珠海市反走私綜合治理規(guī)定

珠海市人民政府令第65號(hào)


《珠海市反走私綜合治理規(guī)定》已經(jīng)2008年11月18日七屆84次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予以公布，自2009年1月20日起施行。



市 長(zhǎng) 鐘世堅(jiān)

二○○八年十二月十六日



第一章 總 則

　　第一條 為有效防范和打擊走私行為，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 反走私工作堅(jiān)持打防結(jié)合、以防為主的方針；遵循聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理的原則。

　　反走私工作納入本市社會(huì)治安綜合治理體系。

　　第三條 市、區(qū)人民政府（含經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)，下同）依照本規(guī)定和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，開展反走私綜合治理工作。

　　市、區(qū)打擊走私綜合治理辦公室(以下簡(jiǎn)稱打私綜治辦)具體負(fù)責(zé)反走私聯(lián)合行動(dòng)、專項(xiàng)行動(dòng)和綜合治理的組織、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)工作。

　　海關(guān)、公安、邊防、工商部門依法履行反走私工作職責(zé)，檢驗(yàn)檢疫、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、海事、流漁辦、漁政、水運(yùn)等部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)，支持和配合緝私部門開展反走私工作。

　　第四條 反走私綜合治理工作所需經(jīng)費(fèi)，由市、區(qū)人民政府列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，予以保障。

　　國(guó)家、省下?lián)艿姆醋咚綄ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)專款專用，不得挪作他用。第二章職 責(zé)

　　第五條 打私綜治辦履行下列職責(zé)：

　　（一）貫徹國(guó)家有關(guān)反走私綜合治理的法律、法規(guī)和政策，研究擬定我市反走私綜合治理的法規(guī)、規(guī)章和政策，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　（二）組織、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)全市和各有關(guān)部門反走私聯(lián)合行動(dòng)、專項(xiàng)行動(dòng)和綜合治理。

　　（三）受理群眾有關(guān)走私案件的舉報(bào)和來(lái)信來(lái)訪，組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門調(diào)查重大走私線索，督促、指導(dǎo)相關(guān)部門查處被舉報(bào)的走私、販私案件。

　　（四）組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門處理本市暴力抗拒緝私、阻撓緝私的突發(fā)事件。

　　（五）組織與周邊地區(qū)開展區(qū)域反走私情報(bào)預(yù)警、聯(lián)合行動(dòng)、政策研討、宣傳教育、溝通交流和綜合治理等全方位合作。

　　（六）調(diào)研、收集和分析反走私情報(bào)資料，將有關(guān)情況報(bào)告市、區(qū)人民政府并通報(bào)相關(guān)部門。

　　（七）建立、完善各鎮(zhèn)人民政府（含街道辦事處）、居(村)民委員會(huì)的反走私工作責(zé)任制。

　　（八）履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第六條 海關(guān)是國(guó)家進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，依法獨(dú)立履行查緝走私的職責(zé)，不受本市地域范圍的限制。

　　市、區(qū)人民政府及其各部門應(yīng)當(dāng)支持海關(guān)依法行使職權(quán)。

　　第七條 公安機(jī)關(guān)履行下列職責(zé)：

　　（一）協(xié)助、配合相關(guān)部門開展反走私工作，及時(shí)將反走私信息、情報(bào)通報(bào)打私綜治辦和相關(guān)部門。

　　（二）依法查處發(fā)生在海關(guān)監(jiān)管區(qū)外的槍支、毒品等非涉稅走私案件。

　　（三）在海關(guān)、邊防、工商等部門履行反走私職責(zé)遇到抗拒時(shí)予以協(xié)助處理。

　　第八條 邊防部門履行下列職責(zé)：

　　（一）在所管轄的海域、陸地邊境地區(qū)及沿海地區(qū)陸上查緝走私活動(dòng)。

　　（二）查獲涉嫌走私違法犯罪案件和涉嫌走私違法案件，及時(shí)移交海關(guān)處理。

　　（三）查獲涉嫌走私的無(wú)主貨物，無(wú)法查清進(jìn)口來(lái)源的，移交有關(guān)部門處理。

　　（四）加強(qiáng)和其他反走私相關(guān)部門的聯(lián)系配合，實(shí)現(xiàn)信息共享。

　　第九條 工商部門履行下列職責(zé)：

　　（一）會(huì)同相關(guān)部門對(duì)進(jìn)口物品交易市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督、整治和規(guī)范，查處經(jīng)銷無(wú)合法來(lái)源進(jìn)口貨物和物品的行為。

　　（二）配合相關(guān)部門查處發(fā)生在進(jìn)出口企業(yè)以及特殊行業(yè)的涉嫌走私行為。

　　第十條 檢驗(yàn)檢疫部門履行下列職責(zé)：

　　（一）配合相關(guān)部門做好涉嫌走私貨物和物品的檢驗(yàn)檢疫工作。

　　（二）對(duì)反走私相關(guān)部門委托的涉嫌走私貨物和物品給予優(yōu)先檢驗(yàn)或鑒定。

　　（三）監(jiān)督銷毀來(lái)自疫區(qū)的走私動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物。

　　第十一條海事、水運(yùn)、流漁辦、漁政等單位履行下列職責(zé)：

　　（一）在各自法定職權(quán)范圍內(nèi)，支持和配合緝私部門開展反走私工作。

　　（二）建立反走私綜合治理工作責(zé)任制，定期向打私綜治辦通報(bào)反走私工作情況。

　　（三）參與市打私綜治辦組織的聯(lián)合行動(dòng)和專項(xiàng)行動(dòng)。

　　（四）參與建立反走私信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　第十二條鎮(zhèn)人民政府（含街道辦事處）、居(村)民委員會(huì)在反走私綜合治理工作中，履行下列職責(zé)：

　　（一）貫徹執(zhí)行反走私綜合治理法律、法規(guī)和規(guī)章。

　　（二）配合反走私相關(guān)部門開展反走私工作。

　　（三）建立反走私綜合治理工作制度，完善信息舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)反走私工作責(zé)任制。

　　（四）采取多種方式進(jìn)行反走私宣傳教育。

　　第十三條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)走私線索的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告海關(guān)等緝私部門或者打私綜治辦。

　　第十四條新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)反走私工作的宣傳報(bào)道。第三章 防 范

　　第十五條建立反走私綜合治理情況通報(bào)制度，打私綜治辦定期發(fā)布反走私綜合治理情況報(bào)告，分析走私活動(dòng)的特點(diǎn)和規(guī)律，總結(jié)市、區(qū)反走私綜合治理工作情況，提出防范走私的各項(xiàng)措施。

　　第十六條海關(guān)、工商等相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)進(jìn)出口企業(yè)進(jìn)行分類，建立企業(yè)信用檔案，對(duì)進(jìn)出口企業(yè)按照信用等級(jí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

　　第十七條建立反走私預(yù)警機(jī)制，打私綜治辦應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，分析、預(yù)測(cè)走私動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)有關(guān)單位開展防范工作。

　　相關(guān)部門應(yīng)建立反走私舉報(bào)制度，并向社會(huì)公開反走私舉報(bào)渠道。

　　第十八條打私綜治辦應(yīng)建立反走私指揮中心，完善反走私突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，組織和協(xié)調(diào)相關(guān)部門，制定應(yīng)急處置預(yù)案，做好相關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

　　第十九條打私綜治辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)反走私法律、法規(guī)和方針政策的宣傳教育，有關(guān)部門、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)給予支持和配合。

　　第二十條建立反走私綜合治理聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)絡(luò)員例會(huì)制度。打私綜治辦應(yīng)當(dāng)定期召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)反走私階段性工作情況，綜合分析走私動(dòng)態(tài)和形勢(shì)，研究部署反走私具體措施。

　　第二十一條建立反走私情報(bào)、信息通報(bào)制度，打私綜治辦協(xié)調(diào)海關(guān)、公安、邊防、工商等相關(guān)部門，進(jìn)行信息交流，逐步實(shí)現(xiàn)情報(bào)共享。

　　各相關(guān)部門查獲的重大走私案件情況應(yīng)及時(shí)通報(bào)打私綜治辦。

　　第二十二條鎮(zhèn)人民政府 （含街道辦事處）、居(村)民委員會(huì)應(yīng)建立健全基層反走私防范機(jī)制：

　　（一）建立反走私責(zé)任制，落實(shí)反走私綜合治理工作制度。

　　（二）建立反走私信息員制度，掌握和反映反走私信息。

　　（三）建立反走私聯(lián)絡(luò)站、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)和聯(lián)防隊(duì)。第四章查緝與處理

　　第二十三條打私綜治辦應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)走私高發(fā)區(qū)域、走私重點(diǎn)渠道、走私熱點(diǎn)貨物和物品進(jìn)行專項(xiàng)治理，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理走私案件。

　　第二十四條依法由海關(guān)管轄的走私案件，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定移送海關(guān)緝私部門處理。

　　部門間發(fā)生管轄異議的走私案件，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提交市打私綜治辦協(xié)調(diào)處理。

　　第二十五條海關(guān)、邊防、工商等部門查獲的非法入境的動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物，應(yīng)當(dāng)移交檢驗(yàn)檢疫部門檢疫。

　　第二十六條組織他人以合理自用為名，采取少量多次方式攜帶物品入境銷售牟利的，由海關(guān)按相關(guān)規(guī)定予以處理；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十七條收購(gòu)境內(nèi)外人員以合理自用名義、采取少量多次方式攜帶入境物品用于牟利的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由工商部門處以3萬(wàn)元以下罰款。

　　經(jīng)銷無(wú)合法來(lái)源證明的進(jìn)口貨物、物品的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由工商部門處以貨物、物品等值的罰款；如有銷售所得，由工商部門處以貨物、物品銷售所得額等值的罰款。

　　以牟利為目的，為經(jīng)銷走私貨物、物品和無(wú)合法來(lái)源證明的進(jìn)口貨物、物品提供倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸及其他便利條件的，由工商部門處以3萬(wàn)元以下的罰款。

　　法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十八條海關(guān)、公安、邊防、工商等部門在執(zhí)法過程中，查獲無(wú)人認(rèn)領(lǐng)及涉嫌走私但所有權(quán)人和走私違法事實(shí)無(wú)法查清的涉案貨物、物品，應(yīng)當(dāng)將該貨物、物品移交市財(cái)政部門，并由相關(guān)執(zhí)法部門予以公告，公告期為二個(gè)月，公告期屆滿無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，由相關(guān)執(zhí)法部門與市財(cái)政部門及時(shí)處理，處理所得款項(xiàng)上繳市級(jí)財(cái)政。

　　對(duì)查獲涉嫌走私貨物、物品中的危險(xiǎn)品或者鮮活、冷凍、易腐爛、易失效等不宜長(zhǎng)期保存的，由相關(guān)執(zhí)法部門與市財(cái)政部門及時(shí)處理，所得款項(xiàng)上繳市級(jí)財(cái)政。

　　市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)定期將前款涉及貨物、物品的處理情況反饋市打私綜治辦，市打私綜治辦根據(jù)法定職權(quán)對(duì)前款貨物、物品的處理進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督。

　　對(duì)本條涉及貨物、物品的處理，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十九條對(duì)人民法院判決沒收或者海關(guān)決定沒收的走私運(yùn)輸工具，由海關(guān)依法統(tǒng)一處理。

　　第三十條對(duì)需要集中銷毀的用于走私的運(yùn)輸工具、走私貨物和物品，由市打私綜治辦組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督相關(guān)部門予以銷毀。第五章 獎(jiǎng) 懲

　　第三十一條市、區(qū)人民政府建立反走私獎(jiǎng)懲制度，獎(jiǎng)勵(lì)在反走私綜合治理工作中做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。未履行反走私綜合治理職責(zé)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第三十二條反走私綜合治理實(shí)行工作責(zé)任制。市、區(qū)人民政府對(duì)反走私相關(guān)部門實(shí)施考核。反走私綜合治理工作的情況應(yīng)當(dāng)納入社會(huì)治安綜合治理績(jī)效考評(píng)。

　　第三十三條符合下列條件之一的單位和個(gè)人，由市、區(qū)人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

　　（一）落實(shí)反走私綜合治理工作責(zé)任制，成績(jī)顯著的。（二）查處重大、特大走私案件，貢獻(xiàn)突出的。（三）積極協(xié)助查獲走私案件，貢獻(xiàn)突出的。（四）查處反動(dòng)、淫穢、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等走私貨物、物品，數(shù)量較大的。（五）反走私綜合治理研究成果或者合理化建議被采納，成效顯著的。（六）對(duì)反走私工作有其他突出貢獻(xiàn)的。表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的具體辦法由市打私綜治辦會(huì)同相關(guān)部門另行制定。

　　第三十四條有關(guān)單位有下列情形之一的，由市、區(qū)人民政府責(zé)令整改，并予以通報(bào)：（一）未有效落實(shí)反走私綜合治理工作責(zé)任制，導(dǎo)致本地區(qū)、本轄區(qū)走私活動(dòng)嚴(yán)重或者產(chǎn)生惡劣影響的。（二）未按照反走私應(yīng)急處置預(yù)案妥善處置暴力抗拒緝私或者阻撓緝私等突發(fā)事件的。（三）未有效履行法律、法規(guī)和本規(guī)定其他職責(zé)的。

　　第三十五條未依照本規(guī)定履行職責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的，由所在單位或者行政監(jiān)察部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處理。

　　工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由所在單位或者行政監(jiān)察部門按照有關(guān)規(guī)定給予處分；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。第六章附 則

　　第三十六條本規(guī)定自2009年1月20日起施行。