湘潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湘潭市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法的通知

潭政辦發(fā)〔2010〕17號(hào)


各縣（市）區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：
《湘潭市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。


二○一○年四月二十九日

湘潭市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法

第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、交易和管理行為，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)建設(shè)部、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、國土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》（建住房〔2007〕258號(hào)）和省建設(shè)廳、發(fā)改委、物價(jià)局、監(jiān)察廳、財(cái)政廳、國土資源廳、人民銀行長(zhǎng)沙中心支行、國稅局、地稅局《湖南省經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法（試行）》（湘建房〔2008〕460號(hào)）精神，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供優(yōu)惠政策，限定套型面積和銷售價(jià)格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向城市低收入住房困難家庭，具有保障性質(zhì)的政策性住房。
第三條 在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、供應(yīng)、使用、交易和監(jiān)督管理的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第四條 市經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施本市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和管理工作，指導(dǎo)縣（市）經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和管理工作。
實(shí)行單位責(zé)任制，各縣（市）區(qū)人民政府和大中型企業(yè)為經(jīng)濟(jì)適用住房責(zé)任單位。
市發(fā)展和改革、建設(shè)、規(guī)劃、國土資源、房產(chǎn)、價(jià)格、財(cái)政、稅務(wù)等行政主管部門和金融機(jī)構(gòu)根據(jù)職責(zé)，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)工作。
第五條 市經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門會(huì)同市發(fā)展和改革、規(guī)劃、國土資源等有關(guān)部門，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、城鎮(zhèn)家庭住房狀況、人口和收入水平、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，以及市場(chǎng)需求分析和預(yù)測(cè)，編制全市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第六條 市發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門、規(guī)劃、國土資源等有關(guān)部門，依據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)條件等情況，擬定年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，下達(dá)到責(zé)任單位。
第七條 經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)范操作、動(dòng)態(tài)管理、公開公正公平的原則實(shí)施。

第二章 優(yōu)惠政策
第八條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地，實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)。嚴(yán)禁以經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得劃撥土地后，改變土地用途，變相進(jìn)行商品房開發(fā)。
第九條 經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和供應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、省規(guī)定的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。
第十條 購買經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人，符合中國人民銀行《個(gè)人住房貸款管理辦法》規(guī)定的，經(jīng)市經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門認(rèn)定準(zhǔn)入資格后可向商業(yè)銀行申請(qǐng)貸款，優(yōu)先辦理住房公積金貸款，并可提取個(gè)人住房公積金。
責(zé)任單位可根據(jù)中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)《經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)貸款管理辦法》（銀發(fā)〔2008〕13號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，向商業(yè)銀行申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)貸款。

第三章 建設(shè)管理
第十一條 經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)嚴(yán)格節(jié)約用地，可與商品住宅適度配建，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，充分考慮低收入住房困難家庭對(duì)交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件的需求。
第十二條 責(zé)任單位應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房的需求量和用地條件，申請(qǐng)年度建設(shè)計(jì)劃。對(duì)沒有取得經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)計(jì)劃的，市直各部門不得以經(jīng)濟(jì)適用住房名義辦理手續(xù)。
第十三條 經(jīng)濟(jì)適用住房規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)適度、功能齊全、便利節(jié)能、經(jīng)濟(jì)適用、省地環(huán)保的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)住房建設(shè)的技術(shù)規(guī)范和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，采取競(jìng)標(biāo)方式優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，提高建設(shè)水平。
第十四條 經(jīng)濟(jì)適用住房單套建筑面積控制，嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序和建設(shè)規(guī)范要求，并對(duì)其建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任。
第十六條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目完工后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收、決算、審計(jì)等手續(xù)。分期建設(shè)的，可分期驗(yàn)收，未按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收備案或驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目，不得交付使用，房屋登記機(jī)構(gòu)不得辦理房屋所有權(quán)初始登記。
第十七條 各責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理各項(xiàng)手續(xù)。職能部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行“綠色通道”，且不得超過本辦法規(guī)定收取費(fèi)用。
第十八條 經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)可實(shí)行物業(yè)管理，也可以在社區(qū)居委會(huì)等機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，由居民自我進(jìn)行小區(qū)物業(yè)管理。

第四章 價(jià)格管理
第十九條 經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理嚴(yán)格按照國家、省的相關(guān)價(jià)格管理規(guī)定執(zhí)行，其銷售價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。
第二十條 經(jīng)濟(jì)適用住房銷售基準(zhǔn)價(jià)及浮動(dòng)幅度由市價(jià)格行政主管部門會(huì)同市經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門在綜合考慮建設(shè)、管理成本、利潤(rùn)和我市低收入住房困難家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力的基礎(chǔ)上，依據(jù)國家和省經(jīng)濟(jì)適用住房管理的有關(guān)規(guī)定確定。未確定銷售基準(zhǔn)價(jià)格及其浮動(dòng)幅度的經(jīng)濟(jì)適用住房，不得預(yù)（銷）售。
經(jīng)濟(jì)適用住房的銷售價(jià)格應(yīng)當(dāng)遵循保本微利的原則。責(zé)任單位實(shí)施的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目利潤(rùn)按照不高于3%的比例核定；市、區(qū)人民政府直接組織建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)以成本價(jià)格銷售，不得有利潤(rùn)。經(jīng)濟(jì)適用住房銷售的基準(zhǔn)價(jià)格由責(zé)任單位測(cè)算，報(bào)市價(jià)格行政主管部門，由其會(huì)同經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門核定，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)公布后執(zhí)行。
責(zé)任單位承諾價(jià)格高于政府指導(dǎo)價(jià)的，按政府指導(dǎo)價(jià)執(zhí)行；責(zé)任單位承諾價(jià)格低于政府指導(dǎo)價(jià)的，按責(zé)任單位承諾價(jià)格執(zhí)行。
第二十一條 經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)成本由市價(jià)格行政主管部門核定。銷售基準(zhǔn)價(jià)格由核定的開發(fā)成本、利潤(rùn)和稅金組成。
第二十二條 經(jīng)濟(jì)適用住房銷售必須嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格政策，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，不得在標(biāo)價(jià)之外收取任何費(fèi)用。
第二十三條 市價(jià)格行政主管部門要加強(qiáng)成本監(jiān)審和價(jià)格審批，全面掌握經(jīng)濟(jì)適用住房收費(fèi)和價(jià)格變動(dòng)情況，確保經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格合理。

第五章 準(zhǔn)入和退出管理
第二十四條 經(jīng)濟(jì)適用住房的管理嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入和退出制度，實(shí)行申請(qǐng)、審核、公示和輪候制度。
第二十五條 擁有我市城市常住戶口并在本市居住或工作的低收入住房困難家庭，申請(qǐng)購買經(jīng)濟(jì)適用住房，必須同時(shí)符合以下條件：
1．無房戶（申請(qǐng)人和家庭直系親屬?zèng)]有獨(dú)立產(chǎn)權(quán)住房）或家庭人均現(xiàn)住房建筑面積低于15平方米的住房困難家庭；
2．家庭人均年可支配收入、家庭資產(chǎn)凈值符合市人民政府劃定的低收入線標(biāo)準(zhǔn)，即低于我市城市居民上年度末的人均可支配收入數(shù)；
3．未享受過湘建房〔2008〕460號(hào)第三十條所規(guī)定的購房?jī)?yōu)惠政策。
第二十六條 實(shí)行兩級(jí)審核和公示準(zhǔn)入制度。審核公示程序，由市經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門根據(jù)湘建房〔2008〕460號(hào)文件的有關(guān)具體規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。
對(duì)經(jīng)兩級(jí)審核和公示后無投訴或經(jīng)調(diào)查投訴不實(shí)的，市經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門認(rèn)定為準(zhǔn)入家庭。
第二十七條 市經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門認(rèn)定的準(zhǔn)入時(shí)間，即為準(zhǔn)入家庭輪候購買經(jīng)濟(jì)適用住房的起始時(shí)間。
對(duì)于收入水平、申請(qǐng)順序等條件相當(dāng)?shù)模��?zé)任單位可以通過公開搖號(hào)的配售方式確定購房先后順序。
準(zhǔn)入家庭拒絕選房或未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂購房合同的，視同放棄本次購房資格，必須重新辦理準(zhǔn)入手續(xù)，重新輪候。
第二十八條 責(zé)任單位必須建立購買經(jīng)濟(jì)適用住房家庭的相關(guān)情況檔案，對(duì)輪候中的準(zhǔn)入家庭的收入、住房狀況、資產(chǎn)等情況是否改變進(jìn)行核查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有不符合準(zhǔn)入條件的，取消其購房資格。
準(zhǔn)入家庭在輪候期間，家庭收入、住房狀況、資產(chǎn)等情況發(fā)生好轉(zhuǎn)，不屬于經(jīng)濟(jì)適用住房保障范圍的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告責(zé)任單位并及時(shí)退出。
第二十九條 對(duì)全市經(jīng)濟(jì)適用住房進(jìn)行適當(dāng)調(diào)配，大中型企業(yè)等定向建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房，凡多余、空置的，由市經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門按照就近安置、方便群眾的原則，推薦銷售給市城區(qū)的準(zhǔn)入家庭。
對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需要和特殊困難家庭，市經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門可進(jìn)行適當(dāng)調(diào)配。

第六章 交易管理
第三十條 經(jīng)濟(jì)適用住房必須公開銷售，內(nèi)容包括建設(shè)單位、房源位置、房屋數(shù)量、套型建筑面積、房屋銷售基準(zhǔn)價(jià)等。
第三十一條 經(jīng)濟(jì)適用住房竣工后，要辦理與公示名單一致的房屋和土地權(quán)屬登記，不得隨意變更產(chǎn)權(quán)人姓名。
市房產(chǎn)部門和國土資源部門在辦理權(quán)屬登記時(shí)，必須核對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房的相關(guān)憑證，在權(quán)屬證書中分別注明經(jīng)濟(jì)適用住房、行政劃撥土地、建筑面積等內(nèi)容。
第三十二條 經(jīng)濟(jì)適用住房購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。
購買經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年的，不得直接上市交易，也不得私自轉(zhuǎn)讓。
購買經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年，購房人上市轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)按轉(zhuǎn)讓當(dāng)年標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳土地出讓金和工程報(bào)建費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用；購房人也可以按照申請(qǐng)全產(chǎn)權(quán)當(dāng)年標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳土地出讓金和工程報(bào)建費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用，取得完全產(chǎn)權(quán)，辦理出讓的土地使用證和商品房性質(zhì)的房屋所有權(quán)證。
第三十三條 責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定，制定有效合同，明確相關(guān)責(zé)任。
已購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭又購買其他住房的，原經(jīng)濟(jì)適用住房由市經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門按規(guī)定和合同約定進(jìn)行回購。政府回購的原經(jīng)濟(jì)適用住房，仍應(yīng)用于解決低收入家庭的住房困難。
未滿5年、因特殊原因購房人主動(dòng)要求責(zé)任單位回購的，由責(zé)任單位根據(jù)合同約定，考慮折舊和價(jià)格水平等因素進(jìn)行回購。
第三十四條 購買經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年的，因離婚、繼承等原因需要轉(zhuǎn)移房屋產(chǎn)權(quán)的，擬接受住房的家庭應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)購買條件，經(jīng)市經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門審批認(rèn)定、房產(chǎn)部門核準(zhǔn)，方可辦理變更登記手續(xù)。變更登記后，原經(jīng)濟(jì)適用住房性質(zhì)不變，其可上市時(shí)間從重新取得房屋所有權(quán)之日計(jì)算。
因仲裁、判決、調(diào)解等致使轉(zhuǎn)讓房屋所有權(quán)的，有關(guān)單位只能處置購房款，其經(jīng)濟(jì)適用住房性質(zhì)不變。
第三十五條 經(jīng)濟(jì)適用住房購買人在依法辦理有關(guān)手續(xù)之前，只能自住不得出租、出借和擅自改變房屋用途。

第七章 監(jiān)督管理及法律責(zé)任
第三十六條 市經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門要加強(qiáng)對(duì)已購經(jīng)濟(jì)適用住房的后續(xù)管理，應(yīng)定期或不定期對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房使用情況進(jìn)行檢查。責(zé)任單位要切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)已購經(jīng)濟(jì)適用住房的居住人員、房屋使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，如有違規(guī)行為應(yīng)及時(shí)糾正，并依法上報(bào)有關(guān)行政主管部門。
第三十七條 有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、供應(yīng)、交易和使用監(jiān)督管理中違規(guī)違紀(jì)行為的查處，發(fā)現(xiàn)有違反國家、省及本辦法規(guī)定行為的，及時(shí)依法予以查處。
第三十八條 對(duì)弄虛作假、隱瞞家庭收入、資產(chǎn)或住房情況，騙購經(jīng)濟(jì)適用住房的，取消其資格，責(zé)令退還所購經(jīng)濟(jì)適用住房，依法注銷其房屋產(chǎn)權(quán)登記，拒不退還的，可申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十九條 職能部門工作人員在經(jīng)濟(jì)適用住房資格申請(qǐng)、審核、建設(shè)、銷售、監(jiān)督、管理等過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究責(zé)任。

第八章 附 則
第四十條 本辦法自公布之日起30日后施行。