吳忠市人民政府關(guān)于印發(fā)吳忠市人民政府工作規(guī)則的通知
吳政發(fā)〔2008〕20號

各縣(市、區(qū))人民政府(管委會)，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《吳忠市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)市人民政府第一次全體會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二OO八年二月二十九日


吳忠市人民政府工作規(guī)則

(二OO八年二月二十八日市人民政府第一次全體會議通過)



第一章　總　　則

一、根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《國務(wù)院工作規(guī)則》和《寧夏回族自治區(qū)人民政府工作規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合市人民政府工作實際，制定本規(guī)則。

二、市人民政府工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮市人民政府各部門和各縣(市、區(qū))政府(管委會)的作用，強(qiáng)化政府責(zé)任，堅持依法行政，確保政令暢通；堅持解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，尊重廣大人民群眾的首創(chuàng)精神，按客觀規(guī)律辦事；忠于職守，勤奮工作，講究效率，發(fā)揚謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁和艱苦奮斗的精神；深入實際，調(diào)查研究，清正廉潔，全心全意為人民服務(wù)，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。

三、市人民政府各部門要認(rèn)真依照法律法規(guī)行使職權(quán)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，在各自職權(quán)范圍內(nèi)，獨立負(fù)責(zé)地做好工作，做到依法行政；精簡會議、公文和事務(wù)性活動，減少審批事項，簡化辦事程序，推進(jìn)政務(wù)公開，提高工作效率和質(zhì)量；樹立大局意識，相互協(xié)調(diào)，密切配合，認(rèn)真貫徹落實市人民政府的各項工作部署。

第二章　組成人員及職責(zé)

四、市人民政府組成人員包括：市長、副市長、秘書長、市政府組成部門各委員會主任、各局局長。

五、市人民政府實行市長負(fù)責(zé)制。市長領(lǐng)導(dǎo)市人民政府的全面工作，召集和主持市人民政府全體會議、常務(wù)會議；負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長協(xié)助市長處理市人民政府日常工作；副市長協(xié)助市長工作。

市長外出期間，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長主持政府工作。

六、副市長按分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受市長委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ椚蝿?wù)。

七、市人民政府可根據(jù)工作需要設(shè)市長助理，協(xié)助市長或副市長工作，參加市人民政府全體會議和常務(wù)會議。

八、市人民政府秘書長在市長領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長處理市政府日常工作，領(lǐng)導(dǎo)市人民政府辦公室的工作。

市人民政府設(shè)置副秘書長若干名，在市長、副市長、秘書長領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助處理相關(guān)工作。

九、市人民政府組成部門各委員會主任、各局局長負(fù)責(zé)本部門的工作，并根據(jù)法律、法規(guī)和市人民政府的決定、命令，在本部門職權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)。受市人民政府委托，市政府組成部門各委員會主任、各局局長可向市人民代表大會及其常務(wù)委員會報告工作。

第三章　履行職能

十、市人民政府及各部門要加快職能轉(zhuǎn)變，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能。

十一、貫徹執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策，主要運用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段，引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運行，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價。

十二、加強(qiáng)市場監(jiān)管，創(chuàng)造公平和可預(yù)見的法制環(huán)境，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系；建立健全社會信用體系，加強(qiáng)人民政府信用建設(shè)，實行信用監(jiān)督和失信懲戒制度；整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，建設(shè)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。

十三、認(rèn)真履行社會管理職能，完善社會管理政策，依法管理和規(guī)范社會組織、社會事務(wù)，妥善處理社會矛盾，維護(hù)社會秩序和社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會公平和正義。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和社區(qū)建設(shè)。培育并引導(dǎo)各類民間組織健康發(fā)展，充分發(fā)揮其作用。依法建立健全各種突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，提高人民政府應(yīng)對公共危機(jī)的能力。

十四、強(qiáng)化公共服務(wù)職能，完善公共政策，健全公共服務(wù)體系，努力提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，推進(jìn)部分公共產(chǎn)品和服務(wù)的市場化進(jìn)程，建立健全公共產(chǎn)品和服務(wù)的監(jiān)管以及績效評估制度，簡化程序，降低成本，講求質(zhì)量，提高效益。

第四章　決策程序

十五、市人民政府及各部門要建立健全公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，完善重大決策的規(guī)則和程序，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法制化。

十六、凡涉及全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃、財政預(yù)算、發(fā)展戰(zhàn)略、重大改革方案和政策措施、重要資源配置和社會分配調(diào)節(jié)、重大項目建設(shè)以及規(guī)范性文件等，由市人民政府全體會議或常務(wù)會議討論決定。

十七、市人民政府在作出重大決策前，應(yīng)根據(jù)需要，通過召開座談會等形式，聽取市民代表、民主黨派、群眾團(tuán)體、專家學(xué)者等方面的意見和建議；涉及廣大人民群眾切身利益的改革，一般應(yīng)通過社會公示或聽證會等形式聽取意見和建議。

第五章　依法行政

十八、市人民政府及各部門要嚴(yán)格依照法定權(quán)限、程序行使行政權(quán)力，強(qiáng)化政府責(zé)任，不斷提高依法行政的能力和水平。

十九、各部門制定的規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律、法規(guī)和國家方針、政策，以及自治區(qū)人民政府的規(guī)章、決定和市人民政府的各項規(guī)定。涉及兩個以上部門職權(quán)范圍的事項，應(yīng)由市人民政府制定規(guī)范性文件、發(fā)布決定，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。部門規(guī)范性文件必須依法報市人民政府備案，由市人民政府法制辦公室審查并定期向市人民政府報告。

二十、提請市人民政府討論和審議的規(guī)范性文件草案，由市人民政府法制辦公室審查或組織起草，解釋工作由市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)。未經(jīng)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查的規(guī)范性文件，一律不得發(fā)布。

二十一、嚴(yán)格實行行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯追究制，依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法。按照行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益脫鉤、與責(zé)任掛鉤的原則，理順行政執(zhí)法體制，依法科學(xué)設(shè)定行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，相對集中行政處罰權(quán)和行政許可權(quán)，推行綜合執(zhí)法。

第六章　行政監(jiān)督

二十二、市人民政府及各部門要自覺接受市人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督，向其報告工作，接受質(zhì)詢；接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。

二十三、市人民政府各部門要按照行政訴訟法及有關(guān)法律規(guī)定，自覺接受司法、監(jiān)察、審計等監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真查處和整改，并向市人民政府報告。

二十四、加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度，依法履行行政復(fù)議職責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)并糾正行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)?shù)男姓�行為。主動征詢和認(rèn)真聽取各縣(市、區(qū))政府(管委會)及各部門的意見和建議。

二十五、市人民政府及各部門要重視人民群眾來信來訪工作，進(jìn)一步完善信訪工作制度，確保信訪渠道暢通；市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來信，接待群眾來訪，處理重要信訪問題。

二十六、市人民政府及各部門要接受輿論和群眾的監(jiān)督，重視新聞媒體報道和反映的工作中的問題，積極主動地調(diào)查處理和整改；對重大問題，各部門要及時向市人民政府報告處理情況。要加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，運用有效載體，發(fā)布政務(wù)信息，推行政務(wù)公開，便于群眾知情、參與和監(jiān)督。

二十七、各縣(市、區(qū))政府(管委會)及市人民政府各部門必須堅決貫徹落實市人民政府的重大決策，抓好各階段重點工作的落實。市人民政府辦公室要加強(qiáng)督促檢查，及時跟蹤和反饋執(zhí)行情況，對貫徹決策不力、行動遲緩、貽誤工作的要進(jìn)行問責(zé)，做到有責(zé)必問、有錯必究，確保政令暢通。

第七章　會議制度

二十八、市人民政府實行全體會議、常務(wù)會議和市長辦公會議、專題會議等制度。

二十九、市人民政府全體會議由市人民政府組成人員組成。根據(jù)需要，可安排政府副秘書長、直屬機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、駐吳區(qū)屬單位和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人列席。必要時，可邀請市委、人大、政協(xié)，市中級法院、檢察院，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人和無黨派人士列席。

市人民政府全體會議一般每年召開1－2次，由市長或市長委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長召集和主持。主要任務(wù)是：

(一)傳達(dá)貫徹黨中央、國務(wù)院重要指示、決定和會議精神，貫徹自治區(qū)黨委、政府以及市委的決策部署；

(二)討論和決定市人民政府工作中的重大事項；

(三)部署市人民政府的重要工作；

(四)通報情況，協(xié)調(diào)各部門的工作；

(五)討論其他需要市人民政府全體會議討論的事項。

三十、市人民政府常務(wù)會議由市長、副市長、秘書長組成。根據(jù)會議內(nèi)容需要，可安排市政府副秘書長、各縣(市、區(qū))政府(管委會)和相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人列席。必要時，可邀請市人大、政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)列席。會議由市長或市長委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長召集并主持，一般每月召開1－2次，如有需要可臨時召開。主要任務(wù)是：

(一)討論決定上報自治區(qū)審批的重大事項；

(二)討論需要報告市委的重大事項；

(三)討論通過提請市人民代表大會及其常務(wù)委員會的議案；

(四)討論市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃(草案)、市財政預(yù)算(草案)、市本級財政預(yù)算執(zhí)行等情況；

(五)討論提交市人民代表大會審議的政府工作報告(稿)、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃報告(稿)、財政預(yù)算執(zhí)行情況及財政預(yù)算草案報告(稿)等；

(六)討論通過市人民政府制定和發(fā)布的政府決定及重要行政措施；

(七)分析全市經(jīng)濟(jì)形勢，通報和討論市人民政府工作中的其它事項；

(八)決定市人民政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)和各縣(市、區(qū))政府(管委會)的重要請示事項；

(九)討論決定以市人民政府名義授予的先進(jìn)集體、先進(jìn)個人榮譽(yù)稱號和表彰決定。

三十一、市長辦公會議由市長、副市長、秘書長組成，根據(jù)工作需要安排政府相關(guān)副秘書長，各縣(市、區(qū))政府(管委會)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人列席。會議由市長召集并主持，根據(jù)需要不定期召開。主要任務(wù)是研究處理政府日常工作中的有關(guān)重要問題。

三十二、市人民政府專題會議由市長、副市長或市長、副市長委托市政府秘書長、副秘書長主持召開，研究、協(xié)調(diào)和處理市人民政府日常工作中的專門問題。

三十三、市人民政府全體會議、常務(wù)會議的議題，由市人民政府辦公室按程序準(zhǔn)備，經(jīng)政府副秘書長、秘書長協(xié)調(diào)審核后，報市長確定。議題涉及的材料應(yīng)提前送達(dá)與會同志，如對議題有意見或建議，可在會前提出。

三十四、市人民政府全體會議、常務(wù)會議、市長辦公會議、專題會議的組織準(zhǔn)備工作由市人民政府辦公室負(fù)責(zé)。政府常務(wù)會議紀(jì)要由秘書長審核后，由市長或受委托召集會議的負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長簽發(fā)；市長辦公會議紀(jì)要由秘書長審核后，送請市長簽發(fā)。專題會議紀(jì)要，由主持召集會議的領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。委托秘書長、副秘書長召開的，由委托的市長、副市長簽發(fā)。凡涉及資金安排、重大項目等事項的專題會議紀(jì)要，經(jīng)分管副市長審核后，報市長或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長簽發(fā)。

市人民政府全體會議、常務(wù)會議討論決定的事項，宜于公開的，應(yīng)及時報道。新聞稿須經(jīng)市政府相關(guān)副秘書長審核，如有需要報市長或常務(wù)副市長審定。

三十五、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志因故不能出席全體會議、常務(wù)會議、市長辦公會議的，需向市長或主持會議的負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長請假；其他人員不能出席或列席會議的，向市政府秘書長請假。

三十六、市人民政府及各部門要按照精簡、高效的原則，嚴(yán)格控制各類會議。凡以市政府名義召開的會議，由市人民政府辦公室按有關(guān)規(guī)定辦理；各部門召開的系統(tǒng)內(nèi)工作會議，盡量壓縮會議時間，精簡會議人員，控制會議規(guī)模，原則上每年只召開一次，一般不邀請其他部門、縣(市、區(qū))和市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人參加。

第八章　公文審批

三十七、報送市人民政府審批的公文，應(yīng)符合《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和《寧夏回族自治區(qū)國家行政機(jī)關(guān)公文處理實施細(xì)則》的規(guī)定。對不符合行文規(guī)則報送的公文，市人民政府辦公室不予受理。

除市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項和必須直接報送的絕密事項外，一般不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)個人報送公文。市政府領(lǐng)導(dǎo)一般不直接在直送文件上批示。

三十八、公文審批按市政府領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的原則辦理。市人民政府發(fā)布的決定、命令，提請市人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的議案；以市人民政府名義向自治區(qū)人民政府、市委請示的事項，由市長簽發(fā)。副市長審批分管工作范圍內(nèi)的公文，其中涉及重大問題的，由分管副市長審簽后送市長簽發(fā)，或經(jīng)市人民政府常務(wù)會議討論決定；工作有交叉，涉及其他副市長分管工作的，經(jīng)有關(guān)副市長會簽后再發(fā)文。

公文審批應(yīng)簽署明確的意見。對于一般報告性公文，圈閱表示已閱知；對于有具體請示事項的公文，批閱時要簽署明確意見，圈閱則表示“同意”請示的事項。

三十九、以市人民政府名義發(fā)文，由市人民政府辦公室負(fù)責(zé)擬稿或由相關(guān)部門代擬。代擬稿的，須經(jīng)部門的主要負(fù)責(zé)人簽署意見，由市政府副秘書長、秘書長審核后送市政府領(lǐng)導(dǎo)審簽。未經(jīng)市人民政府辦公室審核的文稿，不得直接送市政府領(lǐng)導(dǎo)審簽。

以市人民政府辦公室名義發(fā)文，經(jīng)副秘書長審核后，由秘書長簽發(fā)。事關(guān)重大的，經(jīng)副秘書長和秘書長審核后，由分管政府辦公室工作的副市長簽發(fā)或報市長簽發(fā)。

四十、報送市人民政府的請示性公文，凡內(nèi)容涉及其他部門職權(quán)范圍的事項，主辦部門應(yīng)主動與有關(guān)部門協(xié)商，取得一致意見后方可行文。如有分歧，主辦部門要主動與協(xié)辦部門協(xié)商，經(jīng)協(xié)商仍不能取得一致意見的，主辦部門可列出各方理由和依據(jù)，并提出建設(shè)性意見報市人民政府，由分管副市長或秘書長進(jìn)行協(xié)調(diào)或決定。市人民政府作出決定后，各部門必須堅決執(zhí)行。

四十一、提高公文辦理質(zhì)量和效率，確保公文傳遞及時、準(zhǔn)確、高效。對市人民政府批辦或市人民政府辦公室轉(zhuǎn)辦的公文，屬本部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)在5個工作日內(nèi)辦結(jié)；屬需市人民政府答復(fù)的事項，應(yīng)提出本部門初步意見，市人民政府在5個工作日內(nèi)回復(fù)；屬主辦部門會同相關(guān)部門辦理的事項，主辦部門要主動協(xié)調(diào)，并在7個工作日內(nèi)回復(fù)；屬需調(diào)查論證的事項，應(yīng)先在5個工作日內(nèi)答復(fù)，說明情況，并認(rèn)真組織調(diào)查論證，上報結(jié)果不得超過20個工作日；特殊重大事項，以市人民政府明確要求的時限為準(zhǔn)。對市人民政府辦公室轉(zhuǎn)有關(guān)部門征詢意見的公文，有關(guān)部門在規(guī)定的時間內(nèi)不予答復(fù)或不說明不能回復(fù)理由的，視同無意見處理。

四十二、市人民政府及各部門要注重實效，進(jìn)一步精簡公文。法律、法規(guī)已有明確規(guī)定的不再發(fā)文；已全文公開播發(fā)見報的文件不再印發(fā)。屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項，由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文，不得要求市人民政府批轉(zhuǎn)或市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)。未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，各部門一般不得向縣(市、區(qū))政府(管委會)發(fā)文。大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，加快實現(xiàn)公文運轉(zhuǎn)電子化。市人民政府及各部門的非涉密性公文，應(yīng)及時通過政府網(wǎng)站公布。

第九章　作風(fēng)紀(jì)律

四十三、市人民政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率，發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，努力學(xué)習(xí)政治理論知識、現(xiàn)代科技知識、法律知識和各項業(yè)務(wù)知識，密切關(guān)注國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會、科技等方面的發(fā)展新趨勢、新變化，研究新問題，探索新路子，不斷解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的矛盾和問題，努力提高執(zhí)政為民的能力和水平。

四十四、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要經(jīng)常深入基層，調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，解決實際問題。每年到基層調(diào)研的時間不少于3個月，要簡化接待，輕車簡從，一律用工作餐。

四十五、為保證市政府領(lǐng)導(dǎo)同志集中精力處理政府工作中的重大問題，除市委、政府統(tǒng)一組織安排的活動以外，市政府領(lǐng)導(dǎo)一般不參加各種剪彩、奠基及縣(市、區(qū))和部門舉辦的活動，確需參加的，事前應(yīng)與秘書長或副秘書長聯(lián)系協(xié)調(diào)，經(jīng)請示市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，方可出席。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議活動、下基層考察、調(diào)研的新聞報道，按有關(guān)規(guī)定辦理。

四十六、健全重大事項請示報告制度，嚴(yán)格遵守各項政務(wù)紀(jì)律。市人民政府組成人員必須堅決執(zhí)行市人民政府的決定，如有不同意見可在內(nèi)部提出，在沒有重新做出決定前，不得有任何與市人民政府決定相違背的言論和行為。代表市人民政府發(fā)表講話和文章，以及個人發(fā)表涉及重大問題及事項的講話和文章，事先須經(jīng)市人民政府同意。

各縣(市、區(qū))政府(管委會)和各部門要及時向市人民政府報告重要情況和重大事件，對職權(quán)范圍之外的重大問題要按規(guī)定程序及時向市人民政府請示報告。

四十七、嚴(yán)格外出管理和請假制度。市長與常務(wù)副市長一般不同時外出。副市長和秘書長外出、出差，應(yīng)事先向市長或常務(wù)副市長報告。市人民政府各部門正職領(lǐng)導(dǎo)出差，應(yīng)由本人事前向分管副市長、市長請示報批。因特殊情況不能及時返回的，必須按程序續(xù)假。

因公外出應(yīng)有明確的任務(wù)，并做好必要準(zhǔn)備。外出結(jié)束后，應(yīng)向市長或分管副市長匯報外出的工作成效和有關(guān)情況。

各級領(lǐng)導(dǎo)因公出國(境)事宜，由市人民政府外事(僑務(wù))辦公室按有關(guān)外事程序和規(guī)定報批。

四十八、嚴(yán)格執(zhí)行財政支出審批制度。年度財政預(yù)算經(jīng)市人民代表大會批準(zhǔn)后，要嚴(yán)格執(zhí)行，各專項資金的支出使用由分管副市長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，或經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定；數(shù)額較大的支出或支出執(zhí)行中的問題，要及時向市長報告或經(jīng)政府常務(wù)會議研究決定。需要調(diào)整預(yù)算的，由市財政局提出意見，請示主管副市長審核后提請政府常務(wù)會議研究，報市人大常委會批準(zhǔn)。動用預(yù)備費用支出，須經(jīng)政府常務(wù)會議研究，由市長審批。市財政當(dāng)年超收的資金，由市財政局提出支出計劃，經(jīng)市人民政府常務(wù)會議研究同意，報市人大常委會批準(zhǔn)。

四十九、市人民政府及各部門要以提高執(zhí)行力為目標(biāo)，切實加強(qiáng)政府效能建設(shè)，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，加快建立責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制，實現(xiàn)各項工作的科學(xué)高效運轉(zhuǎn)。市人民政府的日常工作，屬于副市長分管范圍內(nèi)的，由分管副市長負(fù)責(zé)處理；涉及跨分管范圍的重點工作，原則上明確一位副市長牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)副市長配合。屬于部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作，各部門應(yīng)積極主動、認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理；凡涉及多個部門職責(zé)范圍的事項，明確由一個綜合部門或主管部門牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門應(yīng)積極配合。

堅持原則性與靈活性的統(tǒng)一，遇到重大或緊急事情，可以簡化辦事程序，做到急事急辦、特事特辦、講求效率。

五十、市人民政府及各部門要從嚴(yán)治政，認(rèn)真履行職責(zé)。對職權(quán)范圍內(nèi)的事項要按程序和時限積極主動地辦理；對不符合規(guī)定的事項要堅持原則，不得辦理；對因推諉、拖延等官僚作風(fēng)造成影響和損失的，要追究責(zé)任。市人民政府組成人員要帶頭執(zhí)行各項廉政規(guī)定，在管好自己的同時，管好配偶、子女和身邊工作人員。對越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違紀(jì)違法行為，要嚴(yán)肅查處。

本規(guī)則亦適用于市人民政府直屬機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)和直屬事業(yè)單位、部門管理機(jī)構(gòu)。