內(nèi)江市人民政府關(guān)于印發(fā)內(nèi)江市城區(qū)戶外廣告設(shè)置管理暫行辦法的通知

內(nèi)府發(fā)〔2008〕70號


各縣（區(qū)）人民政府，市級各部門：
《內(nèi)江市城區(qū)戶外廣告設(shè)置管理暫行辦法》已于2008年12月16日經(jīng)內(nèi)江市五屆人民政府第82次常務(wù)會議研究同意。現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。


二〇〇八年十二月二十五日



內(nèi)江市城區(qū)戶外廣告設(shè)置管理暫行辦法



第一章 總　則
第一條 為加強內(nèi)江城區(qū)范圍內(nèi)的戶外廣告設(shè)置管理，規(guī)范戶外廣告設(shè)置行為，維護市容整潔美觀，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、國務(wù)院《城市道路管理條例》、《四川省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、國家工商行政管理總局《戶外廣告登記管理規(guī)定》、建設(shè)部《關(guān)于加強戶外廣告、霓虹燈設(shè)置管理的規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條　凡在內(nèi)江城區(qū)范圍內(nèi)（高速路道路兩側(cè)30米以內(nèi)由交通行政主管部門負責規(guī)劃、設(shè)置）的戶外廣告設(shè)置，均應遵守本辦法。
本辦法所稱戶外廣告設(shè)置，是指利用公共、自有或者他人所有的建筑物、構(gòu)筑物、場地、空間、水域、道路、車站、碼頭、交通工具、公共設(shè)施、空飄物、充氣物等載體上利用文字、圖像、電子顯示牌（屏）、實物實體造型等表達方式設(shè)置、張貼、書寫、嵌入、懸掛廣告的行為，包括霓虹燈、燈箱、櫥窗、標識牌、公告欄、宣傳欄、閱報欄、畫廊、指示牌、實物造型、招牌、標語、條幅等獨立或附屬式廣告。
本辦法所稱的大型戶外廣告，是指面積超過50平方米以上的戶外廣告。
第三條　內(nèi)江市城市管理局是內(nèi)江城區(qū)戶外廣告設(shè)置的行政主管部門，負責本市城區(qū)戶外廣告的設(shè)置規(guī)劃、管理監(jiān)督、綜合協(xié)調(diào)等工作。市安監(jiān)、規(guī)劃和建設(shè)、工商、公安等有關(guān)部門按照各自職責協(xié)同實施本辦法。
第四條　任何單位和個人不得違規(guī)設(shè)置戶外廣告。

第二章　戶外廣告設(shè)置原則
第五條　戶外廣告的設(shè)置應符合城市廣告規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范的要求，與城市市容街景及周邊建筑風格相統(tǒng)一，有利于城市亮化、美化。
戶外廣告規(guī)劃，由市城市管理行政主管部門會同市規(guī)劃和建設(shè)、工商等相關(guān)部門共同制定，報市人民政府批準后實施。
戶外廣告規(guī)劃是行政機關(guān)審批戶外廣告設(shè)置的主要依據(jù)。
第六條　有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：
（一）利用交通安全設(shè)施、交通標志的；
（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標志使用的；
（三）妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌的；
（四）國家機關(guān)、文物保護單位和名勝風景點的建筑控制地帶；
（五）市人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域；
（六）利用建筑物屋頂?shù)模?br> （七）戶外廣告設(shè)置規(guī)劃確定的不得設(shè)置廣告的其他情形。
（八）利用違章建筑和被鑒定為危險房屋作為附著物的。
（九）法律法規(guī)明確規(guī)定的；
第七條　在道路及其兩側(cè)設(shè)置戶外廣告，不得妨礙安全視距或影響通行；不得遮擋綠化和市容景觀；不得遮擋路燈、交通標志、交通信號；不得妨礙無障礙設(shè)施使用。
第八條　依附于建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施設(shè)置的戶外廣告，不得影響城市風貌景觀和市容環(huán)境；不得超過有關(guān)規(guī)劃、規(guī)范限定的高度、尺度；不得影響相鄰單位或住戶的通風、采光、消防等功能的正常使用。

第三章 戶外廣告設(shè)置管理
第九條　在內(nèi)江城區(qū)范圍內(nèi)的道路、橋梁及其附屬設(shè)施和綠地、河堤、公交站棚（點）等公共載體設(shè)置戶外廣告的，須通過公開拍賣、招標取得城市公共空間廣告經(jīng)營權(quán)；利用非公共資源載體設(shè)置戶外廣告的，載體經(jīng)營權(quán)通過協(xié)議、拍賣等方式取得。城市公共空間廣告經(jīng)營權(quán)實行有償經(jīng)營，收入統(tǒng)一納入財政管理。需要采取市場化方式建設(shè)市政設(shè)施,可將設(shè)施上的廣告設(shè)置一并納入,統(tǒng)一進行市場化運作。載體經(jīng)營權(quán)拍賣、招標的具體辦法由市政府另行制定。
第十條　戶外廣告載體經(jīng)營權(quán)可依法轉(zhuǎn)讓，但法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓的除外。
第十一條 戶外廣告設(shè)置，應當符合下列規(guī)定：
（一）符合戶外廣告設(shè)置總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃；
（二）符合節(jié)能和環(huán)保要求，采用新技術(shù)、新材料、新能源、新工藝、造型美觀；
（三）戶外廣告設(shè)施的設(shè)計、制作和安裝，應當符合相應的技術(shù)、質(zhì)量標準。嚴格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)定和要求，保證施工安全及設(shè)置期限間廣告設(shè)施的牢固安全。并應委托相應資質(zhì)單位對施工圖紙進行審查和工程進行全程監(jiān)理。
大型戶外廣告設(shè)置完畢后，應向市城市管理行政主管部門報送監(jiān)理報告?zhèn)浒浮?br> （四）大型戶外廣告設(shè)置期限內(nèi)設(shè)置單位每年須向市城管局提交有資質(zhì)單位的質(zhì)量安全鑒定意見。
（五）店招、招牌廣告不納入行政審批，按屬地管理原則，由轄區(qū)政府進行日常監(jiān)督管理。
（六） 臨街底樓店鋪設(shè)置招牌，高度應設(shè)置在店門楣上方，在同一條街道或同一幢房屋設(shè)置的招牌下沿距地面高度應相對一致，寬度不超出該店鋪兩側(cè)墻面,風格須與主體建筑相協(xié)調(diào)；
多個單位共用一幢樓房的，可在劃定區(qū)域內(nèi)，集中設(shè)置招牌；
（七）按規(guī)定配置的夜景光源，不得與道路交通標志、信號相近似。
第十二條 戶外廣告設(shè)置必須按規(guī)定向市城市管理行政主管部門提出申請，并提交以下材料：
（一）申請書；
（二）營業(yè)執(zhí)照復印件；
（三）場地、設(shè)施所有權(quán)或使用權(quán)證明；
（四）戶外固定廣告制作說明、設(shè)計圖、效果圖或模型，附設(shè)計單位出具的在廣告設(shè)施設(shè)置期間的安全保障及設(shè)置后廣告設(shè)施的維護方案；
（五）大型戶外廣告設(shè)置須出具有資質(zhì)單位對施工圖的審查報告和工程監(jiān)理合同書及審查單位和工程監(jiān)理單位資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照等證明材料；
（六）申請設(shè)置公益性戶外廣告的，應當出具相關(guān)部門的證明文件；
（七）需使用住宅小區(qū)建筑設(shè)置戶外廣告的，要提交小區(qū)業(yè)主管理委員會同意的證明材料；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它文件。
第十三條 戶外廣告設(shè)置單位或個人是保證廣告安全的主體責任單位，應當按照有關(guān)技術(shù)標準定期進行安全檢測，加強維護，保證其牢固安全，并對安全檢測不合格的戶外廣告設(shè)施應當立即整修或拆除。
第十四條 審批部門應當自收到戶外廣告設(shè)置申請7日內(nèi)對申請人的申請進行審查。對符合設(shè)置條件的，書面通知申請人；對申請材料不齊或不符合法定形式的，應當當場或者在5日內(nèi)一次告知申請人需要補充的全部資料。在規(guī)定時間內(nèi)申請人未補充材料的，視同撤回申請。申請人仍需設(shè)置戶外廣告的，應當重新申請。
第十五條　經(jīng)批準設(shè)置的大型戶外廣告，須在批準時間內(nèi)完成全部設(shè)置（含燈具），逾期未完成設(shè)置的作自動放棄處理。
　　第十六條　大型戶外廣告設(shè)施應當按批準的位置、形式、規(guī)格進行設(shè)置，不得擅自更改。確需更改的，應當在批準后30日內(nèi)按申請設(shè)置程序辦理變更手續(xù)。
戶外廣告設(shè)置單位或個人須在戶外廣告的右下角標明《戶外廣告登記證》號、戶外廣告設(shè)置單位或個人及設(shè)置期限。
第十七條 市城市管理行政主管部門、市安全行政主管部門及轄區(qū)人民政府，負責定期對戶外廣告進行安全管理監(jiān)督檢查。
第十八條 申請人經(jīng)城管局同意，取得戶外廣告空間占用使用權(quán)后，再向工商行政管理部門申請戶外廣告內(nèi)容的核準登記。
第十九條 按規(guī)定設(shè)置的戶外廣告，任何單位和個人不得非法占用、拆除、遮蓋或者損壞，如因城市規(guī)劃建設(shè)和管理需要拆除的，應按有關(guān)規(guī)定處理。
第二十條 戶外廣告設(shè)施閑置時間不得超過30日，閑置期間應發(fā)布公益廣告或招商廣告。
戶外廣告設(shè)施每年連續(xù)發(fā)布公益廣告的時間不得少于15天。
第二十一條 大型戶外廣告的設(shè)置期限不超過3年；期滿后需延期設(shè)置的，應當在到期之日前30日內(nèi)重新申請。有效期滿不再申請延期的，須在期滿20日內(nèi)無條件自行拆除。
第二十二條 戶外廣告設(shè)置單位或個人必須保證廣告設(shè)施質(zhì)量安全、安全和外形美觀，并定期檢測、維修、油飾。對污染、破損、掉字等存在缺陷的戶外廣告或存在安全隱患，必須及時維修、更新或拆除；
第二十三條　因舉辦大型文化、宣傳、體育、公益活動或者商品交易會、展銷會等確需設(shè)置大型臨時戶外廣告的，由申請人按戶外廣告設(shè)置程序申請辦理臨時性廣告審批手續(xù)，并于批準設(shè)置期滿后2日內(nèi)自行拆除。
施工圍墻設(shè)置臨時戶外廣告宣傳開發(fā)項目的，按臨時性廣告辦理相關(guān)手續(xù)。

第四章 法律責任
第二十四條　戶外廣告設(shè)置單位或個人依法承擔戶外廣告設(shè)施引發(fā)的安全責任；為設(shè)置在建筑物上的戶外廣告提供虛假建筑物安全證明，引發(fā)戶外廣告設(shè)施安全質(zhì)量事故造成損失的，房屋安全鑒定機構(gòu)或者設(shè)計單位應依法承擔賠償責任，觸犯法律的，依法追究直接責任人的法律責任。
因戶外廣告造成生產(chǎn)事故致人傷亡或重大經(jīng)濟損失的，按《生產(chǎn)安全事故和調(diào)查處理條例》予以嚴肅處理。
第二十五條 設(shè)置戶外廣告不符合本辦法的，由市城市管理行政主管部門根據(jù)《四川省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第十五條之規(guī)定，責令有關(guān)單位和個人限期改造或拆除；逾期未改造或拆除的，由市城市管理行政主管部門依法予以拆除，并可根據(jù)《四川省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第四十一條之規(guī)定，對違法個人處100元以下罰款，對違法單位和經(jīng)營者處以2000元以下罰款。
第二十六條 違規(guī)設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，由市城市管理行政主管部門根據(jù)《四川省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第四十二條之規(guī)定，責令其限期拆除，并對違法個人可并處1000元以下罰款，對違法單位和經(jīng)營者可并處20000元以下罰款。
第二十七條 因城市規(guī)劃建設(shè)和管理需要拆除的大型戶外廣告，市城市管理行政主管部門應當提前15日書面通知設(shè)置單位或個人自行拆除，并撤銷其準予設(shè)置的行政審批決定。設(shè)置單位或個人按規(guī)定自行拆除后，按有關(guān)規(guī)定給予補償。
第二十八條 已經(jīng)登記的戶外廣告，未按規(guī)定在右下角清晰標明戶外廣告登記證號的，根據(jù)《戶外廣告登記管理規(guī)定》第二十一條之規(guī)定，由工商行政管理機關(guān)責令改正，處以一千元以下的罰款。
第二十九條　未經(jīng)核準登記擅自發(fā)布戶外廣告的單位和個人，根據(jù)《戶外廣告登記管理規(guī)定》第十八條之規(guī)定，由工商行政管理機關(guān)沒收違法所得，并處以三萬元以下的罰款，限期補辦登記手續(xù)，逾期不補辦登記手續(xù)的，責令停止發(fā)布。
第三十條 當事人對具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第三十一條 行政管理和執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，按有關(guān)規(guī)定予以處理。

第五章 附 則
第三十二條 各縣可參照執(zhí)行。
第三十三條 本辦法自2009年 1 月 1 日起施行。