河北省建設廳關于印發《河北省城鄉規劃督察工作暫行規定》的通知

冀建法〔2008〕511號


各設區市城鄉規劃局，擴權縣（市）城鄉規劃主管部門：

《河北省城鄉規劃督察工作暫行規定》已經2008年第八次廳常務會議審議通過，現予印發，自2008年9月1日起施行。

附件：河北省城鄉規劃督察工作暫行規定

二〇〇八年八月二十日
附件：
河北省城鄉規劃督察工作暫行規定

第一章 總 則

第一條 為規范城鄉規劃督察工作，根據省政府辦公廳《關于建立派駐城鄉規劃督察員制度的通知》（辦字[2008]16號）和有關法律、法規、規章的規定，結合本省實際，制定本規定。
第二條 省政府向各設區市政府派駐城鄉規劃督察員（以下簡稱督察員），督察員履行城鄉規劃督察職責，以及對督察員的管理，適用本規定。
本規定所稱督察員，是指省政府派駐到設區市政府，代表省政府執行城鄉規劃督察公務的工作人員。
第三條 省建設廳根據省政府授權負責全省城鄉規劃督察工作，河北省城鄉規劃督察員辦公室（以下簡稱省督察辦）具體組織實施全省城鄉規劃督察工作。
第四條 督察員履行督察職責，應當遵循依法督察、公正公平、到位不越位、監督不包辦的原則，不妨礙、不替代當地政府及其主管部門正常的行政管理工作。

第二章 督察員的選派及待遇

第五條 選派督察員應當堅持公開招選、統一標準、嚴格審查、擇優選派的原則。
第六條 申請擔任督察員者必須符合以下條件：
（一）熟悉國家和本省有關城鄉規劃的法律、法規、方針政策和技術規范；
（二）具有注冊規劃師執業資格或城市規劃專業高級職稱、從事城鄉規劃管理工作10年以上、具有豐富城鄉規劃工作經驗；
（三）堅持原則，秉公持正，廉潔自律，法治觀念強，職業道德好；
（四）具有良好的溝通、協調能力；
（五）年齡在65周歲以下，身體健康，能適應異地派駐工作需要。
第七條 省督察辦選聘城鄉規劃督察員按照下列程序進行：
（一）在公眾媒體和省建設廳門戶網站發布選派公告；
（二）受理申請人報名，對申請人進行資格審查和法律知識培訓；
（三）按照擇優原則，確定具體選派人員。
第八條 督察員的工資性補助和其他補貼，根據有關規定辦理，不得給派駐地政府及其城鄉規劃管理部門增加財政負擔。

第三章 督察員的派駐及管理

第九條 督察員以組為單位開展工作。全省共設六個督察組，每組設組長一名。
第十條 督察員的派駐地實行定期輪換制度。原則上每二年輪換一次，根據工作實際需要，可及時調整。
第十一條 督察員的任期一般為二年。可連任連派，遇有特殊情況時，可以縮短或者延長任期。
第十二條 督察員實行任職回避制度 。督察員原則上不派至戶籍所在地或曾長期任職的設區市。
第十三條 督察員從事督察工作前，應當參加省督察辦組織的任前培訓，工作期間還應當參加省督察辦指定的城鄉規劃督察工作等培訓。
第十四條 督察員的《城鄉規劃監督檢查證件》，由省建設廳統一制作發放。
第十五條 督察員應在每月的第一周內，向省督察辦書面報告上月督察工作情況；每年1月20 日前總結上一年度督察工作情況，并書面報省督察辦。
第十六條 督察員履行城市規劃督察職責時，禁止下列行為：
（一）直接參與派駐地政府或者規劃主管部門的決策或者行政管理活動；
（二）收受禮品、報銷費用、索要好處或者謀取其他利
益；
（三）參加有礙督察工作的宴請、娛樂、旅游、出訪或
者其他活動；
（四）利用職權為他人謀取利益；
（五）夸大、掩飾或者隱瞞督察中發現的問題；
（六）法律、法規、規章禁止的其他行為。
第十七條 省督察辦根據督察員的德、能、勤、績、廉等方面每年對督察員進行一次考察測評。連續二年被綜合評定為優秀的，給予通報表彰獎勵。
第十八條 督察員有下列情形之一的，依法依紀嚴肅處理，并由省督察辦終止其督察工作，收回其《城鄉規劃監督檢查證件》：
（一）超越職權或者濫用職權的；
（二）玩忽職守、徇私舞弊的；
（三）不履行或者不認真履行督察職責，監督不力的；
（四）違反督察工作紀律的；
（五）有其他違法、違紀行為的；
（六）因其他原因不能正常履行督察員工作職責的。
屬于公務員或國家行政機關任命的其他人員的督察員有違反法律、法規、規章行為，依法應給予行政處分的，依照《城鄉規劃法》、《行政機關公務員處分條例》等法律、法規的規定給予行政處分。
第十九條 督察員在任期內主動提出辭職，或者任期屆滿不再擔任督察員的，省督察辦應終止其督察工作，并收回城鄉規劃監督檢查證件。
督察員離任和解聘前應以書面形式向省督察辦報告任期內的主要工作，并移交督察工作及其全部檔案和文件資料。

第四章 督察工作職責及程序

第二十條 省督察辦負責擬定有關城鄉規劃督察工作的具體辦法和管理制度，指導全省城鄉規劃督察工作；負責派駐設區市督察員的日常管理工作；承辦有關城鄉規劃督察工作的其他事項。
第二十一條 督察員對派駐地設區市應重點督察以下事項：
（一）設區市有關城市總體規劃、歷史文化名城（鎮、村）保護規劃、風景名勝區總體規劃的編制、審批、實施、修改等是否符合法定權限和程序；
（二）對規劃強制性內容的執行情況；
（三）對群眾投訴、舉報以及媒體反映的有關城鄉規劃重大問題的處理情況。
第二十二條 督察員履行督察職責可以采取以下方式：
（一）列席與督察事項有關的派駐地政府及其部門的會議；
（二）要求駐地有關部門提供與督察事項有關的文件資料，并可以復制；
（三）要求駐地有關部門就督察事項涉及的問題作出解釋和說明；
（四）可根據需要進入現場進行勘測等。
第二十三條 督察員進行監督檢查時，不得少于兩人，并應當向有關部門工作人員或者行政相對人出示城鄉規劃監督檢查證件，表明身份。被監督檢查的單位和人員應當予以配合，不得妨礙和阻撓依法進行的監督檢查活動。
督察員不從事行政執法。其監督檢查活動不代替設區市城鄉規劃主管部門的行政執法。
第二十四條 督察員發現涉及督察內容的違法違規問題時，應當制作《督察建議書》，經督察員和督察組長簽字后，直接送達被督察對象，同時向省督察辦書面報告。
《督察建議書》應當載明督察事項違反或可能違反有關城鄉規劃法律、法規、規章行為的事實、理由和依據，并依法明確需要整改的內容及時限。
第二十五條 省督察辦對督察組已發出的《督察建議書》認為事實不清或者適用法律不正確的，可以要求督察組撤回《督察建議書》。
第二十六條 有下列情形之一的，督察組應當及時向省督察辦書面報告，并提出是否制發《督察意見書》的建議：
（一）督察對象對《督察建議書》的要求整改不力或逾期不予整改，原行為仍在繼續的；
（二）涉及督察事項的違法違規行為情節嚴重、對城鄉規劃實施有可能造成較大影響的；
（三）督察組認為需要發出《督察意見書》的其他情形。
第二十七條 省督察辦收到督察員（組）的報告后，應當及時研究處理，并由負責人集體討論決定。認為應當簽發《督察意見書》的，提出具體督察意見，經省建設廳相關處室核審，并報廳領導批準后，以省督察辦名義向相關督察對象制發《督察意見書》，同時抄送相關設區市人民代表大會常委會。
《督察意見書》應當載明督察事項違反或可能違反有關城鄉規劃法律、法規、規章行為的事實、理由和依據，并依法明確督察意見內容。
第二十八條 督察組應當對相關設區市政府或者其城鄉規劃主管部門落實《督察意見書》的情況進行跟蹤督察，并及時向省督察辦反饋情況。
第二十九條 督察組對督察中發現所在地設區市政府及其有關部門或者行政相對人違反城鄉規劃的行為，認為需要依法立案查處的，應當及時向省督察辦書面報告。省督察辦認為應當立案查處的，應當依照有關法律、法規、規章的規定，按程序移送有關機關處理。
第三十條 省督察辦應當加強督察員政治業務培訓，建立健全監督制約機制，明確工作標準，落實崗位責任，不斷提高城鄉規劃督察工作的能力和水平。

第五章 附則

第三十一條 本規定自2008年9月1日起施行。