廈門市規劃局關于印發《廈門市城鄉規劃不良行為信息記錄管理辦法》的通知

廈規〔2010〕68號


各相關單位：

　　為進一步規范城鄉規劃建設行為，建立規劃建設誠信體系，加強對規劃建設相關單位及個人的監管，推動城鄉規劃不良信息管理工作的開展，營造誠實守信的環境，我們組織制定了《廈門市城鄉規劃不良行為信息記錄管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

　　附件：《廈門市城鄉規劃不良行為信息記錄管理辦法》



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廈門市規劃局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二Ｏ一Ｏ年五月三十一日



廈門市城鄉規劃不良行為信息記錄管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條　為進一步規范城鄉規劃建設行為，建立規劃建設誠信體系，加強對規劃建設相關單位及個人的監管，推動城鄉規劃不良信息管理工作的開展，營造誠實守信的環境，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《廈門市城市規劃條例》及建設部《建筑市場誠信行為信息管理辦法》、《福建省建設市場不良行為記錄和信息公布辦法》等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱規劃建設相關單位及個人是指在廈門市行政區域內從事城鄉規劃編制、建設、設計和測繪等工作的企事業單位以及相關從業人員。

　　第三條　本辦法所稱不良行為信息記錄是指對規劃建設相關單位及個人在在廈門市行政區域內從事規劃建設或與其有關的活動中產生的與誠實守信有關的信息記錄，主要是對違反有關城鄉規劃法律、法規、規章、強制性標準及執業行為規范的情況記錄。

　　第四條　廈門市規劃局負責收集規劃建設相關單位及個人的不良行為信息，整理、歸檔、保全不良行為的證據和資料；將收集到的涉及其他行業主管部門管理范疇的不良行為及證據及時移送相關行業主管部門處理；匯總相關行業主管部門涉及規劃管理范疇的處理結果；將各項不良行為整理形成不良行為信息記錄并對外發布。

　　第五條 有關單位應加強對規劃建設相關單位及個人不良行為的監督檢查。

　　第二章 不良行為的認定標準

　　第六條 規劃編制單位及個人有下列情形之一的，視為不良行為：

　�。ㄒ唬┏袛埑鞘幸巹澗幹迫蝿諔�按照《城市規劃編制單位資質管理規定》和《外商投資城市規劃服務企業管理規定》的規定進行備案而未報備的；

　　（二）超越資質等級許可的范圍承攬城鄉規劃編制工作的；

　�。ㄈ�）違反國家有關標準編制城鄉規劃的；

　�。ㄋ模┪匆婪ㄈ〉觅Y質證書承攬城鄉規劃編制工作的；

　�。ㄎ澹┮云垓_手段取得資質證書承攬城鄉規劃編制工作

　　的。

　　第七條 建設單位及個人有下列情形之一的，視為不良行為：

　�。ㄒ唬┥暾埲穗[瞞有關情況或者提供虛假材料申請規劃許可的；

　�。ǘ�）不按相關規定進行設計方案征集的；

　�。ㄈ�）以欺騙、賄賂等不正當手段取得規劃許可的；

　　（四）建設工程放樣未經市規劃局驗線或者驗線不合格而擅自開工建設的；

　　（五）未在建設項目的施工現場設立《建設工程規劃許可公告牌》的；

　�。�六）建設工程未經市規劃局規劃條件核實或經核實不符合規劃條件而組織竣工驗收的；

　　（七）未經市規劃局批準擅自改變《建設工程規劃許可證》或《臨時建設工程規劃許可證》核定的內容進行建設的；

　�。ò耍┪匆婪ㄈ〉谩督ㄔO工程規劃許可證》或《臨時建設

　　工程規劃許可證》而擅自進行建設的；

　　（九）取得《臨時建設工程規劃許可證》進行建設，臨

　　時建設使用期滿或國家建設需要，建設單位仍未按規定要求

　　自行拆除的；

　�。ㄊ�）其他違反城鄉規劃管理的行為。

　　第八條 設計單位及個人有下列情形之一的，視為不良行為：

　�。ㄒ唬┪窗凑蘸税l的資質證書及其規定的資質等級承攬設計任務的；

　�。ǘ�）未按照規劃設計條件、建設工程設計要求而進行工程設計的；

　�。ㄈ�）提交的設計文件、成果在容積率、建筑密度、建筑高度、綠地率、停車泊位等技術經濟指標中弄虛作假的；

　�。ㄋ模┚懿话凑帐幸巹澗痔岢龅臅�面修改意見更改設計方案或者施工圖的；

　�。ㄎ澹┥米栽谑┕�圖中調整已經核準的建筑規模(如：層數、建筑面積、地下室、層高、建筑高度等)、使用性質、使用功能的；

　　（六）擅自在施工圖中調整已經核準的建筑平面形狀和尺寸、外立面；增加或者減少樓梯、電梯的數量或改變形式；

　�。ㄆ撸�為違法建設者提供設計服務的；

　�。ò耍┢渌�違反城鄉規劃管理的行為。

　　第九條 測繪單位有下列情形之一的，視為不良行為：

　�。ㄒ唬┪匆勒沼嘘P法律、法規、規范、標準及有關文件要求進行規劃測繪的；

　�。ǘ�）提交相關規劃測繪成果有弄虛作假或者質量不合格的；

　�。ㄈ�）其他違反城鄉規劃管理的行為。

　　第三章 不良行為的認定與公布

　　第十條 發現不良行為線索后，應展開調查取證工作，經認定為不良行為的，形成不良行為信息記錄并發出《城鄉規劃行政執法監督意見書》，書面告知不良行為單位或個人相關記錄情況，督促其采取整改措施。

　　第十一條 規劃建設單位及個人因涉及違反規劃建設而受到建設行政主管部門、城市管理行政執法部門行政處罰的，直接形成不良行為信息記錄。

　　第十二條 不良行為信息記錄實行公布制度，形成政府監管、行業自律、社會監督的有效約束機制。

　　市規劃局在市規劃網站上實時公布不良行為信息記錄，根據情節輕重，公布期限為6個月至3年。

　　規劃建設相關單位及個人的不良行為信息應定期在我市主要新聞媒體上進行公布。

　　第十三條 被公布單位整改確有實效的，可向市規劃局提出申請，經查證屬實后，縮短其不良記錄信息公布期限，但公布期限最短不得少于3個月。對于拒不整改或整改不力的單位，可延長其不良記錄信息公布期限。

　　第十四條 不良信息記錄公布期滿后，應撤銷公布內容。

　　第四章 法律責任

　　第十五條　對有不良行為記錄的單位和個人申報的項目，市規劃局應當嚴格審查；對公布期內有三次以上不良行為記錄的單位及個人所涉及的建設項目，在受理規劃許可申請后，市規劃局依法發出《規劃許可延期通知書》，將延長的時間和理由書面告知申請人。

　　第十六條 如涉及其他建設行政主管部門管轄的案件，應當及時移交給相關主管部門進行查處。

　　第十七條 對違法本辦法規定的相關單位和個人，依照有關規定給予相應處理。

　　第五章 附則

　　第十八條　 本辦法由廈門市規劃局負責解釋。

　　第十九條 本辦法自二Ｏ一Ｏ年七月一日起施行。

　　附件一：不良行為認定標準

　　附件二：廈門市城鄉規劃行政執法監督意見書