關(guān)于印發(fā)哈密地區(qū)政府性投資項(xiàng)目管理暫行辦法的通知

哈行辦發(fā)〔2009〕94 號


各縣（市）人民政府，地區(qū)各有關(guān)部門（單位）：
《哈密地區(qū)政府性投資項(xiàng)目管理暫行辦法》已經(jīng)2009年第6次行署辦公會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。


二○○九年八月三十一日　　　　



哈密地區(qū)政府性投資項(xiàng)目管理暫行辦法

第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)政府性投資項(xiàng)目管理，規(guī)范政府投資行為，建立健全科學(xué)民主高效的政府性投資項(xiàng)目決策程序和組織實(shí)施程序，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）、《新疆維吾爾自治區(qū)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條　本辦法所稱政府性投資項(xiàng)目，是指使用地區(qū)本級或上級財(cái)政資金、其它財(cái)政性資金和政府融（投）資建設(shè)的主要用于市場不能有效配置資源、需政府支持的經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)等領(lǐng)域的項(xiàng)目，主要包括：
（一）農(nóng)林、水利、交通、能源、城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)等基礎(chǔ)性項(xiàng)目；
（二）教育、文化體育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)等公益性項(xiàng)目；
（三）高新技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源節(jié)約、優(yōu)勢資源開發(fā)利用、服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)扶持項(xiàng)目；
（四）政府公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；
（五）符合條件的其它項(xiàng)目。
第三條　地區(qū)本級政府性投資分別采取直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貼息等方式進(jìn)行安排。
第四條　地區(qū)政府性投資項(xiàng)目的確定應(yīng)當(dāng)符合地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展和遵循“四個(gè)有利于”的原則，即有利于履行政府職能、有利于資源優(yōu)化配置、有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、有利于構(gòu)建和諧社會和保障民生。
第五條　地區(qū)政府性投資項(xiàng)目建設(shè)堅(jiān)持概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算的原則。
第六條　地區(qū)發(fā)改委作為地區(qū)政府性投資項(xiàng)目的主管部門，具體負(fù)責(zé)政府性投資項(xiàng)目的綜合管理。地區(qū)財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、建設(shè)等有關(guān)部門（單位）按照各自職責(zé)對政府性投資項(xiàng)目實(shí)施管理和監(jiān)督。
第七條　政府性投資項(xiàng)目應(yīng)列入政府信息公開目錄，任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)政府性投資項(xiàng)目審批、建設(shè)和運(yùn)營管理中存在的違法、違規(guī)行為。

第二章　項(xiàng)目前期管理和審批

第八條　地區(qū)實(shí)行政府性投資項(xiàng)目審批制度，按照編制立項(xiàng)申請報(bào)告（項(xiàng)目建議書）、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)的程序，抓好項(xiàng)目前期工作。地區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)對政府性投資項(xiàng)目進(jìn)行審批。立項(xiàng)申請報(bào)告（項(xiàng)目建議書）由項(xiàng)目單位編制，可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)由項(xiàng)目單位委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行編制。
第九條　實(shí)行地區(qū)政府性投資項(xiàng)目決策咨詢評估制度。地區(qū)投資管理單位應(yīng)組織專家和咨詢機(jī)構(gòu)對申報(bào)的政府性投資項(xiàng)目進(jìn)行評估論證。對經(jīng)濟(jì)社會和環(huán)境保護(hù)有重大影響的項(xiàng)目，應(yīng)遵守國家、自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理等有關(guān)規(guī)定且通過地區(qū)規(guī)劃委員會的審查。
第十條　項(xiàng)目單位上報(bào)的立項(xiàng)申請報(bào)告（項(xiàng)目建議書）應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目單位基本情況；
（二）項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)；
（三）項(xiàng)目名稱、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容；
（四）項(xiàng)目建設(shè)選址和用地面積；
（五）項(xiàng)目投資估算表和資金籌措方案；
（六）經(jīng)濟(jì)和社會效益估計(jì)，包括財(cái)務(wù)評價(jià)和國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)；
（七）環(huán)境影響、交通、文物保護(hù)、勞動、安全、衛(wèi)生、消防、能源和水資源消耗等初步分析；
（八）建設(shè)進(jìn)度初步安排；
立項(xiàng)批復(fù)是項(xiàng)目單位開展項(xiàng)目前期工作的依據(jù)，也是環(huán)保、國土資源、規(guī)劃等部門進(jìn)行行業(yè)審查的依據(jù)，但不能作為招投標(biāo)的依據(jù)。
第十一條　立項(xiàng)申請報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位應(yīng)委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。可行性研究報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目概況；
（二）項(xiàng)目建設(shè)的可行性和依據(jù)；
（三）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容；
（四）規(guī)劃選址、用地總規(guī)模和用地類型等土地利用情況；
（五）環(huán)境保護(hù)、勞動保護(hù)、衛(wèi)生防疫、消防及能源、資源消耗分析；
（六）項(xiàng)目外部配套建設(shè)條件論證；
（七）項(xiàng)目總投資估算和資金來源落實(shí)情況；
（八）招標(biāo)方案；
（九）風(fēng)險(xiǎn)管理方案；
（十）經(jīng)濟(jì)和社會效益分析；
（十一）項(xiàng)目建設(shè)周期及工程進(jìn)度安排；
（十二）項(xiàng)目建議書批復(fù)中規(guī)定須實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的，應(yīng)提出項(xiàng)目法人組建方案；
（十三）項(xiàng)目建議書批復(fù)中規(guī)定政府投資采取資本金注入方式的，應(yīng)提出股權(quán)結(jié)構(gòu)和利益分配方案；
第十二條　項(xiàng)目單位報(bào)送可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)提供下列文件：
（一）經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評估報(bào)告；
（二）規(guī)劃部門出具的意見或《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》；
（三）國土資源部門出具的《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見》；
（四）銀行貸款承諾；
（五）自籌資金承諾；
（六）按規(guī)定應(yīng)提交的其它文件。
第十三條　可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，政府投資資金達(dá)50萬元以上或項(xiàng)目總投資在500萬元以上的，項(xiàng)目單位應(yīng)委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位依照可行性研究報(bào)告批復(fù)文件進(jìn)行初步設(shè)計(jì)、編制項(xiàng)目總概算并報(bào)行業(yè)主管部門審查，經(jīng)地區(qū)政府性投資項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。
初步設(shè)計(jì)應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）設(shè)計(jì)說明書（包括設(shè)計(jì)總說明及各專業(yè)設(shè)計(jì)說明）；
（二）設(shè)計(jì)圖紙；
（三）主要設(shè)備及材料表和工程總概算。
編制初步設(shè)計(jì)概算時(shí)，要將靜態(tài)投資、動態(tài)投資分別列出。靜態(tài)投資部分主要包括建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備購置費(fèi)用（含工器具購置費(fèi)）、關(guān)稅、其它費(fèi)用和基本預(yù)備費(fèi)。動態(tài)投資部分主要包括建設(shè)期投資利息、鋪底流動資金。

第三章　計(jì)劃和資金管理

第十四條　地區(qū)發(fā)改委、財(cái)政局會同有關(guān)部門（單位）根據(jù)地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃草案，擬定地區(qū)年度政府投資總量，報(bào)經(jīng)地區(qū)行署研究批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十五條　根據(jù)地區(qū)行署批準(zhǔn)的年度政府投資總量，地區(qū)發(fā)改委會同地區(qū)相關(guān)部門（單位），提出年度項(xiàng)目投資計(jì)劃平衡方案，報(bào)經(jīng)行署研究通過后執(zhí)行。地區(qū)發(fā)改委按照相關(guān)程序及時(shí)向各建設(shè)單位下達(dá)投資計(jì)劃，并通知其行業(yè)主管部門。
第十六條　各縣（市）、地區(qū)各部門（單位）于每年10月15日前向地區(qū)發(fā)改委報(bào)送下年度本縣（市）、本行業(yè)政府性投資項(xiàng)目建議。建議包括下列內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目建設(shè)的主要依據(jù)及必要性；
（二）項(xiàng)目名稱、業(yè)主、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、總投資、年度投資以及資金來源、建設(shè)周期、經(jīng)濟(jì)和社會效益評價(jià)；
（三）其它應(yīng)說明的事項(xiàng)。
地區(qū)發(fā)改委對各縣（市）、地區(qū)各部門（單位）的政府性投資項(xiàng)目建議進(jìn)行評估論證后，于每年12月20日前提出下年度政府性投資項(xiàng)目計(jì)劃。
第十七條　納入地區(qū)政府年度投資計(jì)劃的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）立項(xiàng)、可研、初設(shè)已按規(guī)定批準(zhǔn)；
（二）項(xiàng)目法人或代建單位已經(jīng)確定；
（三）除政府投資外的其它投資資金已經(jīng)落實(shí)。
第十八條　暫不符合新開工條件又確需列入當(dāng)年年度政府投資計(jì)劃的，作為政府性投資預(yù)備項(xiàng)目列入年度投資計(jì)劃，在條件具備后納入正式年度計(jì)劃執(zhí)行。因?yàn)?zāi)害、突發(fā)性事件等需列入當(dāng)年年度政府投資計(jì)劃的項(xiàng)目，經(jīng)行署研究批準(zhǔn)后，可直接納入正式年度計(jì)劃執(zhí)行。地區(qū)政府性投資項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)計(jì)劃進(jìn)行建設(shè)。
第十九條　地區(qū)政府年度投資計(jì)劃原則上不予調(diào)整，因不可抗力因素或政策發(fā)生重大變化，確需進(jìn)行調(diào)整的，由地區(qū)發(fā)改委會同財(cái)政等有關(guān)部門（單位）提出調(diào)整方案，按程序報(bào)批。
第二十條　地區(qū)政府性投資項(xiàng)目資金管理實(shí)行專戶存儲、專帳管理、專款專用。項(xiàng)目管理單位或項(xiàng)目法人應(yīng)嚴(yán)格按照《會計(jì)法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算，同時(shí)建立健全與建設(shè)項(xiàng)目資金管理相適應(yīng)的財(cái)務(wù)會計(jì)機(jī)構(gòu)，配備具有相應(yīng)業(yè)務(wù)水平的財(cái)會人員，并接受財(cái)政、審計(jì)等部門（單位）監(jiān)督。
第二十一條　地區(qū)政府投資資金實(shí)行財(cái)政國庫集中支付制度。項(xiàng)目法人（或代建單位）報(bào)送的撥款申請，經(jīng)施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位、主管部門四方簽署意見后，由地區(qū)發(fā)改委、財(cái)政局按照資金計(jì)劃及工程建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行審核并由地區(qū)財(cái)政局撥付資金；對部門自籌和融資的項(xiàng)目，承諾籌措資金的單位應(yīng)按照項(xiàng)目進(jìn)度同比例撥付資金，反之，停止撥付政府資金。
第二十二條　采用直接投資和資本金注入方式的政府性投資項(xiàng)目，支付工程款累計(jì)達(dá)到應(yīng)支付工程款總額的80%時(shí)，應(yīng)停止撥付資金，待工程完成竣工決算并經(jīng)財(cái)政等有關(guān)部門評審（審計(jì)）后再予以結(jié)算。
第二十三條　采用貼息資金方式實(shí)施的政府性投資項(xiàng)目，按照先付后貼和基準(zhǔn)利率貼付的原則，由項(xiàng)目單位憑銀行的貸款和利息結(jié)算證明申請撥付資金。
第二十四條　采用投資補(bǔ)助方式實(shí)施的政府性投資項(xiàng)目，按照先付后補(bǔ)的原則，由項(xiàng)目單位按規(guī)定憑有效憑證申請撥付資金。
第二十五條　項(xiàng)目法人按照計(jì)劃規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)使用資金。有下列情形之一的，財(cái)政部門可暫緩或停撥建設(shè)資金：
（一）拆借、擠占、挪用、滯留項(xiàng)目資金的；
（二）擅自改變項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）資金管理未實(shí)行專戶存儲、專帳管理、專款專用的；
（四）發(fā)生重大工程質(zhì)量問題，造成經(jīng)濟(jì)損失和不良社會影響的；
（五）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)不健全，會計(jì)核算不規(guī)范的；
（六）配套資金不能按比例到位的；
（七）未按規(guī)定程序進(jìn)行招標(biāo)的；
（八）工程建設(shè)達(dá)不到計(jì)劃進(jìn)度的。

第四章　項(xiàng)目組織實(shí)施和建設(shè)管理

第二十六條　地區(qū)政府性投資項(xiàng)目必須嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招（投）標(biāo)、合同管理、工程監(jiān)理和竣工驗(yàn)收等項(xiàng)制度，嚴(yán)格控制工程投資、工期和質(zhì)量。
第二十七條　對于非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目，具備基建管理?xiàng)l件的項(xiàng)目單位可組建經(jīng)地區(qū)發(fā)改委審查批準(zhǔn)的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。不具備基建管理?xiàng)l件的項(xiàng)目單位，可通過招標(biāo)、委托、授權(quán)等方式選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位實(shí)施代建，竣工驗(yàn)收后移交給使用單位。
第二十八條　對于經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，應(yīng)按規(guī)定組建項(xiàng)目法人，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)保值增值等。
第二十九條　項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)依法辦理規(guī)劃、用地、建設(shè)等手續(xù)，嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的可研、初步設(shè)計(jì)及項(xiàng)目總投資概算，依法委托設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)施工圖。嚴(yán)禁“邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工”。
第三十條　地區(qū)政府性投資項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和設(shè)備材料采購等環(huán)節(jié)，應(yīng)依法履行招（投）標(biāo)程序。屬于政府采購目錄范圍的應(yīng)當(dāng)履行政府采購程序。
第三十一條　地區(qū)政府性投資項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)按照核準(zhǔn)后的招標(biāo)方案實(shí)施。地區(qū)發(fā)改、監(jiān)察、建設(shè)等部門應(yīng)依法對項(xiàng)目招（投）標(biāo)活動進(jìn)行全程監(jiān)督。項(xiàng)目建設(shè)單位在招標(biāo)活動中對核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式等作出改變的，應(yīng)向原審批部門申請重新辦理有關(guān)招標(biāo)方案核準(zhǔn)手續(xù)。
第三十二條　地區(qū)政府性投資項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和設(shè)備材料采購應(yīng)依法訂立合同。禁止轉(zhuǎn)包工程和違法分包工程。
第三十三條　地區(qū)政府性投資項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的可研、初步設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)。因形勢發(fā)生變化或不可抗力因素，建設(shè)內(nèi)容確需變更的，須經(jīng)項(xiàng)目主管部門審核后報(bào)地區(qū)發(fā)改委按相應(yīng)程序?qū)徟�并�?bào)行署研究審定。
第三十四條　地區(qū)政府性投資項(xiàng)目建設(shè)過程中，因設(shè)計(jì)變更、項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境變化等情況，確需調(diào)整項(xiàng)目概算且調(diào)概不超過10%的，由地區(qū)發(fā)改委組織專家論證，報(bào)行署研究后方可調(diào)整概算。項(xiàng)目概算調(diào)整超過10%的，應(yīng)依據(jù)本辦法第八條之規(guī)定，由項(xiàng)目單位提出調(diào)整方案，按原審批程序報(bào)批。
第三十五條　地區(qū)政府性投資項(xiàng)目實(shí)行開工報(bào)告核準(zhǔn)制度，由地區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)核準(zhǔn)開工報(bào)告，建設(shè)單位依法辦理施工許可等手續(xù)。未經(jīng)核準(zhǔn)的政府性投資項(xiàng)目嚴(yán)禁開工建設(shè)。項(xiàng)目開工應(yīng)該具備下列條件：
（一）項(xiàng)目法人已成立或項(xiàng)目責(zé)任人已明確，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員已到位，有關(guān)項(xiàng)目管理規(guī)章制度已建立；
（二）施工圖設(shè)計(jì)審查已獲批準(zhǔn)，項(xiàng)目預(yù)算已經(jīng)核定，資金已經(jīng)落實(shí)；
（三）項(xiàng)目施工單位和監(jiān)理單位已通過公開招標(biāo)選定，并已簽訂施工合同和監(jiān)理合同；
（四）項(xiàng)目主體工程或控制性工程的施工準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成，具備連續(xù)施工的條件；
（五）符合法律、法規(guī)規(guī)定的其它條件。
第三十六條　地區(qū)政府性投資項(xiàng)目建成或投產(chǎn)后，項(xiàng)目建設(shè)單位按規(guī)定在3個(gè)月內(nèi)編制完成竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告，按照“先審查（或?qū)徲?jì)），后批復(fù)”的原則，由地區(qū)財(cái)政投資評審機(jī)構(gòu)完成審查工作或由審計(jì)部門完成審計(jì)工作后，以財(cái)政部門批復(fù)的竣工財(cái)務(wù)決算作為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和辦理固定資產(chǎn)入帳的依據(jù)。
第三十七條　實(shí)行地區(qū)政府性投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度。項(xiàng)目單位應(yīng)在依法完成各專項(xiàng)驗(yàn)收、工程質(zhì)量驗(yàn)收和備案、工程竣工決算審計(jì)，并經(jīng)項(xiàng)目主管部門初驗(yàn)合格后15個(gè)工作日內(nèi)，向地區(qū)發(fā)改委申請竣工驗(yàn)收。地區(qū)發(fā)改委在接到竣工驗(yàn)收申請后5個(gè)工作日內(nèi)，組織相關(guān)部門或委托行業(yè)主管部門或委托相關(guān)縣（市）發(fā)改委對工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收并出具竣工驗(yàn)收報(bào)告。
第三十八條　地區(qū)政府性投資項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)、檔案管理等規(guī)定。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按月及時(shí)準(zhǔn)確地向地區(qū)發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局報(bào)送固定資產(chǎn)投資月報(bào)等資料，同時(shí)做好項(xiàng)目建設(shè)資料的建檔、保管等工作。
第三十九條　地區(qū)政府性投資項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程中和項(xiàng)目建成運(yùn)營后，地區(qū)發(fā)改委可組織專家和相關(guān)職能部門對項(xiàng)目質(zhì)量、投資效益、環(huán)境影響等進(jìn)行綜合評價(jià)。

第五章　監(jiān)督檢查

第四十條　地區(qū)發(fā)改委對地區(qū)政府性投資項(xiàng)目的計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行全程監(jiān)督管理，財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)、國土資源、監(jiān)察等部門按照各自職能對政府性投資項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四十一條　地區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)政府性投資項(xiàng)目的工程概算、預(yù)算、結(jié)算、竣工財(cái)務(wù)決算評審工作，對資金、財(cái)務(wù)活動全過程實(shí)施監(jiān)督，確保工程建設(shè)資金管理規(guī)范、使用合理、專款專用。
第四十二條　地區(qū)審計(jì)局依法對政府性投資項(xiàng)目的竣工結(jié)算和決算及項(xiàng)目建設(shè)過程中發(fā)生的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購等財(cái)務(wù)收支行為進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第四十三條　地區(qū)建設(shè)局依法對政府性投資項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督。
第四十四條　地區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)監(jiān)督地區(qū)政府性投資項(xiàng)目涉及的相關(guān)職能部門履行行政職責(zé)情況，依法查處地區(qū)政府性投資項(xiàng)目建設(shè)過程中的違紀(jì)行為。

第六章　責(zé)任追究

第四十五條　項(xiàng)目法人或項(xiàng)目管理單位有下列行為之一的，由有關(guān)部門依法追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其法律責(zé)任：
（一）未按建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)擅自開工的；
（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高或者降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，改變建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大或者縮小投資規(guī)模的；
（三）未依法組織招標(biāo)的；
（四）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用建設(shè)資金的；
（五）未經(jīng)竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格即交付使用的；
（六）惡意拖欠農(nóng)民工工資的；
（七）其它嚴(yán)重違反本辦法和其它法律、法規(guī)規(guī)定的行為。
第四十六條　咨詢評估機(jī)構(gòu)在對政府性投資項(xiàng)目進(jìn)行咨詢評估時(shí)弄虛作假或者評估結(jié)論意見嚴(yán)重失實(shí)的，該機(jī)構(gòu)3年內(nèi)不得從事政府性投資項(xiàng)目的咨詢評估工作；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第四十七條　地區(qū)政府性投資項(xiàng)目發(fā)生重大質(zhì)量事故的，除依法追究項(xiàng)目單位和勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及其法定代表人和直接責(zé)任人的責(zé)任外，還要依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第四十八條　國家機(jī)關(guān)及有關(guān)工作人員在政府性投資項(xiàng)目建設(shè)過程中不履行、不積極履行或不正確履行職責(zé)，造成不良影響或嚴(yán)重后果的，按照《地區(qū)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員問責(zé)暫行辦法》進(jìn)行問責(zé)；對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀(jì)追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第七章　附則

第四十九條　各縣（市）政府性投資項(xiàng)目的管理參照本辦法執(zhí)行。國家、自治區(qū)對使用中央、自治區(qū)財(cái)政資金的政府性投資項(xiàng)目管理另有規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十條　本辦法由地區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。
第五十一條　本辦法自發(fā)布之日起施行。