四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省人民政府市（州）目標(biāo)管理辦法（試行）的通知

川府發(fā)[2010]24號


各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《四川省人民政府市（州）目標(biāo)管理辦法（試行）》已經(jīng)省政府第61次常務(wù)會審議同意，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。




四川省人民政府市（州）目標(biāo)管理辦法（試行）

第一章　總　　則

　　第一條　為進(jìn)一步改進(jìn)市（州）政府目標(biāo)管理工作，增強(qiáng)目標(biāo)管理的針對性和實效性，根據(jù)《四川省人民政府工作規(guī)則》，制定本辦法。

　　第二條　目標(biāo)管理以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的總體取向，以確保省委、省政府決策部署執(zhí)行為立足點，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

　　第三條　目標(biāo)管理的原則。

　　（一）服務(wù)大局、突出重點。目標(biāo)管理圍繞省委、省政府工作安排，突出年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。

　　（二）簡便易行、內(nèi)容統(tǒng)一。指標(biāo)體系簡明扼要、便于操作，以市（州）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展共性指標(biāo)為管理內(nèi)容。

　　（三）客觀評價、注重實效。綜合考核市（州）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)，客觀準(zhǔn)確反映市（州）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r。

　　第四條　在省長的領(lǐng)導(dǎo)下，省政府目標(biāo)績效管理委員會（以下簡稱“省政府績效委”）負(fù)責(zé)組織實施市（州）目標(biāo)管理工作。省政府目標(biāo)績效管理委員會辦公室（以下簡稱“省政府績效辦”）負(fù)責(zé)市（州）目標(biāo)管理日常事務(wù)工作。

　　第五條　本辦法適用于市（州）人民政府。


第二章　目標(biāo)管理的內(nèi)容


　　第六條　目標(biāo)管理內(nèi)容包括發(fā)展指標(biāo)和否決指標(biāo)。

　　發(fā)展指標(biāo)12項。其中，地區(qū)生產(chǎn)總值增長率及三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長率、社會消費品零售總額增長率、地方財政一般預(yù)算收入增長率、稅收收入占地方財政一般預(yù)算收入的比重、民生支出占地方財政一般預(yù)算支出的比重、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長率、農(nóng)村居民人均純收入增長率8項指標(biāo)年初不具體下達(dá)，年終根據(jù)全省平均水平綜合考核；全社會固定資產(chǎn)投資額、引進(jìn)到位國內(nèi)省外資金及外商投資實際到位額、單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降率、主要污染物總量減排等4項指標(biāo)年初量化下達(dá)，年終根據(jù)各地實際完成情況進(jìn)行考核。

　　否決指標(biāo)5項。包括計劃生育、耕地保有量、安全生產(chǎn)、維護(hù)穩(wěn)定、廉政建設(shè)。

　　第七條　年度目標(biāo)由省政府績效辦會同省直相關(guān)部門提出，由省政府績效委審定下達(dá)。

　　第八條　年度目標(biāo)確定后，一般不予調(diào)整。如因不可抗拒力量導(dǎo)致目標(biāo)不能實現(xiàn)，或其他特殊情況確需調(diào)整的，市（州）政府專題請示省政府績效委，經(jīng)批準(zhǔn)后，由省政府績效辦進(jìn)行調(diào)整。


第三章　目標(biāo)管理的實施


　　第九條　各市（州）政府的主要負(fù)責(zé)人為本地區(qū)目標(biāo)管理工作第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)省政府下達(dá)目標(biāo)的組織實施。

　　第十條　年度考核由省政府績效辦會同省直相關(guān)部門，根據(jù)年初下達(dá)的目標(biāo)和日常監(jiān)控情況，對市（州）政府目標(biāo)完成情況提出考核建議報省政府績效委審定。

　　第十一條　目標(biāo)管理采取百分制計分。

　　未量化下達(dá)的指標(biāo)以當(dāng)年度全省平均水平為標(biāo)準(zhǔn)值；達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)值的按該項指標(biāo)分值的90%計分，超過標(biāo)準(zhǔn)值的按超出的比例計分，超過標(biāo)準(zhǔn)值10%及以上的計滿分；低于標(biāo)準(zhǔn)值的按實際完成比例折算計分。

　　量化下達(dá)的指標(biāo)以下達(dá)的指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)值；達(dá)到及超過標(biāo)準(zhǔn)值的計滿分；低于標(biāo)準(zhǔn)值的按實際完成比例折算計分。

　　第十二條　目標(biāo)管理實行創(chuàng)先爭優(yōu)加分和特殊情況扣分。

　　創(chuàng)先爭優(yōu)加分。獲得黨中央、國務(wù)院表彰獎勵的，每項計2分；獲得省委、省政府表彰獎勵的，每項計1分。

　　特殊情況扣分。受到黨中央、國務(wù)院通報批評的，每次扣2分；受到省委、省政府通報批評的，每次扣1分。

　　第十三條　計劃生育、耕地保有量、安全生產(chǎn)、維護(hù)穩(wěn)定、廉政建設(shè)等工作任何一項出現(xiàn)重大問題，即實行“一票否決”，取消評選先進(jìn)的資格。

　　第十四條　市（州）政府年度目標(biāo)管理得分=發(fā)展指標(biāo)考核得分+創(chuàng)先爭優(yōu)加分-特殊情況扣分。

　　第十五條　考核得分排名前8位的市（州）政府為年度全省目標(biāo)管理先進(jìn)單位。

　　第十六條　省政府對市（州）政府年度考核結(jié)果以省政府辦公廳名義進(jìn)行通報，并按規(guī)定進(jìn)行獎勵。


第四章　附　　則


　　第十七條　實行市（州）政府目標(biāo)管理以后，省政府一般不再向市（州）政府另行下達(dá)考核指標(biāo)。省政府部門績效管理中確需向市（州）分解的指標(biāo)，可由部門按行業(yè)下達(dá)市（州）相關(guān)部門，并由部門負(fù)責(zé)督查落實和公布結(jié)果。

　　第十八條　本辦法由省政府績效委負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條　本辦法自公布之日起實施。《四川省人民政府對市（州）人民政府目標(biāo)管理工作實施辦法》(川府發(fā)〔2007〕30號)同時廢止。