的通知》（保監發〔2009〕56號）等文件的要求，堅持把農業保險發展作為一項重要工作，切實加強工作力度，確保把黨中央國務院的強農惠農政策落到實處。



中國保險監督管理委員會
二○○九年九月一日