賀州市人民政府辦公室關于印發賀州市安全生產一崗雙責責任制實施辦法的通知

賀政辦發〔2010〕87號


各縣（區）人民政府，平桂管理區管委,市政府各副處級以上單位：
《賀州市安全生產一崗雙責責任制實施辦法》已經市人民政府二屆第五十八次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。


二〇一〇年六月三日


賀州市安全生產“一崗雙責”責任制實施辦法

第一章 總 則


第一條　為落實安全生產監督管理責任，加強安全生產監督管理，防止和減少生產安全事故，根據《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》、《廣西壯族自治區安全生產條例》、《廣西壯族自治區安全生產監督管理責任暫行辦法》等法律法規和有關規定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條　本辦法適用于賀州市行政區域內各級政府（管委）、街道辦事處（以下統稱各級政府）、開發區管委會及其所屬部門、直屬機構和各類事業單位（以下統稱各部門）及生產經營單位。中屬、區屬駐賀州單位（企業）依照本辦法執行。
第三條　安全生產“一崗雙責”是指各級政府及其所屬各部門的有關負責人在履行所在崗位職責的同時，切實履行分管范圍內的安全生產工作職責，承擔相應的安全生產責任。
第四條　各級政府及其所屬各部門對安全生產工作實行“一崗雙責”制度，其有關負責人按照“誰主管，誰負責；誰分管，誰負責；誰審批，誰發證，誰負責”的原則，負責分管范圍內的安全生產工作職責。

第二章 政府有關負責人的責任


第五條 各級政府主要負責人是本地區安全生產工作的第一責任人，按照“屬地管理，分級負責”的原則，全面負責本行政區的安全生產工作，履行以下職責：
（一）將安全生產工作納入本地區經濟和社會發展規劃及年度工作計劃，并抓好組織實施；
（二）抓好安全生產法律、法規、方針、政策及上級黨（工）委、政府（管委）、同級黨（工）委對安全生產工作決策、部署、指示的貫徹落實；
（三）主持或者委托分管負責人組織召開季度防范重特大安全事故工作會議，分析、布置、督促、檢查本地區生產安全事故防范工作；
（四）定期或者不定期召開政府（管委）常務會議或者專題會議，聽取安全生產工作匯報，及時研究解決安全生產工作中的突出問題；
（五）支持、督促本級政府（管委）其他負責人履行分管行業（領域）的安全生產領導職責，發現疑難問題及時協調解決；
（六）組織考核本級有關部門和下一級政府（管委）履行安全生產責任情況，并按照規定給予獎勵或者懲罰；
（七）建立健全本地區安全生產委員會，組織制定成員單位的安全生產工作職責，并督促落實；
（八）按規定指揮生產安全事故應急救援，依法追究事故責任人的行政責任。
第六條 各級政府分管安全生產工作的負責人是本地區安全生產工作的具體責任人，對本地安全生產工作負綜合監管責任，履行以下職責：
（一）貫徹執行安全生產法律法規和方針政策及黨（工）委、政府（管委）有關安全生產工作的決策部署，部署安排本地區的安全生產工作；
（二）組織召開本級政府（管委）安全生產工作會議，協調解決安全生產工作的重大問題；
（三）領導和支持本級安全生產監管機構履行安全生產綜合監管職責；
（四）督促檢查上級機關和本級政府（管委）安全生產工作決定、決議和工作部署的落實情況，及時處理執行過程中的問題；
（五）監控安全生產工作目標、控制指標運行情況，加強督導和檢查；
（六）按照本辦法第七條的規定，負責領導分管工作范圍內的安全生產工作。
第七條 各級政府分管其他工作的負責人對分管部門、行業（領域）內的安全生產工作負直接領導責任，履行以下職責：
（一）負責抓好安全生產法律、法規、方針、政策及黨（工）委、政府（管委）有關安全生產工作的決定、決議和工作部署在分管部門、行業（領域）內的貫徹落實；
（二）堅持將安全生產工作與分管工作同時安排部署，同時組織實施，同時考核驗收；
（三）領導分管部門、行業（領域）內的生產安全事故防范工作，督促分管部門履行安全生產工作職責，采取措施確保實現安全生產工作目標；
（四）監督檢查分管工作范圍內的安全生產工作，組織開展安全生產大檢查，督促和協調重大事故隱患整治工作；
（五）分管行業（領域）內發生生產安全事故時，按事故性質和等級趕赴事故現場，負責組織事故應急救援和善后處理，并督促分管部門及時如實上報事故情況。

第三章　部門有關負責人的責任


第八條 各部門主要負責人是安全生產工作的第一責任人，全面負責本部門、本系統的安全生產工作，履行以下職責：
（一）負責抓好安全生產法律、法規、方針、政策以及上級有關安全生產工作的決策部署,在本部門、本系統的貫徹落實，建立健全安全生產責任體系，并嚴格考核獎懲；
（二）組織落實上級黨（工）委、政府（管委）和有關部門下達的安全生產目標任務，及時研究解決本部門、本行業（領域）安全生產工作中的突出問題；
（三）組織制定本部門、本行業（領域）的安全生產年度工作計劃，將安全生產與本部門、本行業的業務工作，同時安排部署，同時組織實施，同時考核驗收；
（四）定期或者不定期召開專題辦公會議，及時研究解決本部門、本行業（領域）安全生產工作的突出問題；
（五）組織和領導本部門、本行業（領域）的事故隱患排查整治工作，對存在的重大事故隱患，督促制定整治措施并加以落實；
（六）明確本部門安全生產監管機構、人員，并改善其工作條件；
（七）本部門、本行業（領域）發生生產安全事故時，按規定組織事故應急救援，并趕赴事故現場指揮、指導搶險和施救。
第九條 各部門分管安全生產的負責人是安全生產工作的具體責任人，對本部門、本行業（領域）的安全生產工作負綜合監管責任，履行以下職責：
（一）貫徹落實安全生產法律、法規、方針、政策及上級有關安全生產工作的決策部署，結合本部門、本系統工作實際，主持制定安全生產管理制度和措施；
（二）受本部門主要負責人委托，主持召開安全生產工作會議，分析、布置、督促、檢查本部門、本行業（領域）安全生產工作；
（三）組織本部門、本行業（領域）開展事故隱患排查整治，督促相關業務機構抓好安全生產工作；
（四）督促、指導本部門安全生產監督管理機構加強自身建設，提高安全生產監管能力和水平；
（五）本部門、本行業（領域）發生生產安全事故時，按規定趕赴事故現場組織指導搶險和施救，及時如實上報事故情況，并依法配合調查處理事故。
第十條　各部門分管其他工作的負責人對其分管工作范圍內的安全生產工作負直接領導責任，履行以下職責：
（一）貫徹落實分管工作范圍內安全生產法律法規、方針政策和安全生產工作部署；
（二）按照“誰分管，誰負責”和“誰審批，誰負責”的原則，堅持將安全生產與分管業務工作同安排、同檢查、同推進；
（三）督促落實分管工作范圍內的安全生產檢查、重大危險源監控、重大安全隱患整改和事故應急救援工作，支持和配合分管安全生產的負責人做好安全生產工作。

第四章 生產經營單位有關負責人職責


第十一條 生產經營單位的主要負責人是安全生產第一責任人，對本單位的安全生產工作全面負責，履行下列職責：
（一）全面貫徹執行安全生產法律法規、國家標準和行業標準；
（二）建立、健全安全生產責任制，組織制定安全生產規章制度和操作規程。督促、檢查安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；
（三）確保安全投入、管理、裝備、培訓等措施落實到位;
（四）建立和完善企業績效工資制度，加大安全生產掛鉤比重；
（五）依法設立安全管理機構并配齊專（兼）職安全生產管理人員；
（六）按照規定足額提取企業安全生產費用、繳納企業安全生產風險抵押金、辦理職工工傷社會保險；
（七）組織制定并實施生產安全事故應急救援預案；
（八）本單位發生生產安全事故，立即組織搶救并在法定時限內如實向有關部門報告。
第十二條 生產經營單位分管安全生產的負責人是安全生產的直接責任人，對安全生產負直接領導責任，履行下列職責：
（一）督促、檢查落實安全生產責任制和安全生產各項規章制度；
（二）推行安全性能可靠的新工藝、新技術、新設備和新材料，提高生產裝備自動化水平，不斷改善安全生產基礎設施和條件；
（三）組織實施事故隱患排查、治理、報告制度，落實事故隱患和職業危害的監控防治措施；
（四）加強現場安全管理，積極采用職業健康安全管理體系認證、風險評估、安全生產條件認證和安全評價評估等方法改進安全管理，落實安全防范措施，提高安全生產管理水平；
（五）組織開展全員安全生產培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉相關安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能；
（六）加強應急救援隊伍建設，配備應急救援器材，定期進行應急救援演練，依法做好事故報告、處置和應急搶險救援工作。
第十三條 生產經營單位分管設備、技術、勞資、財務、運銷等工作的其他負責人對各自分管業務范圍內的安全生產負直接領導責任。

第五章　監督檢查和責任追究


第十四條 各級政府（管委）安委會及其辦公室，定期對本級政府（管委）相關部門和下級政府（管委）健全落實安全生產“一崗雙責”制度情況進行指導協調和監督檢查，發現問題及時提出整改措施，對執行不力、貽誤工作的，提出整改措施，并通報批評。
第十五條 實行安全生產約見警示制度。發生較大以上生產安全事故，或者事故控制指標嚴重突破進度指標，或者存在其他嚴重安全生產問題的，由上一級政府（管委）委托本級安全生產委員會依照有關規定緊急約見下一級政府（管委）分管負責人以及有關部門負責人進行警示，并在本行政區域內通報。
第十六條 建立安全生產履職報告制度。各縣（區、管理區）政府（管委）和市安委會各成員單位應當每半年和年終將本地區、本行業（領域）安全生產目標落實情況向市人民政府作出書面報告。凡年內發生道路交通或者水上交通重大事故，或者其他行業（領域）較大事故，或者30日內連續發生5起以上一般事故的，各縣（區、管理區）政府（管委）主要負責人需向市人民政府作出書面檢查。
第十七條　實行安全生產工作述職制度。各級政府（管委）及其所屬部門主要負責人和其他負責人，每年年終要就年度安全生產“一崗雙責”落實情況分別向上一級政府（管委）和本級政府（管委）、本部門作書面述職報告；規模以上企業主要負責人和其他負責人每年年終分別向當地行業主管部門作書面述職報告，由行業主管部門負責組織考核和評議，并將述職考評情況匯總報告本級政府（管委）。
第十八條 實行安全生產“一票否決”制度。進一步加大全市各級、各部門和各單位領導干部政績業績考核中安全生產的權重和考核力度，年度考核結果有屬于安全生產“一票否決”情形的，嚴格按照《賀州市安全生產“一票否決”辦法》有關規定，實行“一票否決”。
第十九條 實行安全生產責任追究制度。各級政府（管委）及其所屬部門負責人不履行或不正確履行安全生產職責，導致發生生產安全事故的，或發生事故后隱瞞不報、謊報、拖延不報，或者不及時組織開展事故救援工作，導致人員傷亡和財產損失擴大的，根據《廣西壯族自治區行政過錯責任追究辦法》、《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》等有關規定，依法嚴肅追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附　 則


第二十條　本辦法在實施過程中，法律、法規及上級規范性文件另有規定的，從其規定。
第二十一條　市安委會各成員單位的安全生產工作職責按《賀州市安全生產委員會成員單位安全生產工作職責暫行規定》（賀安委字〔2010〕11號）執行。
第二十二條 本辦法所稱主要負責人，系指政府（管委）及有關部門的正職負責人，以及主持工作、代行正職職能的副職負責人。所稱分管負責人，是指根據“一崗雙責”負責某一方面工作的副職負責人。
第二十三條　本辦法由賀州市安委會辦公室負責解釋。
第二十四條　本辦法自公布之日起施行。