舟山市人民政府關于印發舟山市戶外廣告設置管理辦法的通知

舟政發(2009)38號


各縣（區）人民政府，市政府直屬各單位：

《舟山市戶外廣告設置管理辦法》已經市政府第26次常務會議通過，現印發給你們，請遵照實施。



二○○九年五月十八日

舟山市戶外廣告設置管理辦法

第一條 目的和依據

為規范本市戶外廣告設置的管理，根據國家和省有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 適用范圍

本辦法適用于本市城市規劃區范圍內的戶外廣告設施的設置及其相關管理活動。本辦法所稱戶外廣告是指以廣告牌、燈箱、霓虹燈、電子顯示屏（牌）等實物造型為載體形式，利用城市道路、公路、建筑物、構筑物等戶外設施設置的商業性或者公益性廣告。

第三條 管理部門

定海區政府、普陀區政府、新城管委會、市交通委依據戶外廣告設置規劃，負責戶外廣告的組織實施。

市規劃行政主管部門負責組織編制戶外廣告的規劃和審批廣告設施設置。

市（區）工商行政管理部門負責對戶外廣告經營者的經營資質審核、內容登記及監督管理。

市（區）城管執法部門負責戶外廣告設施的日常管理和監督檢查。

市（區）市政園林、公安、交通、質量技監、文廣、經貿、旅游等部門按照各自職責，協同做好管理工作。

第四條 設置原則

設置戶外廣告設施，應當符合城市規劃要求，與城市區域規劃功能相適應，合理布局，規范設置。

戶外廣告設施應當牢固、安全，并保持完好整潔，與周圍環境協調，符合城市容貌標準的規定。

設置戶外廣告設施，應當選用節約能源、符合環境保護要求的材料。

戶外廣告設施上的照明設備應當符合環境裝飾照明技術規范的要求，并不得影響周圍居民的正常生活。

第五條 禁止設置的情形

有下列情形之一，不得設置戶外廣告設施：

（一）利用交通安全設施、交通標志的；

（二）影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志使用的；

（三）妨礙居民正常生活，損害市容市貌或者建筑物形象的；

（四）利用行道樹或者損毀綠地的；

（五）在國家機關、風景名勝核心保護區范圍內、文物保護單位、優秀歷史建筑的建筑控制地帶內的；

（六）妨礙安全視距或影響通行的；

（七）其他市政府禁止設置戶外廣告設施的區域或載體。

第六條 戶外廣告規劃和技術規范

市規劃行政主管部門應當會同有關部門根據城市總體規劃、分區規劃、控制性詳細規劃以及市容市貌相關規定，編制戶外廣告設施設置規劃，并予以公布。

市規劃部門在編制戶外廣告設施設置規劃時，應當采取聽證會、論證會或者座談會等形式，聽取本市戶外廣告設置相關行業協會和有關專家的意見。

設置戶外廣告設施，應當符合戶外廣告設施設置規劃及市容市貌相關規定。

第七條 戶外廣告使用權的取得

利用公共場地公共設施設置戶外商業廣告設施的，廣告場地使用權應當通過拍賣、招標等方式取得。拍賣所得資金應提取一定比例用于城管執法部門的日常管理。

利用其他場地設置戶外廣告設施的，如符合相關規劃要求的，應征得全體所有權人同意后，報市規劃行政主管部門審批取得。

第八條 戶外廣告申請的條件

申請利用戶外廣告陣地設置戶外廣告的，應當提供下列材料：

（一）書面申請，包括：單位名稱、地址、載體形式、規格、設置地點、朝向、時間等；

（二）營業執照、廣告經營許可證等相應的合法資格證明；

（三）戶外廣告設施的彩色效果圖；

（四）戶外廣告設施的所有權、使用權證明文件，或者與有關所有權、使用權單位簽訂的使用協議等；

（五）利用建筑物設置戶外廣告的，應當提供由具有合法資格的房屋安全鑒定機構或者設計單位出具的建筑物安全證明材料。

（六）大型戶外廣告應當提供由具有合法資格的設計單位設計的工程圖紙。

第九條 設施設置的期限

戶外廣告設施應當自收到批準決定之日起6個月內設置完成并報請規劃驗收；逾期未設置的，其審批即行失效。

大型高桿廣告牌設置期限一般不超過5年，其他戶外廣告設施設置期限由規劃行政主管部門確定。

設置期滿后，屬于使用公共場地的，應重新組織拍賣、招標；屬于使用非公共場地需要延期的，應當在設置期滿30日前，向原審批機關辦理延期的審批手續。

第十條 戶外廣告內容的要求

戶外廣告內容中公益宣傳所占的面積或者時間比例，不得低于10%。公益廣告設施不得用于商業宣傳。

戶外廣告設施暫不發布廣告超過15日的，應當設置公益廣告。

戶外廣告內容必須真實、健康，符合法律、法規、規章規定，不得以任何形式欺騙用戶和消費者。戶外廣告使用的漢字、字母和符號，應當符合國家規定。

第十一條 安全管理

戶外廣告設施設置人應當定期對戶外廣告設施進行安全檢查；遇臺風、汛期，應當采取相應的安全防范措施。其中，設置期滿2年的，設置人應當在每年6月1日前，按照省有關規定進行安全檢測；對安全檢測不合格的戶外廣告設施，設置人應當立即整修或者拆除。

戶外廣告設施超過設計使用年限的，設置人應當予以更新。

戶外廣告設施存在安全隱患的，視為影響城市容貌和城市公共安全，市政府授權城管執法部門責令限期整修或拆除，逾期未整修或拆除的，市政府授權城管執法部門實施強制整修或拆除。

第十二條 設施拆除

戶外廣告設施設置期滿后，設置人應當在15日內予以拆除。設置人未予拆除的，場地所有人應當予以拆除。因舉辦大型文化、體育、公益活動或者舉辦各類商品交易會、展銷會等活動設置的臨時性戶外廣告設施，設置人應當在設置期滿之日起3日內予以拆除。

因城市規劃調整或者社會公共利益需要拆除戶外廣告設施的，市（區）規劃行政主管部門應書面通知設置人拆除。有關受益人應當對設置人提前拆除戶外廣告設施造成的財產損失依法給予補償。

第十三條 違法處理

在戶外廣告設施設置活動中，違反有關規定的，由規劃、城管執法、工商等相關部門依法予以處理。

第十四條 相應法律責任

戶外廣告設置違法本規定，不履行維護責任，造成安全事故的，應當依據有關法律、法規規定，承擔相應責任。

第十五條 施行日期

本辦法自2009年6月1日起施行。