深圳市城市管理局關于印發《深圳市城市管理局從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處理服務審批行政許可實施辦法》的通知

文號：深城管〔2008〕327號
各有關單位：

　　《深圳市城市管理局從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處理服務審批行政許可實施辦法》已經市政府同意，從2009年1月1日起施行。

深圳市城市管理局

二○○八年十二月十九日

深圳市城市管理局從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處理服務審批行政許可實施辦法

09號 許可事項：從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處理服務審批

　　一、行政許可內容

　　從事城市生活垃圾（含餐廚垃圾、糞渣）經營性清掃、收集、運輸、處理服務審批。

　　二、設定行政許可的法律依據

　　（一）《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（2004年6月29日國務院令第412號）第102項。

　　（二）《建設部關于納入國務院決定的十五項行政許可的條件的規定》（2004年10月15日建設部令第135號）第5項。

　　（三）《城市生活垃圾管理辦法》（2007年4月28日建設部令第157號）第十七條、第十八條、第十九條、第二十六條、第二十七條。

　　三、行政許可數量及方式

　　有數量限制，采用招投標方式確定。具體數量由深圳市城市管理局根據市場容量確定。

　　四、行政許可條件

　　（一）申請人應符合招標文件規定的投標條件并通過招投標被確定為中標人。

　　法律依據：《城市生活垃圾管理辦法》第十八條、第二十六條。

　　（二）由項目主管部門通過招標或招募方式取得特許經營權的垃圾處理企業，由深圳市城市管理局核發城市生活垃圾處理服務許可證。

　　法律依據：本實施辦法規定。

　　（三）《城市生活垃圾管理辦法》生效之日前已經在從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處理服務的企業，符合以下條件的，由深圳市城市管理局依據《城市生活垃圾管理辦法》核發相關的服務許可證。

　　1．從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸服務的企業，應當具備以下條件：

　　（1）具備企業法人資格，從事垃圾清掃、收集的企業注冊資本不少于人民幣100萬元，從事垃圾運輸的企業注冊資本不少于人民幣300萬元，從事非城市道路和公共場所（其費用未納入政府財政預算）清掃保潔的企業注冊資本不少于人民幣50萬元；

　　（2）從事城市道路和公共場所清掃保潔的，機械清掃能力達到總清掃能力的20%以上，機械清掃車輛包括灑水車和清掃保潔車輛。機械清掃車輛應當具有自動灑水、防塵、防遺撒、安全警示功能，安裝車輛行駛及清掃過程記錄儀；

　　（3）具有有效的城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸服務協議；

　　（4）垃圾收集應當采用全密閉運輸工具，并應當具有分類收集功能；

　　（5）垃圾運輸應當采用全密閉自動卸載車輛或船只，具有防臭味擴散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能，安裝行駛及裝卸記錄儀；

　　（6）具有健全的技術、質量、安全和監測管理制度并得到有效執行；

　　（7）制定了比較完備的生活垃圾清掃、收集、運輸方案；

　　（8）具有合法的道路運輸經營許可證、車輛行駛證；

　　（9）具有固定的辦公及機械、設備、車輛、船只停放場所；

　　（10）有符合法律規定的垃圾處理廠（場）出示的同意接收處理的證明文件。

　　法律依據：《城市生活垃圾管理辦法》第十九條；其中第（1）項關于從事非城市道路和公共場所清掃保潔企業注冊資本的規定和第（3）、（7）、（10）項由本實施辦法規定。

　　2．從事城市生活垃圾（含餐廚垃圾）經營性處理服務的企業，應當具備以下條件：

　　（1）具備企業法人資格，規模小于100噸/日的衛生填埋場和堆肥廠的注冊資本不少于人民幣500萬元，規模大于100噸/日的衛生填埋場和堆肥廠的注冊資本不少于人民幣5000萬元，焚燒廠的注冊資本不少于人民幣1億元，餐廚垃圾處理廠的注冊資本不少于人民幣800萬元；

　　（2）餐廚垃圾處理廠、衛生填埋場、堆肥廠和焚燒廠的選址符合城鄉規劃，并取得規劃許可文件；

　　（3）采用的技術、工藝符合國家有關標準；

　　（4）取得環保部門批準文件；

　　（5）有至少5名具有初級以上專業技術職稱的人員，其中包括環境工程、機械、環境監測等專業的技術人員。技術負責人具有5年以上垃圾處理工作經歷，并具有中級以上專業技術職稱；

　　（6）具有完善的工藝運行、設備管理、環境監測與保護、財務管理、生產安全、計量統計等方面的管理制度并得到有效執行；

　　（7）生活垃圾處理設施配備沼氣檢測儀器，配備環境監測設施如滲瀝液監測井、尾氣取樣孔，安裝在線監測系統等監測設備并與建設（環境衛生）主管部門聯網；

　　（8）具有完善的生活垃圾滲瀝液、沼氣的利用和處理技術方案，衛生填埋場對不同垃圾進行分區填埋方案、生活垃圾處理的滲瀝液、沼氣、焚燒煙氣、殘渣等處理殘余物達標處理排放方案；

　　（9）有控制污染和突發事件的預案；

　　（10）具有固定的辦公及機械、設備、車輛、船只停放場所。

　　法律依據：《城市生活垃圾管理辦法》第二十七條；其中第（1）項關于餐廚垃圾處理廠注冊資本的規定和第（4）、（10）項由本實施辦法規定。

　　五、申請材料

　　（一）通過招投標被確定為中標人的生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處理企業或由項目主管部門通過招標或招募方式取得特許經營權的垃圾處理企業，應當提交下列材料：

　　1．《從事城市生活垃圾清掃、收集、運輸、處理服務申請表》（原件1份）；

　　2．申請人身份證明資料：營業執照、法人代碼證、法定代表人身份證（復印件各1份，驗原件）；

　　3．中標通知書（原件1份）；

　　4．城市生活垃圾清掃、收集、運輸或處理經營協議（復印件各1份，驗原件）。

　　法律依據：本實施辦法規定。

　　（二）《城市生活垃圾管理辦法》生效之日前已經在從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處理服務的企業。

　　1．城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸服務企業應當提交下列材料：

　　（1）《從事城市生活垃圾清掃、收集、運輸、處理服務申請表》（原件1份）；

　　（2）申請人身份證明資料：營業執照、法人代碼證、法定代表人身份證（復印件各1份，驗原件）；

　　（3）生活垃圾清掃、收集和運輸方案（原件各1份）；

　　（4）有效的城市生活垃圾清掃、收集、運輸服務協議（復印件各1份，驗原件）；

　　（5）道路運輸經營許可證、車輛行駛證（復印件各1份，驗原件）；

　　（6）技術、質量、安全和監測管理制度（復印件各1份）；

　　（7）辦公及機械、設備、車輛停放場所證明材料（復印件各1份，驗原件）；

　　（8）符合法律規定的垃圾處理廠（場）出示的同意接收處理的證明文件。

　　法律依據：《城市生活垃圾管理辦法》第十九條；其中第（1）、（3）、（4）項由本實施辦法規定。

　　2．城市生活垃圾經營性處理服務企業應當提交下列材料：

　　（1）《從事城市生活垃圾清掃、收集、運輸、處理服務申請表》（原件1份）；

　　（2）申請人身份證明資料：營業執照、法人代碼證、法定代表人身份證（復印件各1份，驗原件）；

　　（3）處理工藝詳細說明；

　　（4）規劃部門批準文件（復印件1份，驗原件）；

　　（5）環保部門批準文件（復印件1份，驗原件）；

　　（6）辦公及機械、設備、車輛停放場所證明材料（復印件各1份，驗原件）；

　　（7）工藝運行、設備管理、環境監測與保護、財務管理、生產安全、計量統計等方面的管理制度（復印件各1份）；

　　（8）專業人員及設施、設備配置情況的有關材料（復印件各1份，驗原件）；

　　（9）控制污染和突發事件的預案。

　　法律依據：《城市生活垃圾管理辦法》第二十七條；其中第（5）項由本實施辦法規定。

　　六、申請表格

　　《從事城市生活垃圾清掃、收集、運輸、處理服務申請表》（見附表），該表格可到深圳市城市管理局辦事窗口免費領取，也可在深圳市城市管理局網站（http://www.szum.gov.cn）上免費下載。

　　七、行政許可受理機關

　　深圳市城市管理局。

　　八、行政許可決定機關

　　深圳市城市管理局。

　　九、行政許可程序

　　（一）通過招投標被確定為中標人的生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處理企業或由項目主管部門通過招標或招募方式取得特許經營權的垃圾處理企業：

　　刊登招標公告→投標人投標→投標人資格審查→開標評標→確定中標人→發出中標通知書→簽訂經營協議→申請人提交行政許可申請材料→行政許可實施機關審查申請材料→做出行政許可決定。

　　（二）《城市生活垃圾管理辦法》生效之日前已經在從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處理服務的企業：

　　申請人提交行政許可申請材料→行政許可實施機關審查申請材料→做出行政許可決定。

　　若經審核未獲許可的企業，可以給予6個月時間要求企業按照本實施辦法中的規定進行整改，整改后符合許可條件的，則頒發相關許可證件，若整改后仍未達到許可條件但已簽合同未到期的，允許企業繼續從事城市生活垃圾清掃、收集、運輸服務直至合同期滿；若既未獲得許可也未簽訂經營合同的，則終止服務。

　　十、行政許可時限

　　（一）自受理申請人提交行政許可申請材料之日起15個工作日內做出行政許可決定。

　　（二）申請人為《城市生活垃圾管理辦法》生效之日前已經在從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處理服務的企業為申請人的，應當自受理申請人提交行政許可申請材料之日起20個工作日內做出行政許可決定。

　　法律依據：本實施辦法規定。

　　十一、行政許可證件及有效期限

　　通過招標投標方式取得《城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸服務許可證》或《城市生活垃圾經營性處置服務許可證》的，有效期為合同約定期，并在許可證書中注明；通過審核方式取得許可證的，《城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸服務許可證》有效期為3年，《城市生活垃圾經營性處理服務許可證》有效期按合同約定的時間，無合同約定的為25年（從設施建成投產之日算起）。

　　十二、行政許可的法律效力

　　取得許可證件后方可從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處理服務。

　　十三、行政許可收費

　　無。

　　十四、行政許可年審或年檢

　　無。

　　附表

從事城市生活垃圾清掃、收集、運輸、處理服務申請表



申請單位（全稱）


申請單位地址

申請日期


郵編

法定代表人


聯系人

聯系電話


營業執照注冊號



















申

請

內

容
□城市生活垃圾經營性清掃

□城市生活垃圾經營性收集
□普通生活垃圾

□餐廚垃圾

□城市生活垃圾經營性運輸
□普通生活垃圾

□餐廚垃圾

□城市生活垃圾經營性處理

經辦人意見






主辦處室意見






城管局審批意見