關(guān)于發(fā)布《中華人民共和國(guó)國(guó)內(nèi)船舶保安規(guī)則(試行)》的通知

中國(guó)海事局
2008-08-20


現(xiàn)發(fā)布《中華人民共和國(guó)國(guó)內(nèi)船舶保安規(guī)則（試行）》，自2008年9月1日起對(duì)渤海灣、瓊州海峽航行載客定額100人及以上的客船（包括客滾船、客渡船、高速客船）、長(zhǎng)江干線航經(jīng)“兩閘”（三峽船閘和葛洲壩船閘）載客定額100人及以上的客船（包括客滾船、客渡船、高速客船）生效。對(duì)其他船舶的具體生效日期另行通知。


【附件】：中華人民共和國(guó)國(guó)內(nèi)船舶保安規(guī)則（試行）


中華人民共和國(guó)國(guó)內(nèi)船舶保安規(guī)則(試行)

第一章　總　　則
第一條　為加強(qiáng)國(guó)內(nèi)航行船舶保安管理，減少船舶保安風(fēng)險(xiǎn)，防止船舶保安事件發(fā)生，制定本規(guī)則。
第二條 本規(guī)則適用于國(guó)內(nèi)航行船舶及其公司。
本規(guī)則不適用于軍用船舶、漁業(yè)船舶和體育運(yùn)動(dòng)船艇。
第三條 交通運(yùn)輸部主管全國(guó)國(guó)內(nèi)航行船舶保安工作，發(fā)布船舶保安等級(jí)。國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)在交通運(yùn)輸部的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全國(guó)國(guó)內(nèi)航行船舶保安工作。
國(guó)務(wù)院交通主管部門在中央管理水域設(shè)立的海事管理機(jī)構(gòu)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府在中央管理水域以外的其他水域設(shè)立的海事管理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱海事管理機(jī)構(gòu)）按照本規(guī)則具體履行下列職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)船舶保安員和公司保安員的培訓(xùn)，對(duì)通過(guò)規(guī)定的船舶保安培訓(xùn)并經(jīng)考試合格者，簽發(fā)相應(yīng)的培訓(xùn)合格證；
（二）接收船舶保安報(bào)警，接收和發(fā)布保安信息，并在法定的職責(zé)內(nèi)按照規(guī)定的程序采取相應(yīng)的行動(dòng)；
（三）對(duì)公司、船舶實(shí)施保安監(jiān)督管理；
（四）國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他船舶保安職責(zé)。
第四條 船舶保安等級(jí)從低到高分為三級(jí)，分別是保安等級(jí)1、保安等級(jí)2和保安等級(jí)3。
保安等級(jí)1是指應(yīng)當(dāng)始終保持的最低防范性保安措施的等級(jí)。
保安等級(jí)2是指由于保安事件危險(xiǎn)性升高而應(yīng)在一段時(shí)間內(nèi)保持適當(dāng)?shù)母郊颖Ｗo(hù)性保安措施的等級(jí)。
保安等級(jí)3是指當(dāng)保安事件可能或者即將發(fā)生（盡管可能尚無(wú)法確定具體目標(biāo)）時(shí)應(yīng)在一段有限時(shí)間內(nèi)保持進(jìn)一步的特殊保護(hù)性保安措施的等級(jí)。
第二章　船舶和公司的保安要求
第一節(jié)　一般規(guī)定
第五條 船舶應(yīng)當(dāng)配備船舶保安設(shè)備。保安設(shè)備或其等效代替措施的具體配備要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)確定。
第六條 為達(dá)到船舶保安目標(biāo)，船舶應(yīng)建立船舶保安體系。船舶保安體系至少滿足以下功能：
（一）搜集并評(píng)估與保安威脅有關(guān)的信息并有效交流；
（二）保持船舶和港口設(shè)施的有效通信；
（三）防止擅自進(jìn)入船舶及其限制區(qū)域；
（四）防止擅自將武器、燃燒裝置或爆炸物、有毒有害化學(xué)品等帶入船舶；
（五）標(biāo)明保安事件的情形并提供防范、反應(yīng)措施的程序和報(bào)警的方式；
（六）要求在保安評(píng)估的基礎(chǔ)上制訂《船舶保安計(jì)劃》；
（七）要求進(jìn)行培訓(xùn)、演練和演習(xí)，以確保熟悉保安計(jì)劃和程序；
（八）與船舶安全的一致性。
第七條 公司應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)對(duì)所屬船舶進(jìn)行船舶保安評(píng)估，編制《船舶保安計(jì)劃》并組織實(shí)施；
（二）負(fù)責(zé)指定公司保安員、船舶保安員；
（三）負(fù)責(zé)接收、收集船舶保安信息，并確保有效交流；
（四）負(fù)責(zé)為船舶保安員、公司保安員、船長(zhǎng)履行職責(zé)提供必要的條件；
（五）賦予船長(zhǎng)在船舶保安方面的決定權(quán)；
（六）組織、參加船舶保安培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí)。
第八條 在各等級(jí)保安狀態(tài)下，船舶應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)確認(rèn)的《船舶保安計(jì)劃》開(kāi)展工作。
發(fā)現(xiàn)保安威脅，在船舶保安等級(jí)未改變之前，船舶可以按照《船舶保安計(jì)劃》采取高于其所處保安等級(jí)的保安措施，包括附加保護(hù)性措施和特殊保護(hù)性措施。
第九條 船長(zhǎng)在職責(zé)范圍內(nèi)做出的維護(hù)船舶安全或者保安的決定，不受公司或者任何其他人員的限制。其中包括拒絕人員（經(jīng)確定為政府正式授權(quán)的人員除外）及其物品上船或者拒絕裝貨。
不論處于何種保安等級(jí)，船長(zhǎng)在任何時(shí)候?qū)Υ�舶的安全�?fù)有最終責(zé)任。
第十條 船舶在進(jìn)入港口之前、在港口期間，如港口設(shè)施設(shè)有保安員，船舶應(yīng)與港口設(shè)施保安員聯(lián)系，協(xié)調(diào)行動(dòng)。
第十一條 在航船舶，發(fā)現(xiàn)可能影響所在區(qū)域船舶保安的任何信息，應(yīng)當(dāng)立即向最近保安聯(lián)絡(luò)點(diǎn)報(bào)告。
第二節(jié)　船舶保安評(píng)估
第十二條 公司保安員應(yīng)當(dāng)確保船舶保安評(píng)估由具備評(píng)價(jià)船舶保安技能的人員按照本規(guī)則及相關(guān)規(guī)范的要求開(kāi)展，并對(duì)船舶保安評(píng)估的妥善實(shí)施負(fù)有最終責(zé)任。
船舶保安評(píng)估可以由公司保安員實(shí)施；也可委托具備船舶保安評(píng)估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)實(shí)施。
第十三條 船舶保安評(píng)估應(yīng)當(dāng)符合下列要求以及國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)定：
（一）確定現(xiàn)有保安措施、程序和操作；
（二）確定并評(píng)價(jià)應(yīng)予重點(diǎn)保護(hù)的船上關(guān)鍵操作；
（三）確定船上關(guān)鍵操作可能受到的威脅及其發(fā)生的可能性，以確定并按優(yōu)先順序排定保安措施；
（四）找出船舶設(shè)施、設(shè)備和重要部位以及方針和程序中的弱點(diǎn)，包括人為因素。
船舶保安評(píng)估應(yīng)當(dāng)包括現(xiàn)場(chǎng)保安檢驗(yàn)。現(xiàn)場(chǎng)保安檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)檢查和評(píng)估船上的現(xiàn)有保護(hù)措施、指南、程序和操作。
船舶發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)重新進(jìn)行保安評(píng)估。前述重大變化包括：船舶結(jié)構(gòu)、通信、報(bào)警、消防、救生等重要設(shè)備、功能發(fā)生變化，船舶的保安組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)和協(xié)調(diào)程序發(fā)生重大變化，船舶發(fā)生了保安事件等。
第十四條 如果同一公司所有、租賃或者管理的船舶的種類，船舶結(jié)構(gòu)、通信、報(bào)警、消防、救生等主要設(shè)備相同或者相近，經(jīng)向海事管理機(jī)構(gòu)說(shuō)明，可以共同評(píng)估并制作一份《船舶保安評(píng)估報(bào)告》。
第十五條 完成船舶保安評(píng)估后，評(píng)估人應(yīng)當(dāng)制作書面的《船舶保安評(píng)估報(bào)告》。
《船舶保安評(píng)估報(bào)告》應(yīng)當(dāng)由公司加以審查、接受并保存。《船舶保安評(píng)估報(bào)告》應(yīng)予保密。
第三節(jié)　船舶保安計(jì)劃
第十六條 公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)船舶保安評(píng)估已經(jīng)確定的船舶特點(diǎn)、潛在威脅和薄弱環(huán)節(jié)等情況，編制《船舶保安計(jì)劃》。
《船舶保安計(jì)劃》應(yīng)當(dāng)就本規(guī)則定義的三個(gè)保安等級(jí)作出規(guī)定，并至少包括以下內(nèi)容：
（一）船舶的保安組織機(jī)構(gòu)以及各自職責(zé)；
（二）標(biāo)明船舶保安員和公司保安員，包括公司保安員的24小時(shí)聯(lián)系方式；
（三）船舶與公司、港口設(shè)施、其他船舶和具有保安職責(zé)的有關(guān)主管機(jī)關(guān)的關(guān)系；
（四）各保安等級(jí)下的相應(yīng)措施；
（五）《船舶保安計(jì)劃》的保密措施；
（六）防止擅自進(jìn)入船舶及其限制區(qū)域和擅自將武器、燃燒裝置或爆炸物、有毒有害化學(xué)品等帶入船舶；
（七）與海事管理機(jī)構(gòu)、保安聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、港口設(shè)施保安員及其他部門聯(lián)系、報(bào)告的程序，船舶內(nèi)部聯(lián)系和報(bào)告保安事件的程序；
（八）標(biāo)明保安事件情形及進(jìn)行防范、反應(yīng)的程序；
（九）對(duì)威脅或者破壞保安狀況的情況作出反應(yīng)（包括撤離）的程序，包括維持船舶或者船港界面的關(guān)鍵操作的規(guī)定；
（十）對(duì)主管機(jī)關(guān)在保安等級(jí)3時(shí)可能發(fā)出的指令作出反應(yīng)的程序；
（十一）與計(jì)劃有關(guān)的培訓(xùn)、演練和演習(xí)程序；
（十二）保安設(shè)備的類型和維護(hù)要求，即確保得到檢查、測(cè)試、校準(zhǔn)和保養(yǎng)的程序；
（十三）與港口設(shè)施和其他船舶協(xié)調(diào)的程序；
（十四）建立、保持和更新危險(xiǎn)貨物或者財(cái)產(chǎn)及其地點(diǎn)清單的程序；
（十五）自身要求簽署《保安聲明》的條件以及如何處理港口設(shè)施提出《保安聲明》要求的做法；
（十六）與未取得《港口設(shè)施保安證書》的港口，或者未取得《國(guó)內(nèi)船舶保安證書》的船舶發(fā)生界面活動(dòng)以及與固定、浮動(dòng)平臺(tái)或者就位的移動(dòng)式海上鉆井裝置進(jìn)行界面活動(dòng)時(shí)將采取的程序和保安措施；
（十七）保安活動(dòng)內(nèi)部審核、《船舶保安計(jì)劃》的評(píng)審與更新及保安活動(dòng)評(píng)審的程序。
　　第十七條 除海事管理機(jī)構(gòu)授權(quán)人員可審查《船舶保安計(jì)劃》外，《船舶保安計(jì)劃》應(yīng)當(dāng)保密。
第十八條 如果同一公司所有、租賃或者管理的船舶的種類，船舶結(jié)構(gòu)、通信、報(bào)警、消防、救生等主要設(shè)備相同或者相近，事先取得船籍港海事管理機(jī)構(gòu)同意，可以共同制作一份《船舶保安計(jì)劃》。
第十九條 《船舶保安計(jì)劃》應(yīng)經(jīng)從事航運(yùn)公司安全與防污染管理體系審核的機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“審核機(jī)構(gòu)”）審核。
第二十條 《船舶保安計(jì)劃》制定后應(yīng)向海事管理機(jī)構(gòu)備案，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查《船舶保安計(jì)劃》的執(zhí)行情況。
第四節(jié)　對(duì)保安員和有關(guān)人員的要求
第二十一條 公司保安員和船舶保安員應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)則的有關(guān)要求，完成海事管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的船舶保安培訓(xùn)，具備履行其職責(zé)的知識(shí)和能力。
第二十二條 公司保安員履行下列職責(zé)：
（一）開(kāi)展船舶保安評(píng)估；
（二）制訂、完善和實(shí)施《船舶保安計(jì)劃》；
（三）安排船舶進(jìn)行初次和后續(xù)的審核；
（四）確保負(fù)責(zé)船舶保安的人員受到適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)；
（五）確保船舶保安員和有關(guān)港口設(shè)施保安員之間的有效溝通與合作；
（六）及時(shí)接收海事管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的船舶保安信息，并確保將信息及時(shí)傳遞到公司所屬船舶；
（七）若采用了姊妹船或者船隊(duì)的保安計(jì)劃，確保每條船舶的計(jì)劃均準(zhǔn)確反映該船具體信息；
（八）安排船舶保安演習(xí)。
第二十三條 船舶保安員履行下列職責(zé)：
（一）承擔(dān)船舶的定期保安檢查，確保船舶保持適當(dāng)?shù)谋０泊胧��?br>（二）實(shí)施《船舶保安計(jì)劃》；
（三）對(duì)《船舶保安計(jì)劃》提出修改建議；
（四）為船上人員提供培訓(xùn)；
（五）報(bào)告保安事件；
（六）與公司保安員和有關(guān)港口設(shè)施保安員聯(lián)系、協(xié)調(diào)實(shí)施《船舶保安計(jì)劃》；
（七）確保正確操作、測(cè)試、校準(zhǔn)和保養(yǎng)保安設(shè)備；
（八）組織實(shí)施船舶保安演練。
第五節(jié)　船舶保安的演練、演習(xí)
第二十四條 為了保證《船舶保安計(jì)劃》的有效實(shí)施，船舶應(yīng)至少每隔6個(gè)月針對(duì)標(biāo)明的保安威脅進(jìn)行一次保安演練。
　　如果一次有25%以上船員發(fā)生變更，而這些人員在最近的適當(dāng)間隔期中沒(méi)有參加過(guò)該船的保安演練，則必須在發(fā)生變更后的一個(gè)星期內(nèi)進(jìn)行演練。
　　第二十五條 為了保證《船舶保安計(jì)劃》的有效實(shí)施，船舶每12個(gè)月應(yīng)進(jìn)行一次保安演習(xí)，任何兩次演習(xí)間隔不超過(guò)18個(gè)月。
　　保安演習(xí)可以采用實(shí)地或者模擬的形式，也可以與相關(guān)演習(xí)結(jié)合進(jìn)行。保安演習(xí)可代替一次保安演練。
第六節(jié)　船舶保安記錄
　　第二十六條 船舶應(yīng)記錄并保存涉及以下活動(dòng)的記錄：
　　（一）培訓(xùn)、訓(xùn)練、演習(xí)；
　　（二）保安狀況受到的威脅和保安事件；
　　（三）保安狀況受到的破壞；
　　（四）保安等級(jí)及其改變；
　　（五）與船舶保安狀況直接有關(guān)的通信；
　　（六）船舶保安設(shè)備的保養(yǎng)、校準(zhǔn)和測(cè)試；
　　（七）任何船港、船船界面活動(dòng)時(shí)所采取的特別和附加的保安措施；
　　（八）其他與船舶保安有關(guān)的實(shí)用信息（但不包括船舶保安計(jì)劃的細(xì)節(jié)）。
　　第二十七條 船舶應(yīng)當(dāng)對(duì)船舶保安記錄加以保護(hù)，防止擅自接觸、刪除、破壞、修改或者泄露。
　　船舶應(yīng)當(dāng)建立專門的船舶保安記錄簿。
　　船舶保安記錄應(yīng)當(dāng)存船保留3年。
第三章　保安報(bào)警和保安信息
　　第二十八條 交通運(yùn)輸部在各海事管理機(jī)構(gòu)設(shè)立的船舶保安聯(lián)絡(luò)點(diǎn)負(fù)責(zé)接收船舶保安報(bào)警并采取下列行動(dòng)：
　　（一）及時(shí)按照船舶保安應(yīng)急反應(yīng)程序采取行動(dòng)；
　　（二）為船舶提供保安建議；
　　（三）按規(guī)定程序向上一級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。
　　第二十九條 當(dāng)出現(xiàn)威脅船舶、船港界面活動(dòng)或者船到船活動(dòng)安全的任何可疑行為或者情況，船長(zhǎng)或者船舶保安員應(yīng)當(dāng)向保安事件發(fā)生地的船舶保安聯(lián)絡(luò)點(diǎn)或船舶所屬公司進(jìn)行船舶保安報(bào)警。
　　公司保安員收到船舶保安報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)立即向保安事件發(fā)生地的船舶保安聯(lián)絡(luò)點(diǎn)進(jìn)一步報(bào)告船舶的船名、船籍、位置、船舶種類、船上人員和貨物情況、受到的保安威脅等情況，同時(shí)通報(bào)船籍港海事管理機(jī)構(gòu)；如涉及到港口設(shè)施，還應(yīng)通報(bào)港口設(shè)施所在地港口行政管理部門。
　　第三十條 船舶應(yīng)當(dāng)制定并落實(shí)有關(guān)措施防止發(fā)生保安誤報(bào)警。發(fā)生誤報(bào)警，應(yīng)當(dāng)采取措施立即消除，并向有關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；海事管理機(jī)構(gòu)以及其他單位和個(gè)人因?qū)φ`報(bào)警采取行動(dòng)支付的額外費(fèi)用，由誤報(bào)警的船舶承擔(dān)。
第三十一條 海事管理機(jī)構(gòu)收到船舶及港口保安信息后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序，通知相關(guān)的公司和船舶，協(xié)調(diào)港口設(shè)施和船舶的保安行動(dòng)，同時(shí)及時(shí)通報(bào)港口行政管理部門。必要時(shí)按規(guī)定程序向主管機(jī)關(guān)報(bào)告。
第四章　監(jiān)督檢查
第三十二條 海事管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)船舶保安活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查，任何單位或者個(gè)人不得拒絕、妨礙或者阻撓。
　　第三十三條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)船舶的下列保安事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查：
　　（一）《船舶保安計(jì)劃》在船上實(shí)施的有效性；
　　（二）船舶保安設(shè)備配備情況；
　　（三）國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他檢查事項(xiàng)。
　　海事管理機(jī)構(gòu)有明顯理由認(rèn)為船舶不符合本規(guī)則要求的，應(yīng)責(zé)令船舶立即或者限期糾正。
　　第三十四條 對(duì)于違反本規(guī)則規(guī)定的公司，海事管理機(jī)構(gòu)可以責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令對(duì)有關(guān)船舶重新進(jìn)行保安評(píng)估或者修訂《船舶保安計(jì)劃》。
　　第三十五條 違反本規(guī)則規(guī)定，公司保安員和船舶保安員未經(jīng)必要的培訓(xùn)，海事管理機(jī)構(gòu)可以責(zé)令公司更換；公司保安員和船舶保安員未能履行本規(guī)則規(guī)定的職責(zé)，海事管理機(jī)構(gòu)可以責(zé)令其參加保安培訓(xùn)，情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令公司暫停或者撤銷其保安員資格。
第五章　附　　則
第三十六條 本規(guī)則對(duì)船舶及其公司采用分批實(shí)施的原則。具體適用船舶和生效時(shí)間由國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)發(fā)布。