四平市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)吉林省人民政府辦公廳關于印發(fā)利用省級投融資平臺進行項目投資暫行辦法的通知

四政辦發(fā)〔2009〕21號


市政府各有關部門：

現(xiàn)將《吉林省人民政府辦公廳關于印發(fā)利用省級投融資平臺進行項目投資暫行辦法的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。







　　　　　　　　　　　　　　二○○九年六月二十六日



附件：



吉林省人民政府辦公廳明傳發(fā)電

等級特急 吉政辦明電〔2009〕63號

抄送：省委辦公廳、省人大常委會辦公廳、省政協(xié)辦公廳、省紀委辦公廳。





吉林省人民政府辦公廳

關于印發(fā)利用省級投融資平臺進行

項目投資暫行辦法的通知



各市（州）人民政府，長白山管委會，各縣（市）人民政府，省政府有關部門：

《利用省級投融資平臺進行項目投資暫行辦法》已經(jīng)省政府

同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。







吉林省人民政府辦公廳

2009年5月14日

利用省級投融資平臺進行項目投資暫行辦法



第一條　為了貫徹投資拉動戰(zhàn)略，推動政府投資管理創(chuàng)新，實現(xiàn)政府投資的集聚和放大效應，有效發(fā)揮省級投融資平臺的投融資功能，規(guī)范其項目投資管理及財務行為，根據(jù)國務院《關于固定資產(chǎn)投資項目試行資本金制度的通知》（國發(fā)〔1996〕35號）和財政部《基本建設財務管理規(guī)定》（財建〔2002〕394號）及相關財政財務制度，制定本辦法。

第二條　省級投融資平臺 （以下簡稱平臺），是指按 《公司法》規(guī)定，由省政府出資設立，具有承擔省內(nèi)重大項目投融資功能，并擁有獨立法人資格的經(jīng)濟實體。主要包括吉林省投資（集團）有限公司、吉林省水務投資 （集團）有限公司、吉林省交通投資開發(fā)公司。

第三條　納入平臺運作實施的項目資金主要包括：中央補助我省的基本建設資金 （中央預算內(nèi)基本建設資金、中央國債補助資金）、省級預算安排的（含地方政府債券補助投資部分）基本建設及相關產(chǎn)業(yè)項目的資金，政府性基金和其他財政性資金安排并列入基本建設投資計劃的資金。

第四條　納入平臺運作實施的項目投資分為經(jīng)營性項目投資和非經(jīng)營性項目投資兩種形式。經(jīng)營性項目投資是指對實行資本金制度的建設項目，項目投資來源中明確由省政府承擔的投資，由相關平臺作為出資人代表，以股權投資形式進行運作。非經(jīng)營性投資是指對未實行資本金制度的建設項目，對由省政府承擔并能夠形成有效資產(chǎn)的投資，由相關平臺進行運作。

第五條　由平臺運作實施的項目，需經(jīng)省政府投資主管部門（省發(fā)展改革委）和資金主管部門 （省財政廳）初步審核同意后報省政府批準，并履行基本建設投資管理程序。

第六條　經(jīng)省政府批準確定由平臺進行投資的項目，屬于新建經(jīng)營性項目，項目投資主管部門要在相關批復文件中予以明確；屬于續(xù)建經(jīng)營性項目，因項目資本構成已經(jīng)明確，需通過增資擴股來實現(xiàn)平臺注資，應按照《公司法》的相關規(guī)定，由平臺與項目法人按商業(yè)化原則協(xié)商運作；屬于非經(jīng)營性項目，投資主管部門要在上報資金申請或下達投資計劃中予以明確。所有由平臺進行運作的項目投資，投資計劃和資金指標都要下達給相關平臺，由平臺進行具體操作。

第七條　由平臺實施投資項目的范圍主要包括：支線機場、合資鐵路、市政設施、重大民生工程、能源、水利、農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、生態(tài)環(huán)境等行業(yè)的基本建設投資項目，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整與創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化等產(chǎn)業(yè)投資項目。

第八條　平臺對參與投資所形成的項目資產(chǎn)，要實施分類管理。對經(jīng)營性項目投資，按 《公司法》的有關規(guī)定，履行股權確認手續(xù)，并依法享有相應的投資權益和責任；對非經(jīng)營性項目投資所形成的資產(chǎn)，在移交項目法人使用的同時，履行產(chǎn)權歸屬確認手續(xù)，并享有資產(chǎn)的最終處置權。平臺對參與投資的項目管理方式，根據(jù)具體投資情況，與項目法人協(xié)商確定，原則上不參與項目的具體經(jīng)營管理。

第九條　平臺接到省財政撥付的資金后，應按有關規(guī)定程序?qū)嵭袑�戶管理，原則上３個工作日內(nèi)撥付到項目單位。

第十條　平臺對股權投資、資金撥付及投資損益等有關情況，要按月報送省發(fā)展改革委和省財政廳。

第十一條　平臺對參與投資的項目，要密切跟蹤項目成長情況，并擇機通過轉(zhuǎn)讓等方式予以變現(xiàn)，所取得的各項投資收益，經(jīng)相關部門審核并報省政府批準后方可處理。

第十二條　本辦法由省財政廳和省發(fā)展改革委負責解釋。