商務部、財政部關于進一步加強城鄉市場信息服務體系建設的通知

商運發[2009]140號
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門、財政廳（局）：

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于搞活流通擴大消費的意見》（國辦發〔2008〕134號），完善城鄉市場信息服務體系，加強市場監測，提高預測預警水平，現就有關事宜通知如下：

一、提高思想認識，加強組織領導

　　2008年下半年以來，國際金融危機不斷擴散和蔓延，為抵御國際經濟環境對我國的不利影響，中央出臺了一系列進一步擴大內需、促進經濟增長的政策措施。加強城鄉市場信息服務體系建設，做好市場預測預警和信息發布，對引導生產、搞活流通、擴大消費、促進經濟平穩較快增長，具有十分重要的意義。各地商務部門要進一步提高思想認識，加強組織領導，切實增強市場監測和預測預警能力，提高信息服務水平，加快推進城鄉市場信息服務體系建設。各地財政部門要積極支持城鄉市場信息服務體系建設工作。

二、擴大監測范圍，優化樣本結構

　　為更好地反映當前商品市場發展變化情況，商務部決定將礦產品、化工產品、建筑材料等商品納入監測范圍，并啟動重點零售企業商品銷售情況旬報制度。各地商務部門也可根據本地區實際，在充分征求企業意見的基礎上，適當增加監測品種、指標或報表。同時，進一步擴大樣本范圍，優化樣本結構，將大型連鎖零售餐飲企業、大型專業批發市場、“萬村千鄉”龍頭企業、“雙百市場工程”企業全部納入監測范圍，不斷提高監測樣本的代表性和廣泛性。

三、狠抓信息報送，提高數據質量

　　各地商務部門要嚴格按照監測報表制度要求，采取報前提醒、報后核對、錯情反饋等措施，認真做好數據的催報、審核與把關工作，全面提高監測數據質量，夯實城鄉市場信息服務體系基礎。靈活采用電話、手機短信、電子郵件等多種形式，督促樣本企業及時報送監測數據，切實提高數據報送效率。運用績效考核、表彰獎勵、信息置換、政策聯動等各種手段，調動企業報送數據的積極性和主動性。采取得力有效措施，加快推進信息泵安裝和使用工作，確保數據及時、準確、連續上傳，提高數據采集的智能化水平。

四、深入基層一線，開展調查研究

　　調查研究是市場監測工作的重要內容。各地商務部門要深入超市、百貨商場、批發市場、“萬村千鄉”農家店等經營一線，積極開展調查研究，掌握第一手資料，摸清實際情況。綜合運用實地走訪、座談討論、問卷調查等多種形式，不斷提高調研質量和水平。根據調研情況，結合監測數據，及時形成調研分析報告，供有關部門決策參考。今后一段時期，要重點圍繞搞活流通擴大消費這一主線，組織開展好專題調研，準確把握流通業、消費品市場和生產資料市場的發展變化特點和趨勢，及時反映流通業發展和市場運行中出現的新情況、新問題，掌握高中低端不同消費市場的需求變化情況，有針對性地提出“保增長、擴內需、調結構”的政策建議和措施。

五、加強運行分析，及時預測預警

　　各地商務部門要充分利用城鄉市場信息服務體系地方平臺，加強監測信息的開發利用，做好市場運行分析，為政府決策提供科學依據。完善市場運行分析報告制度，做到月度有情況，季度有分析，年度有報告，形成市場動態、市場專題、市場綜合、市場預警等系列分析產品，努力做到固定化和品牌化。健全市場形勢分析會商制度，通過座談會、研討會等，廣泛聽取各方面的意見，加強重點、熱點和難點問題研究，客觀準確分析判斷市場走勢。建立重要商品預測預警體系，對趨勢性、苗頭性問題及時做出判斷，增強分析的前瞻性和預見性。按照《市場運行報告制度實施辦法》要求，做好市場運行分析報告報送工作。

六、做好信息發布，提高服務水平

　　各地商務部門要以“商務預報”為載體，進一步加強信息發布工作，提高信息發布的及時性和有效性，更好地發揮信息引導作用。拓寬信息發布渠道，研究通過電視、廣播、報紙等媒體發布“商務預報”，擴大信息覆蓋面。加強消費市場信息發布，培育消費熱點，引導消費預期，提振消費信心，擴大消費需求。加強農產品供求信息發布，促進產銷銜接，擴大農產品銷售，緩解賣難壓力。加強預測預警信息發布，指導企業及時調整生產經營策略，提高抵御市場風險能力。

七、提升業務素質，強化隊伍建設

　　建立一支業務精、素質高的市場監測隊伍，是做好市場監測工作的重要保障。各地商務部門要高度重視市場監測人才隊伍建設，配備和充實專職人員負責市場監測工作。通過崗位業務培訓、鼓勵在崗自學、完善激勵機制等措施，不斷提高監測人員的業務技能和工作水平。進一步豐富培訓內容，在做好監測報表制度、監測系統操作、“商務預報”網站維護等培訓工作的基礎上，將統計數據處理、市場運行分析、市場預測預警等納入培訓內容。積極創新培訓形式，運用集中培訓、現場觀摩、網絡遠程培訓等多種方式，切實提高培訓質量和效果。

八、發揮資金效益，加大扶持力度

　　根據國務院辦公廳國辦發〔2008〕134號文件精神和《財政部商務部關于做好支持搞活流通擴大消費有關資金管理的通知》（財建〔2009〕16號），中央財政將繼續支持各地加強市場監測，加快城鄉市場信息服務體系建設。所需資金從中央財政促進服務業發展專項資金中安排。具體支持辦法由財政部、商務部另行確定。請各地財政、商務部門按有關規定和要求，切實管好用好資金，最大限度地發揮資金使用效益。

　　特此通知



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　商 務 部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　財 政 部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年三月二十六日