咸陽市人民政府關于印發《咸陽市新型農村社會養老保險試點試行辦法》的通知

咸政發〔2009〕26號


各縣市區人民政府，市人民政府各有關工作部門、直屬機構：
《咸陽市新型農村社會養老保險試點試行辦法》已經2009年9月29日市政府第十一次常務會議審議通過，現印發給你們，請遵照執行。



二○○九年十月二十七日

咸陽市新型農村社會養老保險試點試行辦法

第一章 總 則

第一條 為了建立健全我市統籌城鄉的社會保障體系，保障農村居民老年基本生活，根據《陜西省人民政府關于開展新型農村社會養老保險試點的實施意見》（陜政發〔2009〕55號）規定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，可以在戶籍地自愿參加新型農村社會養老保險（以下簡稱“新農保”）。
第三條 新農保試點的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”。探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農保制度，實行社會統籌與個人賬戶相結合，與家庭養老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農村居民老年基本生活。今年下半年和明年彬縣全縣和其他縣市區至少確定一個鄉鎮開展試點，以后逐步擴大試點，按照全省統一部署，力爭用三年時間實現對農村適齡居民的全覆蓋。
第四條 市人力資源和社會保障局是全市新農保工作的主管部門，負責政策制定和監督指導；縣市區人事和勞動社會保障局負責本縣市區新農保的組織實施和監督管理工作；縣市區農村社會保險管理辦公室（以下簡稱農保辦）具體負責保險費收繳、養老金支付、個人賬戶管理、養老金的管理等各項經辦工作。
第五條 鄉鎮政府負責本行政區域內新農保的宣傳動員和組織實施，具體業務由鄉鎮勞動保障事務所承擔。村民委員會根據縣市區、鄉鎮政府的統一部署，負責以村為單位確定參保繳費起始日，統一辦理參保登記手續，組織繳納保險費。

第二章 保險費的繳納

第六條 參加新農保的農村居民應當按規定繳納養老保險。繳費標準目前設為一年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，各縣市區可以根據實際情況增設繳費檔次；參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。
第七條 參保繳費起始日年滿60周歲以上人員不繳納養老保險費，符合參保條件的家庭成員按規定參保并正常繳費的，本人可享受政府的養老補貼。
第八條 納入國家和省級試點范圍的縣市區個人繳費部分（進口）給予財政補貼，補貼標準為每人每年30元，對選擇300元以上標準繳費的財政補貼增加10元，400元以上標準繳費的財政補貼增加15元，500元及以上的財政補貼增加20元，30元補貼及增加財政補貼部分由省政府承擔50%，其余部分市政府承擔25%，縣政府承擔75%。其他縣市區試點鄉鎮的30元補貼和增加財政補貼部分，由市政府承擔25%，縣政府承擔75%。
第九條 農村殘疾人補助。納入國家和省級試點范圍的縣市區重度殘疾人，按其繳納最低標準的保險費給予全額補貼，所需資金由省級財政負擔；其他中度或輕度殘疾人按其繳納最低標準的保險費給予適當補貼，所需資金由縣市區承擔。其他縣市區試點鄉鎮的殘疾人補貼所需資金由縣市區承擔。
第十條 鼓勵有條件的村組集體經濟組織，對本村組參加新農保人員給予補助，補助標準由村民委員會民主確定。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

第三章 個人賬戶管理

第十一條 縣市區農村社會養老保險經辦機構為參保人建立養老保險個人賬戶，核發《農村養老保險繳費手冊》，建立養老保險檔案。
第十二條 個人繳費、集體補助、各級政府對參保人繳費補貼及其他社會經濟組織或個人對參保人繳費的資助，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額每年參照中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。
第十三條 參保人員有權向農保經辦機構查詢其養老保險有關情況，經辦機構應當提供相應服務。

第四章 養老保險待遇支付

第十四條 養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，支付終身。
第十五條 個人賬戶養老金月計發辦法為：個人賬戶積累額除以計發月數。即：個人賬戶養老金月領取標準=個人賬戶積累總額÷139（與現行城鎮職工基本養老保險個人賬戶計發系數相同，平均壽命71歲7個月）。參保人死亡，個人賬戶的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用于繼續支付其他參保人的養老金。
第十六條 納入國家試點范圍的縣市區符合領取條件的參保人，中央財政全額支付每人每月55元新農保基礎養老金（出口）。各縣市區可根據實際情況提高基礎養老金標準，或對繳費期超過15年的參保人加發一定數額的基礎養老金。提高和加發部分資金由縣市區承擔。
第十七條 對納入省級試點的縣市區和其他縣市區試點鄉鎮，基礎養老金應不低于55元，基礎養老金由縣市區承擔。
第十八條 對國家、省級試點縣市區和其他縣市區試點鄉鎮，符合領取基礎養老金人員，可增設兩個檔次加發基礎養老金，其中70周歲至79周歲加發10元，80周歲及其以上加發20元，加發部分資金由縣市區承擔。
第十九條 新農保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村有戶籍的老年人，不用繳費，可以按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的配偶、子女及配偶應當參保繳費；距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。
引導中青年農民積極參保、長期繳費，長繳多得，具體辦法由各縣市區人民政府制定。
第二十條 養老保險待遇水平根據國家相關政策變化適時調整基礎養老金的最低標準。
第二十一條 縣市區農保經辦機構為符合條件的農村居民核發《農村居民養老保險待遇領取證》，參保人員養老保險待遇由農保經辦機構按月實行社會化發放。領取養老保險待遇的人員每年應參加資格認證，領取期間死亡的，其直系親屬或者合法繼承人應在一個月內到所屬農保經辦機構辦理相關手續。

第五章 基金監督管理

第二十二條 建立健全新農保財務會計制度。新農保基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關規定實現保值增值。
第二十三條 市縣兩級人力資源和社會保障部門要切實履行新農保基金的監督職責，制定完善新農保各項業務管理規章制度，規范業務程序，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發放進行監控和定期檢查，并定期披露新農保基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強社會監督。
第二十四條 市縣兩級財政部門要制定新農保補助資金管理辦法，建立健全農保基金財務會計制度，將市縣兩級人力資源和社會保障部門核定的新農保補助資金及時劃撥到基金專戶，至少每季核撥一次。
第二十五條 各級農保機構應當建立健全新農保基金的財務、會計、統計和內部審計制度。按年度編制新農保基金收支預決算，自覺接受社會保險基金監督部門監督。建立健全社會保障信息服務網絡，列入“金保工程”和信息化建設范圍，努力為參保農民提供優質高效服務。
第二十六條 新農保個人賬戶中的儲存額，只能用于支付參保人員年老時的養老金，不得提前支取挪作他用。
第二十七條 新農保基金積累應按照國家有關規定存入國有商業銀行和認購國家債券，確保基金安全和保值增值，任何單位和個人均不得擅自改變其性質和用途。
第二十八條 試點縣市區新農保經辦機構和村民委員會每年在行政村范圍內對參保人繳費和待遇領取資格進行公布，接受群眾監督。新農保機構的工作經費，由各級財政根據實際工作需要和有關經費支出標準合理安排，納入財政預算，不得從新農保基金中提取。

第六章 相關制度銜接

第二十九條 已經開展以個人繳費為主、完全個人賬戶的農村社會養老保險（以下簡稱老農保）的縣市區，要在妥善處理老農保基金債權問題的基礎上，做好與新農保制度銜接。在新農保試點縣市區，凡已參加了老農保、年滿60周歲且已享受老農保待遇的參保人，可同時享受新農保基礎養老金；對已參加老農保、未滿60周歲且沒有領取養老金的參保人，應將老農保個人賬戶資金并入新農保個人賬戶，按新農保的繳費標準繼續繳費，待符合規定條件時享受相應待遇。

第七章 附 則

第三十條 各縣市區根據本辦法，結合各自實際，制定切實可行的新農保實施細則。
第三十一條 本辦法自2009年10月1日起實施。