北海市人民政府關(guān)于印發(fā)北海市文化娛樂項(xiàng)目用地供地暫行辦法的通知

北政發(fā)〔2010〕48號


各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各管委會(huì)，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：

《北海市文化娛樂項(xiàng)目用地供地暫行辦法》已經(jīng)市人民政府2010年第6次市長辦公會(huì)審議通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○一○年九月七日


北海市文化娛樂項(xiàng)目用地供地暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)文化、娛樂項(xiàng)目用地的管理，規(guī)范用地手續(xù)辦理程序，促進(jìn)我市文化、娛樂項(xiàng)目協(xié)調(diào)迅速發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本暫行辦法。
第二條 我市轄區(qū)（海城區(qū)、銀海區(qū)、鐵山港區(qū)）范圍內(nèi)的文化、娛樂項(xiàng)目供地適用本暫行辦法。
第三條 本暫行辦法所稱文化、娛樂用地是指按照北海市城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃要求從事文化娛樂活動(dòng)的國有建設(shè)土地，包括新聞出版用地、文化藝術(shù)團(tuán)體用地、廣播電視用地、圖書展覽用地、影劇院用地、游樂用地等。
第四條 非營利性公共文化設(shè)施用地，包括：圖書館、博物館、文化館及青少年宮、青少年（兒童）活動(dòng)中心等，依法可以劃撥方式供地，也可以根據(jù)項(xiàng)目業(yè)主申請以協(xié)議出讓方式供地。除此以外的文化、娛樂用地，按照土地管理法律法規(guī)規(guī)定，應(yīng)以招標(biāo)、拍賣或掛牌方式出讓土地。
第五條 擬組織供應(yīng)的文化、娛樂項(xiàng)目用地應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃及城市規(guī)劃。

第二章 資料提交

第六條 文化、娛樂項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)向國土部門提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請。
申辦文化、娛樂建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審需提交材料：
（一）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請表；
（二）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請報(bào)告，內(nèi)容包括擬建項(xiàng)目的基本情況、擬選址占地情況、擬用地面積確定的依據(jù)和使用建設(shè)用地指標(biāo)情況、補(bǔ)充耕地初步方案、征地補(bǔ)償費(fèi)用；
（三）項(xiàng)目建議書批復(fù)文件或者項(xiàng)目備案批準(zhǔn)文件；
（四）規(guī)劃部門出具的建設(shè)用地規(guī)劃范圍圖及設(shè)計(jì)條件；
（五）其他應(yīng)當(dāng)提供的材料。
第七條 采用劃撥方式供地的，申請人應(yīng)當(dāng)提交如下材料：
（一）申請用地（劃撥）報(bào)告；
（二）發(fā)改部門核準(zhǔn)、立項(xiàng)批文或登記備案證；
（三）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)或其他有關(guān)批準(zhǔn)文件；
（四）建設(shè)用地規(guī)劃許可證及其附件用地界限圖（規(guī)劃部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)范圍的情況，審定核發(fā)），總平面圖（規(guī)劃部門審核批準(zhǔn)）；
（五）宗地圖（由申請人委托北海市國土資源信息中心測量出具）；
（六）營業(yè)執(zhí)照或代碼證；法人代表身份證明和身份證；委托辦理的需附法人代表委托書及委托代理人的身份證；
（七）其它批準(zhǔn)或證明材料。
第八條 采用協(xié)議出讓方式供地的，申請人應(yīng)當(dāng)提交如下材料：
（一）申請報(bào)告；
（二）發(fā)改部門核準(zhǔn)、立項(xiàng)批文或登記備案證；
（三）營業(yè)執(zhí)照或代碼證；法人代表身份證明和身份證；委托辦理的需附法人代表委托書及委托代理人的身份證；
（四）其它批準(zhǔn)或證明材料。
第九條 采用招標(biāo)拍賣掛牌方式供地的，申請人應(yīng)當(dāng)提交如下材料：
（一）競買申請書；
（二）已經(jīng)繳納競買履約保證金的有效證明；
（三）競買申請人的身份證明文件。

第三章 用地審批程序

第十條 國土資源管理部門在建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案階段，應(yīng)當(dāng)依法對文化、娛樂建設(shè)項(xiàng)目涉及的土地利用事項(xiàng)進(jìn)行審查。
自受理預(yù)審申請或者收到轉(zhuǎn)報(bào)材料之日起20日內(nèi)，完成審查工作，并出具預(yù)審意見。20日內(nèi)不能出具預(yù)審意見的，經(jīng)負(fù)責(zé)預(yù)審的國土部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日。
預(yù)審意見是有關(guān)部門審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、核準(zhǔn)項(xiàng)目申請報(bào)告的必備文件。
第十一條 未經(jīng)預(yù)審或者預(yù)審未通過的，不得批復(fù)可行性研究報(bào)告、核準(zhǔn)項(xiàng)目申請報(bào)告；不得批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收，不得辦理供地手續(xù)。
第十二條 國土部門根據(jù)用地預(yù)審申請或供地計(jì)劃及城市規(guī)劃，擬定文化、娛樂供地方案呈報(bào)市人民政府審批。
第十三條 國土部門根據(jù)市人民批準(zhǔn)的供地方案依法組織供地。
第十四條 以劃撥方式供地程序：
（一）用地單位提出用地申請。
（二）市國土資源局根據(jù)申請單位提交的相關(guān)材料及供地計(jì)劃擬訂供地方案呈報(bào)市人民政府審批。
（三）市人民政府批復(fù)后，由用地單位按規(guī)定交納劃撥土地成本，占用耕地的，還須交納耕地占用稅。
（四）用地單位交清費(fèi)用后，由市國土資源局頒發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》、《劃撥決定書》。
第十五條 以協(xié)議方式供地程序：
（一）市國土資源局根據(jù)用地意向單位的申請，去函市規(guī)劃局出具擬出讓地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；
（二）市國土資源局根據(jù)地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)條件委托評估公司對宗地價(jià)格進(jìn)行評估；
（三）市國土資源局根據(jù)供地計(jì)劃擬訂供地方案呈報(bào)市人民政府審定；
（四）市人民政府批復(fù)供地方案后，發(fā)布協(xié)議出讓公告，公告時(shí)間不得少于30日；
（五）公告期內(nèi)若只有一個(gè)申請人申請用地的，則以協(xié)議方式出讓該地，若有兩個(gè)以上申請人則轉(zhuǎn)入招拍掛出讓程序；
（六）用地單位交納土地出讓金及有關(guān)稅費(fèi)，如契稅、印花稅以及占用耕地需交納的耕地占用稅等；
（七）市國土資源局與用地單位簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》；
（八）用地單位持《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》向規(guī)劃部門申請辦理項(xiàng)目用地《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；
（九）交清土地出讓金及相關(guān)稅費(fèi)后，市國土資源局根據(jù)市規(guī)劃局出具的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》為用地單位核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》；
（十）《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》簽訂后７日內(nèi)，公布協(xié)議出讓結(jié)果，時(shí)間不得少于15日。
第十六條 以招標(biāo)拍賣掛牌方式供地程序：
（一）市國土資源局根據(jù)土地市場需求、供地計(jì)劃及土地收儲(chǔ)情況，去函市規(guī)劃局出具擬出讓地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；
（二）市國土資源局根據(jù)地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)條件委托評估公司對宗地價(jià)格進(jìn)行評估；
（三）擬訂供地方案呈報(bào)市人民政府審批；
（四）市人民政府批復(fù)供地方案后，發(fā)布招拍掛公告。
（五）公告期滿后，通過招拍掛方式確定競得者，與競得者簽訂成交確認(rèn)書或中標(biāo)通知書；
（六）招標(biāo)拍賣掛牌成交后10個(gè)工作日內(nèi)，競得人持成交確認(rèn)書或中標(biāo)通知書等相關(guān)材料，向市國土資源局申請簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》；
（七）市國土資源局公布招拍掛出讓結(jié)果；
（八）競得人持《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》向規(guī)劃部門申請辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；
（九）競得人交清土地出讓金及相關(guān)稅費(fèi)（契稅、印花稅以及占用耕地需交納的耕地占用稅等）后，市國土資源局為其核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。

第四章 法律責(zé)任

第十七條 文化、娛樂項(xiàng)目供地后，建設(shè)單位必須根據(jù)《國有建設(shè)用地出讓合同》、《國有建設(shè)用地劃撥決定書》、市規(guī)劃局核準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及批準(zhǔn)的建設(shè)方案依法建設(shè)。
經(jīng)劃撥取得的非營利性公共文化設(shè)施用地，不得申請改變規(guī)劃用途、變更土地性質(zhì)。
擅自改變土地用途或者不按規(guī)劃設(shè)計(jì)條件建設(shè)以及其他違法使用土地的，應(yīng)立即糾正，國土、規(guī)劃部門按照有關(guān)管理法律法規(guī)政策規(guī)定依法處理。
第十八條 凡違反國有土地管理有關(guān)法律法規(guī)政策，在供地過程中有收受賄賂或其他違法亂紀(jì)行為、或不按規(guī)定程序供地的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五章 附則

第十九條 國家土地法律法規(guī)政策對文化娛樂用地、供地管理有新規(guī)定的，按照新規(guī)定辦理。
第二十條 本暫行辦法自發(fā)布之日起施行。

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 文化娛樂 土地 辦法

抄送：市委各部門，各人民團(tuán)體。
市人大辦，市政協(xié)辦，市中級法院，市檢察院，北海海事法院。
各民主黨派北海市委會(huì)，市工商聯(lián)。

北海市人民政府辦公室
2010年9月8日印發(fā)
（共印120份）
內(nèi)容概述：北政發(fā)〔2010〕48號 各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各管委會(huì)，市直各事業(yè)、企業(yè)單位： 《北海市文化娛樂項(xiàng)目用地供地暫行辦法》已經(jīng)市人民政府2010年第6次市長辦公會(huì)審議通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二○一○年...

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北政發(fā)〔2010〕48號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各管委會(huì)，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：

《北海市文化娛樂項(xiàng)目用地供地暫行辦法》已經(jīng)市人民政府2010年第6次市長辦公會(huì)審議通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○一○年九月七日


北海市文化娛樂項(xiàng)目用地供地暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)文化、娛樂項(xiàng)目用地的管理，規(guī)范用地手續(xù)辦理程序，促進(jìn)我市文化、娛樂項(xiàng)目協(xié)調(diào)迅速發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本暫行辦法。
第二條 我市轄區(qū)（海城區(qū)、銀海區(qū)、鐵山港區(qū)）范圍內(nèi)的文化、娛樂項(xiàng)目供地適用本暫行辦法。
第三條 本暫行辦法所稱文化、娛樂用地是指按照北海市城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃要求從事文化娛樂活動(dòng)的國有建設(shè)土地，包括新聞出版用地、文化藝術(shù)團(tuán)體用地、廣播電視用地、圖書展覽用地、影劇院用地、游樂用地等。
第四條 非營利性公共文化設(shè)施用地，包括：圖書館、博物館、文化館及青少年宮、青少年（兒童）活動(dòng)中心等，依法可以劃撥方式供地，也可以根據(jù)項(xiàng)目業(yè)主申請以協(xié)議出讓方式供地。除此以外的文化、娛樂用地，按照土地管理法律法規(guī)規(guī)定，應(yīng)以招標(biāo)、拍賣或掛牌方式出讓土地。
第五條 擬組織供應(yīng)的文化、娛樂項(xiàng)目用地應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃及城市規(guī)劃。

第二章 資料提交

第六條 文化、娛樂項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)向國土部門提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請。
申辦文化、娛樂建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審需提交材料：
（一）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請表；
（二）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請報(bào)告，內(nèi)容包括擬建項(xiàng)目的基本情況、擬選址占地情況、擬用地面積確定的依據(jù)和使用建設(shè)用地指標(biāo)情況、補(bǔ)充耕地初步方案、征地補(bǔ)償費(fèi)用；
（三）項(xiàng)目建議書批復(fù)文件或者項(xiàng)目備案批準(zhǔn)文件；
（四）規(guī)劃部門出具的建設(shè)用地規(guī)劃范圍圖及設(shè)計(jì)條件；
（五）其他應(yīng)當(dāng)提供的材料。
第七條 采用劃撥方式供地的，申請人應(yīng)當(dāng)提交如下材料：
（一）申請用地（劃撥）報(bào)告；
（二）發(fā)改部門核準(zhǔn)、立項(xiàng)批文或登記備案證；
（三）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)或其他有關(guān)批準(zhǔn)文件；
（四）建設(shè)用地規(guī)劃許可證及其附件用地界限圖（規(guī)劃部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)范圍的情況，審定核發(fā)），總平面圖（規(guī)劃部門審核批準(zhǔn)）；
（五）宗地圖（由申請人委托北海市國土資源信息中心測量出具）；
（六）營業(yè)執(zhí)照或代碼證；法人代表身份證明和身份證；委托辦理的需附法人代表委托書及委托代理人的身份證；
（七）其它批準(zhǔn)或證明材料。
第八條 采用協(xié)議出讓方式供地的，申請人應(yīng)當(dāng)提交如下材料：
（一）申請報(bào)告；
（二）發(fā)改部門核準(zhǔn)、立項(xiàng)批文或登記備案證；
（三）營業(yè)執(zhí)照或代碼證；法人代表身份證明和身份證；委托辦理的需附法人代表委托書及委托代理人的身份證；
（四）其它批準(zhǔn)或證明材料。
第九條 采用招標(biāo)拍賣掛牌方式供地的，申請人應(yīng)當(dāng)提交如下材料：
（一）競買申請書；
（二）已經(jīng)繳納競買履約保證金的有效證明；
（三）競買申請人的身份證明文件。

第三章 用地審批程序

第十條 國土資源管理部門在建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案階段，應(yīng)當(dāng)依法對文化、娛樂建設(shè)項(xiàng)目涉及的土地利用事項(xiàng)進(jìn)行審查。
自受理預(yù)審申請或者收到轉(zhuǎn)報(bào)材料之日起20日內(nèi)，完成審查工作，并出具預(yù)審意見。20日內(nèi)不能出具預(yù)審意見的，經(jīng)負(fù)責(zé)預(yù)審的國土部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日。
預(yù)審意見是有關(guān)部門審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、核準(zhǔn)項(xiàng)目申請報(bào)告的必備文件。
第十一條 未經(jīng)預(yù)審或者預(yù)審未通過的，不得批復(fù)可行性研究報(bào)告、核準(zhǔn)項(xiàng)目申請報(bào)告；不得批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收，不得辦理供地手續(xù)。
第十二條 國土部門根據(jù)用地預(yù)審申請或供地計(jì)劃及城市規(guī)劃，擬定文化、娛樂供地方案呈報(bào)市人民政府審批。
第十三條 國土部門根據(jù)市人民批準(zhǔn)的供地方案依法組織供地。
第十四條 以劃撥方式供地程序：
（一）用地單位提出用地申請。
（二）市國土資源局根據(jù)申請單位提交的相關(guān)材料及供地計(jì)劃擬訂供地方案呈報(bào)市人民政府審批。
（三）市人民政府批復(fù)后，由用地單位按規(guī)定交納劃撥土地成本，占用耕地的，還須交納耕地占用稅。
（四）用地單位交清費(fèi)用后，由市國土資源局頒發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》、《劃撥決定書》。
第十五條 以協(xié)議方式供地程序：
（一）市國土資源局根據(jù)用地意向單位的申請，去函市規(guī)劃局出具擬出讓地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；
（二）市國土資源局根據(jù)地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)條件委托評估公司對宗地價(jià)格進(jìn)行評估；
（三）市國土資源局根據(jù)供地計(jì)劃擬訂供地方案呈報(bào)市人民政府審定；
（四）市人民政府批復(fù)供地方案后，發(fā)布協(xié)議出讓公告，公告時(shí)間不得少于30日；
（五）公告期內(nèi)若只有一個(gè)申請人申請用地的，則以協(xié)議方式出讓該地，若有兩個(gè)以上申請人則轉(zhuǎn)入招拍掛出讓程序；
（六）用地單位交納土地出讓金及有關(guān)稅費(fèi)，如契稅、印花稅以及占用耕地需交納的耕地占用稅等；
（七）市國土資源局與用地單位簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》；
（八）用地單位持《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》向規(guī)劃部門申請辦理項(xiàng)目用地《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；
（九）交清土地出讓金及相關(guān)稅費(fèi)后，市國土資源局根據(jù)市規(guī)劃局出具的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》為用地單位核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》；
（十）《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》簽訂后７日內(nèi)，公布協(xié)議出讓結(jié)果，時(shí)間不得少于15日。
第十六條 以招標(biāo)拍賣掛牌方式供地程序：
（一）市國土資源局根據(jù)土地市場需求、供地計(jì)劃及土地收儲(chǔ)情況，去函市規(guī)劃局出具擬出讓地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；
（二）市國土資源局根據(jù)地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)條件委托評估公司對宗地價(jià)格進(jìn)行評估；
（三）擬訂供地方案呈報(bào)市人民政府審批；
（四）市人民政府批復(fù)供地方案后，發(fā)布招拍掛公告。
（五）公告期滿后，通過招拍掛方式確定競得者，與競得者簽訂成交確認(rèn)書或中標(biāo)通知書；
（六）招標(biāo)拍賣掛牌成交后10個(gè)工作日內(nèi)，競得人持成交確認(rèn)書或中標(biāo)通知書等相關(guān)材料，向市國土資源局申請簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》；
（七）市國土資源局公布招拍掛出讓結(jié)果；
（八）競得人持《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》向規(guī)劃部門申請辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；
（九）競得人交清土地出讓金及相關(guān)稅費(fèi)（契稅、印花稅以及占用耕地需交納的耕地占用稅等）后，市國土資源局為其核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。

第四章 法律責(zé)任

第十七條 文化、娛樂項(xiàng)目供地后，建設(shè)單位必須根據(jù)《國有建設(shè)用地出讓合同》、《國有建設(shè)用地劃撥決定書》、市規(guī)劃局核準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及批準(zhǔn)的建設(shè)方案依法建設(shè)。
經(jīng)劃撥取得的非營利性公共文化設(shè)施用地，不得申請改變規(guī)劃用途、變更土地性質(zhì)。
擅自改變土地用途或者不按規(guī)劃設(shè)計(jì)條件建設(shè)以及其他違法使用土地的，應(yīng)立即糾正，國土、規(guī)劃部門按照有關(guān)管理法律法規(guī)政策規(guī)定依法處理。
第十八條 凡違反國有土地管理有關(guān)法律法規(guī)政策，在供地過程中有收受賄賂或其他違法亂紀(jì)行為、或不按規(guī)定程序供地的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五章 附則

第十九條 國家土地法律法規(guī)政策對文化娛樂用地、供地管理有新規(guī)定的，按照新規(guī)定辦理。
第二十條 本暫行辦法自發(fā)布之日起施行。