農業部辦公廳關于開展2008年農墾系統農業高產攻關活動的通知

農辦墾【2008】20號


各省、自治區、直轄市農墾主管部門，新疆生產建設兵團農業局：

　　根據我部糧食高產創建年活動的部署，按照《農業部辦公廳關于切實抓好2008年農墾系統糧食等農產品生產的通知》（農辦墾〔2008〕5號）要求，現就在全國農墾系統開展農業高產攻關活動的有關事項通知如下：

　　一、從2008年起，在全國農墾系統開展農業高產攻關活動。此項活動由我部農墾局負責組織。各省級農墾主管部門和高產攻關單位要按照《2008年農墾系統農業高產攻關活動方案》（附件1）的要求，高度重視、加強領導，形成相互協調、共同推進的工作機制，推動高產攻關活動的開展。

　　二、本次活動共選擇22個墾區的150個單位為高產攻關單位（附件2），涉及水稻、大豆、玉米、小麥、馬鈴薯、油菜籽、甘蔗、棉花、奶牛、生豬等10個農畜產品生產。

　　三、各墾區高產攻關單位的確定，要與我部開展的全國糧食高產創建活動示范點、全國農墾現代農業示范區、全國農業機械化示范區、農業部水產健康養殖示范場、農墾超級稻示范推廣項目場和農墾奶牛、生豬養殖標準化示范場等活動相銜接。要按照各墾區高產攻關單位的名額分配數等額上報。

　　四、請于3月25日前將《2008年農墾系統農業高產攻關單位名單備案表》（附件3）報送我部農墾局農業處，聯系人：黃勇，孫克儉，電話：010-64192652(兼傳真)、010-64192636,電子郵箱：nkjnych@agri.gov.cn

　　附件:1.2008年農墾系統農業高產攻關活動方案

　　 2.2008年農墾系統農業高產攻關單位分配表

　　 3.2008年農墾系統農業高產攻關單位備案表

二○○八年三月十七日

　　附件1:

2008年農墾系統農業高產攻關活動方案

　　為進一步推動農墾現代農業建設，增強農業綜合生產能力，保障國家農產品有效供給。從2008年起，在農墾系統開展農業高產攻關活動，特制定以下活動方案。

　　一、充分認識農業高產攻關的重要意義

　　農業高產攻關是集高產優質良種、高產高效農業技術及優質高效投入品于一體的科技成果轉化與推廣活動，是農業生產先進科技集成、配套與推廣重要載體。開展農業高產攻關活動，對加強農業技術推廣，實現良種良法配套，挖掘增產潛力，把小面積實驗產量變成大面積推廣產量具有顯著的推動作用。各墾區要從戰略和全局的高度出發，把高產攻關作為貫徹落實今年中央1號文件精神，加快發展現代農業的重要工作，作為保障國家農產品供應安全的關鍵舉措，作為促進農業增產增效、進一步發揮農墾示范帶動作用的有效途徑。要進一步提高對農業高產攻關重要性的認識，通過廣泛持續的高產攻關活動，進一步強化農業基礎建設，提高農業綜合生產能力，實現農墾農業的可持續發展。

　　二、指導思想和目標任務

　　（一）指導思想。開展農業高產攻關活動，要堅持以科學發展觀為指導，圍繞農作物和畜產品優勢區域布局，因地制宜，分類指導，主攻單產，提高品質，節本增效。通過高產創建，樹立典型，示范展示，輻射帶動，推進規模化種植、標準化生產和產業化經營。

　　（二）目標任務。2008年，在全國主要墾區設立150個農業高產攻關單位，其中水稻29個、大豆8個、玉米10個、小麥10個、馬鈴薯4個、油菜籽5個、甘蔗3個、棉花21個、奶牛32個、生豬28個。高產攻關的具體任務是：

　　1.水稻：在河北、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、安徽、江西、湖南、湖北、寧夏、新疆兵團12個墾區選擇29個高產攻關農場（團），各建立1個萬畝連片水稻高產攻關點，單季稻區攻關目標畝產700公斤以上，雙季稻區攻關目標兩季畝產900公斤以上，其他地區水稻畝產600公斤以上。

　　2.大豆：在內蒙古、黑龍江2個墾區的選擇8個高產攻關農場，各建立1個萬畝連片大豆高產攻關點，攻關目標畝產200公斤以上。

　　3.玉米：在內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、新疆兵團5個墾區選擇10個高產攻關農場，各建立1個萬畝連片玉米高產攻關點，攻關目標畝產800公斤以上。

　　4.小麥：在河北、江蘇、安徽、河南、湖北、陜西、甘肅、新疆兵團8個墾區選擇10個高產攻關農場（團）,各建立1個萬畝連片小麥高產攻關點。河北、江蘇、安徽、河南墾區攻關目標畝產600公斤以上，其他地區畝產500公斤以上。

　　5.馬鈴薯：在內蒙古、黑龍江、甘肅3個墾區選擇4個農場，各建立1個萬畝連片馬鈴薯高產攻關點，攻關目標畝產3000公斤以上。

　　6.油菜籽：在內蒙古、湖北、湖南3個墾區選擇5個高產攻關農場，各建立1個萬畝連片油菜籽高產攻關點。秋種油菜攻關目標畝產200公斤以上，春種油菜攻關目標畝產250公斤以上。

　　7.甘蔗：在廣東、廣西2個墾區選擇3個高產攻關農場，各建立1個萬畝連片甘蔗高產攻關點，攻關目標畝產7000公斤以上。

　　8.棉花：在江蘇、安徽、河南、湖北、湖南、新疆兵團6個墾區選擇21個高產攻關農場（團），各建立1個萬畝連片棉花高產攻關點。新疆兵團攻關目標畝產160公斤以上，其他墾區120公斤以上。

　　9.奶牛：在北京、天津、河北、內蒙古、黑龍江、上海、寧夏、廣東、廣西、新疆兵團、新疆（畜）、昆明12個墾區選擇32個單位（養殖場），建立奶牛高產攻關點。每個攻關點奶牛存欄1500頭以上，成母牛占50％以上。成母牛年產牛奶：京、津、滬三市墾區9000公斤以上，河北、內蒙古、黑龍江、寧夏、新疆兵團、新疆（畜）墾區7000公斤以上，廣東、昆明墾區6000公斤以上。

　　10.生豬：在北京、黑龍江、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、寧夏、新疆兵團等10個墾區選擇28個單位（養殖場），建立生豬高產攻關點。每個生豬養殖場出欄不少于10000頭，每頭繁殖母豬年育成出欄肥豬18頭以上。

　　三、工作原則

　　（一）突出優勢，科學選點。各墾區要結合墾區實際及已有的全國農墾現代農業示范區、全國農業機械化示范區、農業部水產健康養殖示范場、農墾超級稻示范推廣項目場和農墾奶牛、生豬養殖標準化示范場等選擇高產攻關單位。所選的高產攻關單位也可以與《農業部辦公廳關于報送全國糧食高產創建活動示范點的通知》（農辦農[2008]2號）確定的示范點相重合。同時，還要與本墾區組織的高產攻關活動相結合，共同推進高產攻關活動。高產攻關單位應具有區域代表性，農作物規模連片應在萬畝以上。高產攻關單位經墾區主管部門審批后，報農業部農墾局備案。

　　（二）嚴格管理，規范運作。各高產攻關單位要按照優質、高產、高效的要求，科學制定各項農作物和畜牧業高產攻關標準與操作規程，制訂高產攻關活動方案和管理辦法，明確主要攻關指標、技術路徑和保障措施，規范操作要求。同時，對高產攻關工作進行深入研究，提出具體的組織管理、財務制度、任務分工、督查制度、考核細則、獎勵辦法，促進高產攻關活動有序開展。

　　（三）整合資源，合力推進。整合墾區農業科研、教學、推廣單位專業人才資源，吸收各行業專家積極投入高產攻關活動，開展各項技術集成研究與推廣指導，提高高產攻關科技力量。緊密結合良種推廣補貼、優糧工程、科技入戶、植保工程、測土配方施肥等重大政策與項目，保證攻關單位的物質基礎與資金優勢，保障高產攻關活動順利推進。墾區各相關部門要積極配合、通力協作，同時要主動做好對外協調工作，爭取各級政府和主管部門的支持，為扎實推進農業高產攻關活動，創造良好的外部環境。

　　四、高產攻關活動的實施內容

　　（一）示范優良品種。結合各高產攻關單位生產、生態特點與優勢，將高產創建活動與良種推廣補貼相結合，確保推介品種在萬畝攻關點，高產攻關單位以及所在墾區的適宜區域得到大范圍推廣應用。并通過統一供種方式，使百、千、萬畝示范區良種覆蓋率達到100%。畜牧業高產攻關重點做好奶牛、種豬等新品種的引進和繁育，加強畜禽良種繁育體系建設，提高畜產品質量和產量。

　　（二）集成高產技術。在試驗示范的基礎上，因地制宜集成、配套、創新高產技術體系，并制定標準化生產技術規程，推進規模化經營、標準化生產、產業化發展。堅持良種良法配套，在選擇確定示范推廣品種的同時，加強栽培技術和養殖模式的集成與配套，取得資源節約、環境友好、節本增效、高產優質的活動成效。農作物以主攻單產為突破口，采取小面積試驗和大面積示范相結合的方法，推廣精量播種、地膜覆蓋、保護性耕作、精確栽培、測土配方施肥、節水灌溉、農機標準化作業、葉齡診斷等技術，分作物、分區域、分季節落實關鍵性技術措施，充分挖掘單產潛力。畜牧業要大力促進技術服務的物化、簡化和社會化，推廣現代健康養殖模式，進一步提高標準化規模化養殖水平，重點推廣應用工廠化養殖、奶牛冷凍精液與胚胎移植等技術。

　　（三）加強病蟲害和動物疫病防控。堅持“綠色植保、公共植保”的工作理念和“預防為主、綜合防治”的植保方針，強化重大病蟲草鼠害的防控工作，切實減少農作物生產生物災害損失。及時監測病蟲害發生動態，準確預報發生趨勢，提前制定重大病蟲草鼠害防控預案；要根據病蟲害發生形勢，科學制定綜合防治方案，組裝農業防治、生物防治、物理防治、化學防治技術措施，開展統防統治的專業化、社會化服務。加強重大動物疫情監測工作，定期進行疫情調查，充分發揮農墾動物防疫體系的作用，及時匯總、分析動物疫情發展態勢，及時發現問題，排除疫情隱患。按照重大動物疫病免疫方案，結合本墾區實際，精心組織，周密部署，做好口蹄疫、高致病性豬藍耳病和豬瘟等疫病的強制免疫工作，開展免疫效果檢查，保證免疫密度和質量。要切實落實各項防控措施，進一步完善應急預案，提高應急處置能力。

　　（四）開展測土配方施肥。以測土配方施肥項目為依托，抓好高產攻關單位推廣實施工作，進一步增強示范輻射帶動功能。以土壤養分構成和作物需肥規律為基礎，以高產創建產量目標為指標，制定測土配方施肥技術方案；要圍繞測土、配方、配肥、供肥和施肥等基本內容，為高產攻關技術指導人員及農業職工選擇肥料品種、確定施肥數量、優化施肥時期和改進施肥方法等提供技術服務，解決職工施肥用肥問題，提高肥料利用率和施肥效果。有農資市場監管職責的墾區，要對復混肥料、有機肥、微生物肥料、葉面肥料進行質量監督抽查，對肥料產品的登記證和包裝、標識、宣傳是否符合要求進行檢查，查處違規違法行為。重點加強對配方肥生產企業的監管，推進配方肥質量追溯管理制度的建立，推介一批優質肥料，確保職工用上放心肥料。

　　（五）推進全程機械化生產。針對農業生產機械化的薄弱環節，在高產攻關單位示范推廣有利于減輕污染、節約資源、保護環境的先進技術和機械設備。積極使用大中型、多功能、高性能、節能環保型和復式聯合作業的種植業機械和配料、飼喂、除污、防疫等工廠化養殖機械。加快實施保護性耕作機械、玉米和棉花機械收獲、水稻全程機械作業等對高產攻關作用明顯的農機項目。建立和完善農機社會化服務體系，加強對農機大戶的技能培訓，總結和推廣農機跨區作業、農機股份合作社、農機一條龍作業等新型農機服務模式，創新和完善農機經營機制，扶持農機作業協會、經紀人等農機中介服務組織的發展，提高農機服務的組織化程度。

　　五、高產攻關活動的工作措施

　　（一）廣泛開展培訓指導。按照農業科技入戶培訓和指導要求，在高產攻關單位廣泛開展技術培訓與指導工作，分區域、分作物、分季節、分層次抓好技術培訓和生產指導，確保技術服務入戶到田，指導大面積生產。各墾區要結合工作實際，分年度開展水稻、油菜、奶牛、生豬等高產攻關培訓；組織專家和農技人員深入生產一線，開展作物苗情、墑情、災情和病蟲情況調查分析，及時采取田間管理措施，開展巡回技術指導和服務；各高產攻關單位要按照農時季節培訓到農戶，通過田間課堂、專家講座、技術培訓、印發資料等形式，幫助職工解決生產中的實際問題，提高技術入戶率和到位率。

　　（二）強化檢查驗收。各墾區在我部高產攻關活動的統一安排下，切實加強督導力度，及時發現問題，采取有力措施，保證高產攻關活動順利進行。我部將組織開展階段性的工作檢查、現場考察、技術交流與總結驗收等工作，組織專家對典型高產攻關單位進行抽查驗收，開展評比表彰。省級農墾主管部門要對本墾區高產攻關單位進行全面督導，保證各項任務，技術措施到位，完成高產創建指標。制訂相對統一的測產驗收辦法，規范測產程序和標準。應按照點上測產和面上測產相結合、典型（高產典型）測產和分級（單產高、中、低）測產相結合、理論測產和實收測產相結合的要求，組織專家組，抓好高產攻關單位測產驗收工作。

　　（三）切實做好總結交流。部農墾局將根據高產攻關活動開展的實際情況，全面總結取得的成效和經驗，特別是對組織方式、技術措施、工作方法等進行認真總結，為今后更大規模實施高產創建活動，推進大面積農業生產發展提供經驗。各墾區要加強材料收集，建立活動檔案，做好工作記錄，抓好總結交流，既要總結歸納高產創建的成效和經驗，又要研究分析存在問題和不足；既要做好分季節、分階段的定期總結，又要做好最新動態、熱點追蹤的反饋交流；既要做好主導品種、主推技術、主體培訓等工作層面的總結，又要做好工作方法、組織方式等工作機制方面的總結。

　　（四）建立考核制度。我部農墾局將組織制定高產攻關評價辦法，各墾區要根據當地實際情況，制定統一規范、操作性強的高產攻關驗收辦法和獎勵方案，重獎達標特別是超額達標的高產攻關單位，并且作為其他考核評優的重要依據，充分調動各級各方面開展高產攻關活動的積極性。

　　（五）全面開展宣傳表彰。我部將在農民日報、中國農墾信息網等媒體開辟“高產攻關”專欄，跟蹤報道各墾區的工作進展和經驗，掀起農業高產攻關活動宣傳高潮。各墾區應通過廣播、電視、報刊等新聞媒體，大力宣傳高產攻關活動的政策措施、成功經驗、先進典型和實施效果，營造良好的社會氛圍。各農場、團場、公司等高產攻關單位也應通過設立專欄、新聞發布、現場觀摩、知識競賽等形式，利用網絡、廣播、電視、報刊等媒體，切實做好宣傳工作。各級農墾主管部門要做好不同層面的宣傳和表彰工作，各部門要積極配合，樹立典型，對在高產創建活動中做出突出成績的單位和個人進行獎勵表彰。
附件2:
2008年農墾系統農業高產攻關單位分配表
　 合計（個） 水稻（個） 大豆（個） 玉米（個） 小麥（個） 馬鈴薯（個） 油菜籽（個） 甘蔗（個） 棉花（個） 奶牛（個） 豬（個）
全國農墾 150 29 8 10 10 4 5 3 21 32 28
北京 11 　 　 　 　 　 　 　 　 6 5
天津 3 　 　 　 　 　 　 　 　 3 　
河北 4 2 　 　 1 　 　 　 　 1 　
內蒙古 7 　 2 1 　 1 2 　 　 1 　
遼寧 4 3 　 1 　 　 　 　 　 　 　
吉林 3 1 　 2 　 　 　 　 　 　 　
黑龍江 37 10 6 4 　 2 　 　 　 5 10
上海 8 2 　 　 　 　 　 　 　 6 　
江蘇 6 3 　 　 2 　 　 　 1 　 　
安徽 3 1 　 　 1 　 　 　 1 　 　
江西 2 1 　 　 　 　 　 　 　 　 1
河南 5 　 　 　 2 　 　 　 1 　 2
湖北 9 1 　 　 1 　 2 　 2 　 3
湖南 4 1 　 　 　 　 1 　 1 　 1
廣東 3 　 　 　 　 　 　 1 　 1 1
廣西 4 　 　 　 　 　 　 2 　 1 1
陜西 1 　 　 　 1 　 　 　 　 　 　
甘肅 2 　 　 　 1 1 　 　 　 　 　
寧夏 7 2 　 2 　 　 　 　 　 2 1
新疆兵團 25 2 　 　 1 　 　 　 15 4 3
新疆(畜) 1 　 　 　 　 　 　 　 　 1 　
昆明 1 　 　 　 　 　 　 　 　 1 　








附件3：
2008年農墾系統農業高產攻關單位備案表
墾區：
農場（單位） 攻關地號名稱（養殖場名稱） 聯系人 電話 2007年面積（萬畝） 2007年總產（萬公斤） 2007年畝產（公斤） 2007年奶牛存欄（頭） 2007年成母牛（頭） 2007年成母牛年產牛奶（公斤） 2007年生豬出欄（頭） 2007年能繁母豬年育成出欄肥豬（頭）
水稻
小麥
玉米
馬鈴薯
大豆
棉花
油菜籽
甘蔗
奶牛
生豬