市人民政府關于發布《鄂州市選礦行業管理暫行辦法》的通知


各區人民政府、開發區管委會，各街道辦事處，市政府各部門：
　　《鄂州市選礦行業管理暫行辦法》經2009年10月14日（2009年第15 次）市人民政府常務會議審議通過，現予發布，請遵照執行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年十一月二日



　　　　　　　　 鄂州市選礦行業管理暫行辦法
　　第一章 總則
　　第一條 為了加強生態環境保護，合理利用礦產資源，促進選礦行業健康發展，根據《中華人民共和國環境保護法》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。
　　第二條 本辦法適用于本市行政區域內的選礦活動。
　　本辦法所稱選礦活動，是指原礦石加工、鋼渣綜合利用、河沙磁選等生產活動。
　　第三條 市人民政府選礦行業專項治理領導小組負責全市選礦行業管理工作的組織和協調，領導小組辦公室負責其日常事務和工作。
　　第四條 本市各級人民政府、開發區管委會、街道辦事處是各自轄區內選礦行業管理整治的責任單位，應當建立健全統一指揮、部門聯動、綜合執法、各司其職的選礦行業專項治理工作機制。其主要職責是：
　　（一）確定本轄區選礦行業管理目標；
　　（二）負責違法選礦企業的強制拆除工作；
　　（三）對轄區內單位和居（村）民進行環保、安全、規劃、土地管理等法律、法規和政策的宣傳教育；
　　（四）完成選礦行業規范整治考核目標任務。
　　第五條 市環境保護行政主管部門負責全市選礦行業管理工作的組織、指導、協調和督辦，組織對選礦行業規范整治驗收，承擔市選礦行業專項治理領導小組辦公室的日常工作職責。
　　市發改部門負責選礦企業項目核準和備案，組織協調有關部門淘汰落后生產工藝設備。
　　市規劃部門負責對選礦企業項目選址和規劃進行審查，市城管部門和轄區政府（開發區管委會、街道辦事處）依法查處選礦企業不符合城市規劃要求的違法建設行為。
　　市國土資源部門負責依法查處選礦企業違法用地行為。
　　市安監部門負責選礦企業安全生產監管，依法查處不符合安全生產要求的行為。
　　市水利部門依法查處河道堤防管理范圍內的選礦企業違法建設生產行為。
　　市經貿、公安、工商、稅務、監察、供電等部門和單位，在各自職責范圍內協助做好選礦行業監管工作。
　　第六條 選礦行業監管和規范整治工作納入節能減排目標考核范圍。目標考核的具體辦法由市目標管理部門會同市選礦行業專項治理領導小組辦公室制定，報市人民政府批準執行。
　　第七條 完成選礦行業規范治理、工作成效顯著的單位，由市財政從環保專項治理資金中按一定比例作為獎勵。具體獎勵辦法由市環保部門會同財政部門另行制定，報市人民政府批準后實施。
　　第二章 行業監管
　　第八條 新辦選礦企業，必須具備以下條件：
　　（一）取得市發展和改革行政主管部門出具的項目核準和備案文件；
　　（二）選址符合城市總體規劃，并取得市城市規劃行政主管部門出具的選址意見；
　　（三）符合土地利用總體規劃，并取得市國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；
　　（四）取得市環境保護行政主管部門的環評審批文件；
　　（五）有關法律、法規規定應具備的其他條件。
　　第九條 禁止在下列范圍內新建原礦石加工、鋼渣利用、河沙磁選等項目：
　　（一）城市規劃區、城市規劃區邊界外2公里內；
　　（二）國務院、國家有關部門、省人民政府和市人民政府規定的風景名勝區、自然保護區和其他特別保護的區域；
　　（三）居民聚集區、開發區（園區）；
　　（四）主要湖泊周邊、河流兩岸；
　　（五）鐵路、公路干線兩側直觀可視范圍內；
　　（六）法律、法規規定的其他區域。
　　第十條 選礦企業直接或間接向環境排放污染物的，應當依法申請排污許可證，按照排污許可證核定的污染物種類、控制指標和規定排污，禁止無證排污。
　　第十一條 選礦企業環境影響評價文件批準后，企業性質、規模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態破壞的措施發生重大變動的，應當重新報批環評文件。
　　第十二條 本辦法實施前已設立的選礦企業，應當按照下列條件進行規范整治：
　　（一）不屬取締范圍，納入地方規范治理名單；
　　（二）原料和產品破碎、儲運等過程產生的無組織排放粉塵，集中除塵后達標排放；
　　（三）選礦廢水全部循環使用，不得外排；
　　（四）尾礦池按時清掏、尾礦渣無害化處理，尾礦庫符合安全生產規范，不得超高、超庫容存放尾礦；
　　（五）廠區道路硬化，生產區有獨立車間，廠區整潔，綠化措施完善。
市環境保護行政主管部門負責組織選礦企業規范整治驗收。驗收不合格的，責令重新整治。
　　第十三條 不符合本辦法第十二條規定條件的選礦企業，應當在下列區域內進行規范整治：
　　（一）從事原礦石選礦的企業，集中在鄂城區汀祖鎮、澤林鎮、碧石鎮等有原礦資源的地域進行規范整治；
　　（二）從事鋼渣磁選的企業，限制在樊口街辦、西山街辦一定區域內進行規范整治。
　　第十四條 選礦企業違反本辦法規定，有下列情形之一的，由市（區）人民政府作出責令關閉決定，并由環保部門責令停止生產，相關職能部門依據關閉決定在職責范圍內依法作出處理：
　　（一）未經環保、國土、規劃、安監等部門批準，擅自建設生產的；
　　（二）辦理了相關審批手續，但實際條件不符合本辦法第十二條規定，規定時間內未完成整改，或整改后仍不符合驗收條件的；
　　（三）偽造、轉讓或冒用他人的合法證照從事生產活動的；
　　（四）其他違反法律、法規或規章規定需要責令關停的。
　　第十五條 被決定關閉的選礦企業，市環保部門應在責令當事人立即停止生產的同時，下達限期拆除通知書，責令當事人在規定期限內自行拆除。逾期不自行拆除的，由所在區、鄉鎮人民政府、開發區管委會、街道辦事處依法強制拆除。強制拆除所需費用，由被決定關閉的選礦企業承擔。
　　第十六條 市環保部門查處選礦企業違法行為時，需要核實掌握規劃、國土、水利、安監等相關證照、資料和審批情況或依法應由法定職權部門調查處理的，應當在1個工作日內通知各有關部門。相關部門接到通知后，應當在各自職責范圍內及時協助、依法處理，處理結果應當在3個工作日內反饋環保部門。
　　市規劃、國土、水利、安監等部門在履行各自職責過程中，發現選礦企業違法建設生產，需要市環保部門依法查處的，應當及時通知、移送市環保部門作出處理。
　　第十七條 選礦企業發生安全生產事故，所在區、鄉鎮人民政府、開發區管委會或街道辦事處應當迅速組織力量啟動應急預案，妥善處置，并及時逐級向上報告。選礦企業安全生產事故的調查處理，按國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》執行。
　　第三章 法律責任
　　第十八條 負有規范治理職責的區、開發區管委會、街道辦事處和有關部門，未完成規范治理工作任務的，在年度目標考核中按照節能減排考核辦法扣減相應分值。
　　第十九條 相關職能部門不按照本辦法規定協助、配合選礦行業規范整治工作的，對單位予以通報批評；情節嚴重的，取消單位當年評先資格，并依照有關規定追究單位負責人、主管人員和直接責任人員責任。
　　第二十條 國家機關工作人員在選礦行業規范整治工作中，有下列行為之一的，按照有關規定給予誡勉談話、責令書面檢查、通報批評、取消當年評優評先資格。構成違紀的，依照規定追究紀律責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
　　（一）違法審批、越權審批，違法為選礦企業辦理有關證照的；
　　（二）對于舉報或者檢查發現的違法選礦企業，不按照規定報告、制止、移送或者立案處理的；
　　（三）對違法選礦企業涉及的其他違法行為，未依法查處的；
　　（四）在履行職責過程中有徇私舞弊或者收受賄賂行為的；
　　（五）其他失職瀆職行為。
　　第二十一條 實施、參與、包庇違法選礦或阻撓違法選礦行為查處工作的行政監察對象，根據干部管理權限由監察機關依法實施責任追究。觸犯刑律的，依法追究刑事責任。
　　國家機關、企事業單位及其工作人員所在單位、上級主管部門，未按照前款規定處理的，取消當年文明單位評選資格。
　　第四章　附則
　　第二十二條 本辦法自二〇〇九年十一月二日起施行，有效期截至二〇一四年十一月一日。