印發江門市政府信息公開工作考核實施細則（試行）和江門市政府信息公開工作過錯責任追究實施細則（試行）的通知

江府辦[2010]3號


各市、區人民政府，市直各單位：

�ァ督�門市政府信息公開工作考核實施細則（試行）》和《江門市政府信息公開工作過錯責任追究實施細則（試行）》業經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。



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江門市人民政府辦公室

二○一○年一月十一日



江門市政府信息公開工作考核實施細則（試行）



第一條　為深入推進政府信息公開工作，不斷提高政府信息公開管理工作的規范化水平，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣東省政府信息公開工作考核辦法（試行）》等有關法律、法規和規定，結合本市實際，制定本實施細則。

第二條　本細則適用于本市各級行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的其他機構或組織。

第三條　政府信息公開考核應堅持客觀公正、科學合理、注重實效、促進工作的原則。

第四條　政府信息公開工作考核實行分級負責制度。市府辦公室負責全市政府信息公開考核的組織、協調和指導，對市政府各部門及各市、區政府信息公開工作進行考核；各市、區府辦公室負責本行政區域政府信息公開考核的組織、協調和指導，對本級政府各部門和鎮（街道）政府信息公開工作進行考核。

第五條　政府信息公開考核的標準：組織機構健全，工作責任明確；公開內容符合規定，更新及時；公開形式實用有效，方便公眾；公開制度完善，執行到位；監督機制健全，責任追究落實；公開效果顯著，群眾評價滿意。

第六條　政府信息公開考核的主要內容：

�ィㄒ唬┱�府信息公開工作的組織推進情況。包括組織領導、機構人員、制度建設、保障措施等。

�ィǘ�）政府信息公開工作情況。包括公開目錄、公開指南編制情況；主動公開的政府信息發布和及時更新情況；依申請公開政府信息受理、答復情況；保密審查制度執行情況；政府信息公開工作年度報告的編制及發布情況。

�ィㄈ�）政府信息公開載體建設情況。包括政府公報、政府網站等政府信息公開載體建設情況；國家檔案館、公共圖書館等政府信息查閱場所建設情況。行政機關向國家檔案館、公共圖書館提供主動公開的政府信息情況。

�ィㄋ模┱�府信息公開制度建設和執行情況。包括政府信息公開工作考核制度、保密審查制度、社會評議制度、責任追究制度以及政府信息發布協調制度建設和執行情況。

�ィㄎ澹┱�府信息公開監督情況。包括舉報、投訴、行政復議和行政訴訟的處理以及應對情況；實行責任追究的情況；對本級政府部門和下級政府工作指導、監督、檢查情況。

第七條　政府信息公開工作考核實行量化百分制。

�ァ。ㄒ唬�對各部門政府信息公開工作考核的項目及評分標準：組織領導及工作機制（30分）；面向社會公開（25分）；面向內部公開（15分）；依申請公開和公共企事業單位辦事公開（15分）；監督核議（15分）。

�ィǘ�）對各市、區政府信息公開工作考核的項目及評分標準：組織領導（30分）；市（區）政府信息公開（20分）；市（區）政府部門信息公開（20分）；政府信息公開指南目錄、依申請公開和公共企事業單位辦事公開（15分）；監督核議（15分）。

第八條　被考核單位的分值由自評分（占30%）和綜合評審分（占70%）兩部分組成。

第九條　考核結果分為優秀（90分以上）、良好（80分以上）、合格（60分以上）、不合格（不足60分）4個等次。

第十條　政府信息公開考核采取平時檢查與定期考核相結合、重點考核與全面考核相結合的辦法。平時檢查采取隨機的方式，定期考核一般每兩年組織一次。

第十一條　政府信息公開工作定期考核的基本程序：

�ィㄒ唬└骷壵�府辦公室會同有關部門組成政府信息公開工作考核組。

�ァ。ǘ�）根據考核要求，結合工作實際，制定具體考核方案和百分考核評分表并提前下發。

�ァ。ㄈ�）被考核單位根據考核要求進行自評，并形成書面材料報本級政府辦公室。

�ァ。ㄋ模┛己私M采取聽取情況匯報、查閱相關資料、實地檢查、網上測評、綜合評議等方式，對被考核部門進行全面考核。

�ァ。ㄎ澹┛己私M綜合平時檢查與定期考核情況，提出初步考核意見，確定考核等次，經本級政府辦公室審定后，以書面形式通知被考核對象，同時抄送上一級政府辦公室（廳）。

�ィ�六）考核結果通過本級政府門戶網站和《江門日報》向社會公布。

第十二條　各級政府要重視政府信息公開考核結果，結合實際進行獎懲。對考核結果為優秀的，予以通報表彰；對考核不合格的，責令限期整改；對整改后仍達不到要求的，給予通報批評。

第十三條　各市、區可依據本細則，制定實施意見。

第十四條　教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環保、公共交通等與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位信息公開工作考核，參照本細則執行。

第十五條　本細則自印發之日起施行。





江門市政府信息公開工作過錯責任追究

實施細則（試行）

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第一條　為保證政府信息公開工作規范進行，加強對違反政府信息公開規定行為的責任追究，根據《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》、《行政機關公務員處分條例》和《廣東省政府信息公開工作過錯責任追究辦法（試行）》等法律、法規的規定，并結合本市實際，制定本實施細則。

第二條　本細則適用于本市各級行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織（以下簡稱行政機關）及其工作人員。

第三條　政府信息公開責任追究堅持實事求是、有錯必糾、懲處與教育相結合、追究責任與改進工作相結合、過錯責任與處理處罰相適應的原則。

第四條　行政機關及其工作人員有下列情形之一的，依法追究責任：

�ァ。ㄒ唬┎灰婪�履行政府信息公開義務的；

�ァ。ǘ�）不及時編制、公布、更新本行政機關的政府信息公開指南、政府信息公開目錄和已公開的政府信息的；

�ァ。ㄈ�）未按照法定的公開范圍公開政府信息或者公開不應當公開的政府信息的；

�ィㄋ模┎患皶r向國家檔案館、公共圖書館提供主動公開的政府信息的；

�ィㄎ澹�對公民、法人或者其他組織要求提供政府信息的申請，無正當理由不受理、拖延辦理或者對應當提供的政府信息不提供的；

�ァ。�六）違反政府信息公開工作程序的；

�ァ。ㄆ撸┪唇�立健全保密審查機制，不履行保密審查義務的；

�ィò耍┻`反規定收取費用或者通過其他組織、個人以有償服務方式提供政府信息的；

�ィň牛┕�開的政府信息內容不真實的；

�ィㄊ�）拒絕、阻撓、干擾依法對政府信息公開工作進行監督檢查或者不落實監督檢查決定、要求的；

�ィㄊ�一）不受理、不答復有關政府信息公開工作的舉報和投訴的；

�ァ。ㄊ�二）違反政府信息公開有關規定的其他行為。

第五條　實施政府信息公開責任追究的方式：

�ァ。ㄒ唬┴熈罡恼�；

�ァ。ǘ�）誡勉談話；

�ァ。ㄈ�）責令作出書面檢查；

�ィㄋ模┩▓笈�評；

�ィㄎ澹┱{離工作崗位。

�デ翱钏�列責任追究方式，可以單獨使用，也可以合并使用。

第六條　行政機關違反政府信息公開規定，由監察機關、上一級行政機關根據職責和權限，按照以下規定追究責任：

�ィㄒ唬┣楣澼^輕的，責令改正，對有關責任人員給予誡勉談話；

�ィǘ�）情節較重的，責令改正，必要時給予通報批評，對有關責任人員依法給予行政處分；

�ィㄈ�）構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七條　有關責任人員包括：

�ィㄒ唬┰诼氊煼秶鷥�，對直接負責的政府信息公開工作不履行或者不正確履行職責，并對造成的影響或者后果起決定性作用的工作人員；

�ィǘ�）在職責范圍內，對直接主管的政府信息公開工作不履行或者不正確履行職責，并對造成的影響或者后果負直接領導責任的領導人員；

�ィㄈ�）在職責范圍內，對應管的政府信息公開工作或者參與決定的政府信息公開工作不履行或者不正確履行職責，并對造成的影響或者后果負次要領導責任的領導人員。

第八條　有下列情形之一的，應當從輕、減輕或者免予處理：

�ィㄒ唬﹩栴}發生后，主動配合調查處理的；

�ァ。ǘ�）及時改正錯誤的；

�ィㄈ�）主動采取措施，有效避免或者挽回損失，有效避免社會不良影響發生或者擴大的；

�ィㄋ模┓�律、法規規定的其他情形。

第九條　有下列情形之一的，應當從重處理：

�ィㄒ唬┩菩丁⑥D嫁責任的；

�ィǘ�）干擾、妨礙調查處理，或者不采取補救措施，致使損失或者不良影響發生或者擴大的；

�ィㄈ�）造成重大經濟損失或者嚴重不良社會影響的；

�ァ。ㄋ模┮荒陜瘸霈F兩次或者兩次以上應予追究責任情形的；

�ィㄎ澹┐驌簟�報復對信息公開工作進行投訴和申訴的公民、法人或其他組織的；

�ィ�六）不依法履行政府信息公開義務，被復議機關或審判機關確認違法的；

�ィㄆ撸┓�律、法規、規章規定的其他情形。

第十條　實施責任追究前，應當對擬追究責任事項進行全面、客觀地調查取證，查清事實，充分聽取有關責任人員的陳述和申辯，并根據實際情況，準確區分責任，視情節與后果作出相應處理，并下達書面通知。

有關責任人員對行政處分不服的，可以向作出處理決定的機關申請復核，也可以直接向同級公務員主管部門或者監察機關提出申訴。在申請復核或者申訴期間，不停止處理決定的執行。

第十一條　實行政府信息公開責任追究反饋制度。被追究責任的行政機關及其工作人員，不僅要及時停止和糾正違反政府信息公開規定的行政行為，而且要將改正情況及時以書面形式報告同級政府信息公開工作機構和監察機關。處分決定機關要將處分決定抄送同級政府信息公開工作機構。

第十二條　對違反政府信息公開規定行為實施責任追究的申訴、調查、責任劃分、責任認定、處理決定的作出及其他工作程序，依照《中華人民共和國行政監察法》、《行政機關公務員處分條例》的有關規定辦理。

第十三條　各市、區政府及市政府工作部門，可以依據本細則，制定實施意見。

第十四條　對教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環保、公共交通等與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位違反信息公開工作規定的行為，參照本細則追究責任。

第十五條　本細則自印發之日起施行。