第 44 號


　　　
　　《唐乾陵文化遺產保護管理辦法》已經市政府2008年第37次常務會議通過，現予發布，自2008年5月1日起施行。
　　　
　　　
　　 代市長： 莊長興
　　
　　 二○○八年四月八日
　　　
　　　
　　　
　　　
　　　
　　　
唐乾陵文化遺產保護管理辦法


　
　　第一條 為了加強對唐乾陵文化遺產的保護和管理，根據《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施條例》和《陜西省文物保護條例》等相關法律、法規的規定，結合實際，制定本辦法。
　　第二條 唐乾陵是第一批全國重點文物保護單位，其保護區由唐乾陵保護范圍和建設控制地帶組成。在唐乾陵保護區內進行文物保護、旅游發展、生產生活等活動的一切機關、組織和個人，均應遵守本辦法。
　　第三條 唐乾陵文化遺產保護堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針，正確處理文物保護與當地社會經濟發展、人民群眾生產生活的關系，確保唐乾陵文化遺產的真實性、完整性。
　　第四條 唐乾陵保護區內的各類文物均屬國家所有，受法律保護，不容侵犯。
　　第五條 唐乾陵保護區內的下列文物，依法予以保護管理：
　　（一）建筑遺址，包括封土、地宮、內外城垣、寢殿、便殿等；
　　（二）陵園及陪葬墓地面石刻和因各種原因被埋入地下所有石刻；
　　（三）陵園附屬建筑物，包括排洪溝、石料加工場、陵邑遺址等；
　　（四）陪葬墓及其附屬文物；
　　（五）與唐代歷史相關的實物、文獻資料及其他有歷史、藝術、科學價值的文物。
　　第六條 唐乾陵保護區范圍，以陜西省人民政府按照唐乾陵保護對象的內容、規模、類別、周圍環境、歷史風貌以及保護的實際情況，合理劃定的范圍為準。
　　保護范圍是指對唐乾陵各保護對象本體及周圍一定范圍實施重點保護的區域；建設控制地帶是指在唐乾陵保護范圍外，為保護唐乾陵文物的安全、環境、歷史風貌，對建設項目加以限制的區域。
　　第七條 唐乾陵由陜西省人民政府設置保護標志和界碑。
　　第八條 陜西省人民政府批準的《唐乾陵文物保護總體規劃》，任何單位和個人不得擅自改變。確需要改變的，由乾縣人民政府和乾陵博物館共同提出方案，報經陜西省人民政府批準。
　　乾縣人民政府和乾陵博物館共同負責《唐乾陵文物保護總體規劃》的具體實施。
　　第九條 根據文物保護工作的需要，對唐乾陵保護區內的集體土地可依法征收為國有土地，對不符合文物保護要求和有礙環境風貌的單位、村莊及其他建筑物應當進行改造或者拆除、搬遷，并按照國家有關規定給予補助或者安置補償。
　　第十條 乾陵博物館負責唐乾陵保護區內日常保護、管理，以及受省文物局委托行使文物行政執法工作；負責乾陵文物的勘探調查、考古發掘、陳列展示、科學研究、安全保護等工作。
　　乾縣人民政府文物行政主管部門負責唐乾陵建設控制地帶內的文物行政執法工作。
　　乾陵博物館應加強文物保護技術的科學研究、合作與應用，建立健全管理制度，配備防火、防盜、防蟲、防自然損壞等設施設備，確保文物的安全。
　　第十一條 唐乾陵保護區內發現的文物，由乾陵博物館實施原址保護，并建立文物記錄檔案；無法實施原址保護的，由乾陵博物館負責收藏，建立檔案，并向上級文物主管部門登記備案。文物藏品的調撥、交換、借用和對外展出，應當按照國家有關規定辦理審批手續。
　　第十二條 公民、法人和其他組織發現與唐乾陵有關的文物遺存，應當保護現場，并立即報告乾陵博物館或乾縣文物行政主管部門。
　　新發現的文物遺存需要劃定保護范圍和建設控制地帶的，須經陜西省人民政府批準公布，并對保護規劃作出相應調整。
　　第十三條 司法機關以及其他行政執法機關在查處案件中依法沒收的與唐乾陵有關的文物，應當登記造冊，妥善保管，在結案后及時無償移交乾陵博物館。
　　第十四條 鼓勵單位和個人將合法收藏的與唐乾陵有關的文物捐贈給乾陵博物館收藏。乾陵博物館有義務征集與乾陵有關的文物。
　　第十五條 對在保護唐乾陵文物工作中做出突出貢獻的單位和個人，由乾縣文物行政主管部門或乾陵博物館給予表彰獎勵。
　　第十六條 在唐乾陵保護范圍內進行的一切建設活動，必須經陜西省人民政府批準，在批準前應當征得國家文物局同意。在建設控制地帶進行的一切建設活動，必須經相應的文物行政主管部門同意后，報城鄉建設規劃部門批準。
　　第十七條 對危害唐乾陵文物安全、破壞唐乾陵歷史風貌的建筑物、構筑物，乾縣人民政府應當及時調查處理，必要時應當予以拆遷。
　　第十八條 國家劃撥的唐乾陵保護、建設、管理和維修的專項資金、唐乾陵的事業性收入，專門用于文物保護，任何單位或者個人不得侵占、挪用。
　　對單位和個人捐贈的用于唐乾陵文化遺產保護的財物，應當依法管理和使用，任何單位或者個人不得侵占、挪用。
　　第十九條 唐乾陵保護區內的地上、地下文物屬于國家所有。任何單位、個人都有依法保護乾陵文物的義務。
　　第二十條 唐乾陵保護區內禁止下列行為：
　　（一）未經批準，進行新建、改建、擴建等活動的；
　　（二）擅自進行爆破、挖掘、采石等作業的；
　　（三）排放污水、挖砂取土取石、修建墳墓、堆放垃圾和其他可能損害文物安全的；
　　（四）存儲易燃、易爆等危險物品的；
　　（五）未經批準，實施修繕、保養文物工程的；
　　（六）在文物本體、古建筑遺址、風景林木以及保護標志、界碑等文物保護設施上張貼、涂寫、刻劃的；
　　（七）設置戶外廣告設施、修建人造景點和其他與文物保護無關工程的；
　　（八）法律、法規禁止的其他行為。
　　第二十一條 唐乾陵保護區內地上、地下國有不可移動文物不得轉讓、抵押，不得作為企業資產經營。
　　第二十二條 違反本辦法相關規定的，按下列規定予以處理：
　　（一）對損毀唐乾陵保護區文物、破壞歷史風貌或自然環境的行為，視其情節根據《中華人民共和國文物保護法》相關規定追究刑事責任或予以行政處罰；
　　（二）對擅自移動、拆除、損毀唐乾陵保護標志、界碑以及其他文物保護設施的行為，由公安機關或者文物行政主管部門視其情節根據《陜西省文物保護條例》相關規定予以行政處罰；
　　（三）違反第十八條規定的，對相關責任人員依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任；
　　（四）應當受到處罰的其他行為，依照有關法律、法規規定給予處罰。
　　第二十三條 文物行政主管部門及其工作人員在文物管理中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級行政主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任；給當事人造成損失的，應依法予以賠償。
　　第二十四條 對于拒絕、阻礙執行文物保護管理公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》給予處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
　　第二十五條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。逾期不申請復議、不起訴、又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關依法申請人民法院強制執行。
　　第二十六條 本辦法自2008年5月1日起施行。