陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察廳《陜西省地震災(zāi)后恢復(fù)重建工程質(zhì)量行政責任追究暫行辦法》的通知
陜政辦發(fā) 〔2008〕83號


各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：
　　
　　省監(jiān)察廳制訂的《陜西省地震災(zāi)后恢復(fù)重建工程質(zhì)量行政責任追究暫行辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
　　
　　
　　


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陜西省人民政府辦公廳　　
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年七月三十日
　　
　　
　　
陜西省地震災(zāi)后恢復(fù)重建
　　
工程質(zhì)量行政責任追究暫行辦法

　　
省監(jiān)察廳

　　
　　
　　第一條　為落實《陜西省地震災(zāi)后恢復(fù)重建工程質(zhì)量管理辦法》，防止工程質(zhì)量事故的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制訂本辦法。
　　
　　第二條　我省地震災(zāi)區(qū)的各市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府主要負責人、分管負責人；按照《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》規(guī)定對災(zāi)后恢復(fù)重建的公共設(shè)施、工業(yè)與民用工程建設(shè)負有管理責任、監(jiān)督責任的各行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門的主要負責人、分管負責人；各級政府及其行政主管部門任命的國有規(guī)劃、勘察、設(shè)計、建筑、施工、監(jiān)理、企事業(yè)單位的主要負責人、相關(guān)負責人和直接責任人，對建設(shè)工程質(zhì)量負有責任需要給予行政處分的，適用本辦法。
　　
　　非政府部門及民營所屬的建筑、施工、監(jiān)理負責人，在災(zāi)后恢復(fù)重建工程質(zhì)量中的責任追究，依據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　
　　第三條　災(zāi)后恢復(fù)重建工程質(zhì)量行政責任追究堅持遵循實事求是、依法依紀、客觀公正、及時準確的原則。
　　
　　第四條　涉及災(zāi)后恢復(fù)重建的市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)主管部門，對災(zāi)后恢復(fù)重建工程項目質(zhì)量安全工作不部署、責任不落實、檢查不到位的，給予通報批評；對發(fā)生工程質(zhì)量問題、事故造成嚴重后果的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責任人警告至開除處分。
　　
　　第五條　凡發(fā)生災(zāi)后恢復(fù)重建工程質(zhì)量問題的，各級政府及有關(guān)部門應(yīng)當按照規(guī)定的程序和時限上報，并配合、協(xié)助調(diào)查，有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重給予分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)負責人警告至記大過處分：
　　
　�。ㄒ唬�對發(fā)生災(zāi)后恢復(fù)重建工程質(zhì)量問題隱瞞不報的；
　　
　�。ǘ�）對發(fā)生災(zāi)后恢復(fù)重建工程質(zhì)量問題謊報的；
　　
　　（三）對發(fā)生災(zāi)后恢復(fù)重建工程質(zhì)量問題故意拖延報告期限的；
　　
　�。ㄋ模�對災(zāi)后恢復(fù)重建工程質(zhì)量問題調(diào)查進行阻礙、干擾的。
　　
　　第六條　項目主管單位有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)負責人記過至開除處分：
　　
　　(一)項目主管單位不按規(guī)定程序辦理，擅自開工建設(shè)，致使出現(xiàn)工程質(zhì)量問題、造成安全事故或經(jīng)濟損失的；
　　
　�。ǘ�）項目主管單位對恢復(fù)重建項目、工程不依法進行招標、投標，工程竣工后未驗收或驗收不合格投入使用，致使出現(xiàn)工程質(zhì)量問題、造成安全事故或經(jīng)濟損失的；
　　
　�。ㄈ�）項目主管單位對尚可使用的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施，未按照地震災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)設(shè)防要求進行性能鑒定，擅自加固、改造，致使出現(xiàn)工程質(zhì)量問題、造成安全事故或經(jīng)濟損失的；
　　
　�。ㄋ模╉椖恐鞴軉挝幻魇尽�暗示設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位違反抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強制性標準，降低建設(shè)工程質(zhì)量，致使出現(xiàn)工程質(zhì)量問題、造成安全事故或經(jīng)濟損失的；
　　
　�。ㄎ澹╉椖恐鞴軉挝煌锨肥┕�單位工程款，壓縮合理工期，致使施工單位出現(xiàn)工程質(zhì)量問題、造成安全事故或經(jīng)濟損失的；
　　
　　（六）違反規(guī)定對應(yīng)實行工程監(jiān)理的項目不實行工程監(jiān)理，致使出現(xiàn)工程質(zhì)量問題、造成安全事故或經(jīng)濟損失的；
　　
　�。ㄆ撸┎话匆�(guī)定時間，或不及時、甚至拒絕向建設(shè)主管部門移交災(zāi)后恢復(fù)重建項目檔案，造成不良影響和后果的；
　　
　�。ò耍┢渌�不符合建設(shè)工程質(zhì)量管理的行為。
　　
　　第七條　行業(yè)主管、監(jiān)管部門有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)負責人警告至撤職處分：
　　
　�。ㄒ唬┫嚓P(guān)行業(yè)主管部門未嚴格按照國家有關(guān)抗震設(shè)防要求，進行抗震設(shè)防，造成工程建設(shè)不達標，出現(xiàn)質(zhì)量問題、造成安全事故或經(jīng)濟損失的；
　　
　�。ǘ�）行業(yè)主管、監(jiān)管部門未按照災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和抗震救災(zāi)、防災(zāi)減災(zāi)的要求、標準履行行政許可審批責任，致使出現(xiàn)工程質(zhì)量問題、造成安全事故或經(jīng)濟損失的；
　　
　　（三）對恢復(fù)重建項目應(yīng)該進行監(jiān)督檢查而沒有履行監(jiān)督檢查職責，致使出現(xiàn)工程質(zhì)量問題、造成安全事故或經(jīng)濟損失的；
　　
　　（四）對群眾的檢舉、控告不及時調(diào)查核實、研究處理，致使出現(xiàn)工程質(zhì)量問題、造成安全事故或經(jīng)濟損失的；
　　
　�。ㄎ澹┢渌�違反規(guī)定的行為。
　　
　　第八條　勘察、設(shè)計單位有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)負責人記過至開除處分：
　　
　　（一）違反地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和抗震設(shè)防、防災(zāi)減災(zāi)要求進行工程選址，致使出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，造成安全事故或經(jīng)濟損失的；
　　
　　（二）違反抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強制性標準，擅自降低建設(shè)工程設(shè)計標準，致使出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，造成安全事故或經(jīng)濟損失的；
　　
　�。ㄈ�）違反國家、行業(yè)標準，指定使用不合格建筑材料，致使出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，造成重大安全事故或經(jīng)濟損失的；
　　
　�。ㄋ模┢渌�違反規(guī)定的行為。
　　
　　第九條　下屬部門因第六條、第七條、第八條所列行為導(dǎo)致發(fā)生2起以上工程質(zhì)量問題，造成經(jīng)濟損失的，對上級主要領(lǐng)導(dǎo)給予警告至記過處分；造成較大經(jīng)濟損失的，對上級主要領(lǐng)導(dǎo)給予記過至降級處分；造成重大經(jīng)濟損失的，對上級主要領(lǐng)導(dǎo)給予記大過至撤職處分。
　　
　　下屬部門因第六條、第七條、第八條所列行為導(dǎo)致發(fā)生2起以上工程質(zhì)量問題，造成生產(chǎn)安全事故的，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》有關(guān)規(guī)定處理。
　　
　　第十條　建筑施工、監(jiān)理單位擅自降低建設(shè)工程施工標準，致使出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，給予相關(guān)責任人記過至撤職處分：
　　
　�。ㄒ唬┰斐奢^大工程質(zhì)量問題和經(jīng)濟損失的，給予項目主管人員、分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)記過至降級處分；
　　
　�。ǘ�）造成重大工程質(zhì)量問題和經(jīng)濟損失的，給予主管人員、分管領(lǐng)導(dǎo)記大過至撤職處分；對上級單位、部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)給予記過至降級處分；
　　
　�。ㄈ�）下屬建筑施工、監(jiān)理單位發(fā)生2起較大工程質(zhì)量問題和經(jīng)濟損失的，對上級單位、部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)給予記過至降級處分；
　　
　　（四）下屬建筑施工、監(jiān)理單位連續(xù)發(fā)生多起較大工程質(zhì)量問題和經(jīng)濟損失、或發(fā)生2起重大工程質(zhì)量問題和經(jīng)濟損失的，對上級單位、部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)給予記過至撤職處分。
　　
　　第十一條　本轄區(qū)內(nèi)連續(xù)發(fā)生多起因工程質(zhì)量導(dǎo)致的較大事故和經(jīng)濟損失的；連續(xù)發(fā)生2起以上因工程質(zhì)量導(dǎo)致的重大事故和經(jīng)濟損失的，對分管工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)給予記大過處分，對主要領(lǐng)導(dǎo)給予警告處分。
　　
　　第十二條　審計部門對災(zāi)后恢復(fù)重建工程全程跟蹤審計，工程竣工驗收前，審計部門進行工程決算審計。未經(jīng)決算審計進行工程驗收的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。
　　
　　第十三條　發(fā)生特別重大工程質(zhì)量問題，造成特別重大事故的，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定處理。
　　
　　第十四條　建設(shè)工程的行政領(lǐng)導(dǎo)責任人，建設(shè)單位的主要責任人，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人，按照各自的職責對災(zāi)后恢復(fù)重建工程質(zhì)量負有終身責任。
　　
　　第十五條　在恢復(fù)重建工程質(zhì)量事故中涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)依法查處。
　　
　　第十六條　本辦法規(guī)定的行政處分，由行政監(jiān)察機關(guān)或任免機關(guān)根據(jù)人事管理權(quán)限實施。
　　
　　當事人對行政處分不服的，可以依法提出申訴。
　　
　　第十七條　需要給予黨紀處分的，向黨的紀律檢查機關(guān)提出建議。
　　
　　第十八條　本辦法自發(fā)布之日起施行。