關于印發臺州市跨行政區域河流交接斷面水質保護管理考核細則（試行）的通知

臺政辦發〔2009〕110號

　　
各縣（市、區）人民政府，市政府直屬各單位：
《臺州市跨行政區域河流交接斷面水質保護管理考核細則（試行）》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

二○○九年十一月二日

臺州市跨行政區域河流交接斷面水質保護管理考核細則（試行）

第一章 總則

第一條 為貫徹落實《浙江省跨行政區域交接斷面水質監測和保護辦法》（浙政令第252號）和省政府辦公廳《關于印發浙江省跨行政區域河流交接斷面水質保護管理考核辦法（試行）的通知》（浙政辦發〔2009〕91 號）精神，切實做好全市河流水質保護管理工作，促進水環境綜合治理和水環境質量改善，實現流域經濟社會與環境的協調發展，特制定本細則。
第二條 本細則適用于列入《浙江省跨行政區域河流交接斷面水質保護管理考核辦法》的省級考核交接斷面和本細則的市級考核交接斷面（包括交接和入海斷面，詳見附表）的水質保護管理考核。每年增加或取消列入市級考核的交接斷面，將在年初以市政府名義公布。
第三條 交接斷面水質考核指標為高錳酸鹽指數、氨氮、總磷三項。可根據水環境管理的實際需要，對交接斷面增加特征污染物考核指標。水質目標依據《浙江省水功能區、水環境功能區劃分方案》（浙政辦發〔2005〕109號）的規定。

第二章 考核組織

第四條 水質、水量、流向監測工作根據《浙江省跨行政區域河流交接斷面水質保護管理考核辦法》規定由相應的環境保護和水行政主管部門負責組織。為加強市區內河水質考核，按照市區平原河網和椒江干流水質保護同等重要的原則，計算椒江、黃巖、路橋三區的出入境斷面的污染物濃度。具體是：椒江、黃巖出入境斷面的污染物濃度按椒江干流和平原河網權重各占50%計算，椒江干流和平原河網內的各斷面間按算術平均值進行計算。計算方法如下：
C=（C椒1+C椒2+……+C椒n）×1／n ×0.5+（C平1+C平2+……＋C椒m）×1／m ×0.5
式中：n、m 分別表示椒江干流和平原河網斷面數量；C椒n表示椒江干流第n個斷面監測濃度，C平m表示平原河網第m個斷面監測濃度。
路橋出入境斷面的污染物濃度均按照算術平均值進行計算。 第五條 市級考核斷面的考核工作由市環境保護行政主管部門牽頭會同市水行政主管部門、財政主管部門在省政府考核前組織實施，考核結果在省考核結果確定后報市政府批準并公布。省級考核斷面的考核由省政府組織，市政府不另行組織考核。省政府考核結果直接作為市政府對縣（市）考核的依據。

第三章 考核結果及處理

第六條 交接斷面水質每年考核一次，考核對象為各縣（市、區）政府，考核結果分為優秀、良好、合格和不合格四個等次。
三項考核指標分別以考核時段平均值計算，考核結果以三項指標
中最差的等次確定。考核結果評定根據《浙江省跨行政區域河流
交接斷面水質保護管理考核辦法》確定。
第七條 交接斷面水質考核結果作為縣（市、區）領導班子和領導干部綜合考核評價、建設項目環境影響評價和水資源論證審批、安排生態環保財力轉移支付資金和實行流域限期整治的重要依據。
第八條 交接斷面水質保護管理實行行政問責制。各縣（市、區）政府主要負責人對轄區內主要河流水環境保護負總責。市政府建立包干負責的“河長制”，具體實施辦法另行公布。
（1）交接斷面水質考核納入市對縣（市、區）的生態建設、環境保護工作目標責任考核體系。考核結果作為對各縣（市、區）政府領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據。
（2）交接斷面水質考核結果與建設項目環境影響評價、水資源論證審批相掛鉤（區域限批）。河流出境斷面的某項污染物指標評定為不合格的縣（市、區），從下一年度開始，該縣（市、區）直接影響交接斷面水質相關區域內排放該項污染物的建設項目環境影響評價文件、水資源論證文件，分別由上一級環境保護行政主管部門、水行政主管部門審批。各級環境保護行政主管部門、水行政主管部門停止審批、核準在該縣（市、區）相關區域內增加排放該項污染物的建設項目和新的大宗取水項目，停止設置新的入河排污口。涉及市級考核限批的縣（市、區）通過污染治理等措施，出境水質達到合格要求時，所在地縣（市、區）政府可以向市環境保護行政主管部門、水行政主管部門申報解除上述限批措施。市環境保護行政主管部門、水行政主管部門應及時予以核定，確實符合要求的，應及時解除限批措施。涉及省級考核斷面的限批解除按省政府的考核辦法要求執行。
（3）河流交接斷面的某項污染物指標評定為不合格的縣（市、區）其相應河流的集雨面積范圍實行重點整治，掛牌督辦。
（4）交接斷面水質考核結果與經濟獎勵處罰相掛鉤。除列入《浙江省跨行政區域河流交接斷面水質保護管理考核辦法》的經濟獎勵處罰外，市政府采取以下經濟獎勵處罰措施： 對各縣（市）在省考核辦法的基礎上，根據考核結果，在市級生態市建設專項資金和環境保護專項資金安排時，對考核良好以上的予以傾斜，對考核不合格的給予適當扣除。 對椒江區、黃巖區、路橋區按照考核結果，優秀和良好給予50萬元和30萬元獎勵；不合格的予以30萬元處罰，在當年應得的生態市建設專項資金和環境保護專項資金中扣除。

第四章 考核工作要求

第九條 各級政府應當加強跨行政區域河流交接斷面水質保護管理考核工作的組織領導，認真開展監測分析，制定并落實各項考核工作機制，保障考核結果。
第十條 各級政府應當加大水環境治理和保護投入，積極推進水環境整治工作，加強環境執法監管，加強生態環境保護，改善水環境質量。
第十一條 各地可根據省市考核辦法精神，制訂轄區內相應的考核辦法。

第五章附 則

第十二條 本細則由臺州市環境保護局負責解釋。
第十三條 本細則自發文之日起施行。