宿遷市人民政府關于印發宿遷市市區被征地農民社會保障暫行辦法的通知

宿政發〔2009〕56號


各縣、區人民政府，宿遷經濟開發區、市駱馬湖示范區、蘇州宿遷工業園區，市各委、辦、局，市各直屬單位：
　　《宿遷市市區被征地農民社會保障暫行辦法》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

宿遷市市區被征地農民社會保障暫行辦法
一、總 則
　　第一條 為進一步加強社會保障體系建設，保障被征地農民基本生活及合法權益，促進社會和諧穩定，根據國家有關規定，結合我市實際，制定本辦法。
　　第二條 依法征收宿遷城市規劃區范圍內土地時，均應實行“土地換社保”，依據本辦法對被征地農民實行社會保障。
　　第三條 依法征收農民集體所有土地，土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補助費按《市政府關于印發宿遷市征地補償和被征地農民基本生活保障實施細則的通知》（宿政發〔2006〕29號）規定標準執行。
　　第四條　被征地農民社會保障實行分年齡段保障。未成年人發放一次性生活補助；勞動年齡段人群發放基本生活費，納入企業職工養老保險（以下簡稱企保）范圍；老齡人群參照企保養老金計發辦法發放養老待遇。被征地農民社會保障以村民小組為核算單位，按戶保障，待遇按人發放。
二、范圍和對象
　　第五條 保障對象
　　（一）戶口在農村集體經濟組織內，依法享有農村土地承包經營權，并承擔相關義務的常住人口。
　　（二）征地方案批準之日前已出生，戶口未報的人員，憑準生證和醫院出具的出生證明，補辦戶口申報手續，補足期間應承擔的村組各項義務。
　　（三）征地方案批準之日前進入大、中專院校的學生，戶口由本地遷入學校所在地，入學前在農村集體經濟組織依法享有土地承包經營權，并承擔相關義務的（憑學校出具的學籍證明）。
　　（四）征地方案批準之日前已領取結婚證的夫婦，一方符合第1款規定條件，配偶方戶口遷入后，補足期間應承擔的村組各項義務后，可納入社會保障范圍。
　　（五）征地方案批準之日前，在征地村組范圍內戶口互遷的人員。
　　（六）現役義務兵及一、二級士官（不含現役軍官和三級以上士官）在入伍前符合第1款規定，退役后回原籍落戶并參加勞動的。
　　（七）入獄、勞教前符合第1款規定的人員，在刑期期滿，戶口回原籍的。
　　（八）其他符合條件的人員。
　　第六條 年齡段劃分
　　以征地方案批準之日為界限，按被征地農民出生日期劃分為下列四個年齡段：
　　（一）第一年齡段為16周歲以下（不含16周歲）；
　　（二）第二年齡段為女性16周歲至45周歲，男性16周歲至50周歲；
　　（三）第三年齡段為女性45周歲至55周歲，男性50周歲至60周歲；
　　（四）第四年齡段為女性55周歲以上，男性60周歲以上。
　　第七條 納入被征地農民社會保障的人員由征地所在地的村組確定，經公示無異議后，報鄉鎮人民政府（街道辦）審核，報區政府（管委會）審批，送同級國土資源、勞動保障部門建檔備案。
　　納入社會保障的被征地農民，以戶為單位與所在區政府（管委會）簽訂協議。
三、社會保障資金籌集管理
　　第八條 各區政府（管委會）應設立被征地農民社會保障基金，納入財政專戶管理，專項用于被征地農民的社會保障費用支出。來源包括：
　　（一）不低于70%的農用地的土地補償費；
　　（二）全部安置補助費；
　　（三）政府從經營性土地出讓金中提取的部分。提取標準，按新征收土地面積計算，宿豫區、駱馬湖示范區每畝不低于8000元,其他地區每畝不低于9000元；
　　（四）被征地農民社會保障基金的利息及其他增值收入；
　　（五）其他可用于被征地農民社會保障的資金。
　　以上資金不足支付的,由被征地農民所在區財政負責籌集解決。
　　第九條 被征地農民社會保障資金設個人賬戶和社會統籌賬戶。不低于70%農用地的土地補償費、全部安置補助費劃入個人賬戶；政府出資部分和其他可用于被征地農民社會保障的資金劃入社會統籌賬戶。個人賬戶和社會統籌賬戶資金利息及其他增值收入分別記入各自賬戶。
　　個人賬戶資金用于第二、三、四年齡段人員生活補助費、養老保險費繳納、養老待遇發放。社會統籌賬戶資金用于第一年齡段人員生活補助費發放，彌補個人賬戶支付不足。
　　第十條 被征地農民社會保障工作由市、區人民政府（管委會）統一負責。國土資源部門具體負責社會保障費用的解繳，一次性將被征地農民社會保障資金轉入財政部門賬戶，財政部門定期將被征地農民社會保障所需資金匯入財政部門設立的被征地農民社會保障資金專戶；財政部門根據勞動保障部門提出被征地農民社會保障資金支出計劃，按月將資金劃入被征地農民社會保障資金支出戶。
　　區（管委會）勞動保障部門負責建立、管理被征地農民社會保障資金個人賬戶；發放第一年齡段人員一次性生活補助費；按月發放第二、三年齡段人員生活補助費和第四年齡段人員養老待遇；辦理第二、三年齡段人員養老保險參保繳費手續。
四、社會保障待遇
　　第十一條 第一年齡段人員，按4000元/人的標準發給一次性生活補助費。到達就業年齡后，按照城鎮新成長勞動力進行管理。
　　第十二條 第二年齡段人員,從納入社會保障當月起按140元/人.月的標準發放生活補助費，發放期限為2年。發放期結束仍未就業的，納入城鎮居民最低生活保障范圍； 第三年齡段人員,從實行社會保障的當月起按120元/人.月的標準發放生活補助費,直至到達男60周歲、女55周歲。
　　第十三條 第二、三年齡段人員納入企業職工基本養老保險范圍。
　　（一）繳費標準：按當地靈活就業人員最低繳費基數和繳費比例執行。
　　（二）繳費年限：被征地農民社會保障資金繳納的養老保險費年限最低為15年。
　　（三）繳費辦法：被征地農民以組為單位辦理參保手續，每年繳費一次。被征地農民至退休年齡時，社會保障資金個人賬戶仍有結余的，可向前折算繳費年限，提高退休待遇，但折算的年限不得超過法定的就業年齡。社會保障資金個人賬戶不足繳納15年養老保險費的，從社會保障資金統籌賬戶列支，仍不足的，由當地財政安排資金解決。被征地農民到達法定退休年齡時，繳費年限不足15年的，應予以補齊。
　　（四）第二、三年齡段人員就業后，隨單位參加養老保險的，按其繳費年限,將原從社會保障資金個人賬戶中繳納的養老保險費退給本人，直至社會保障資金個人賬戶退完為止。
　　（五）第二、三年齡段人員參保期間死亡的，喪葬撫恤費按企保有關規定執行。社會保障資金個人賬戶扣除繳納養老保險費后仍有余額的，一次性退給法定繼承人。
　　第十四條 第四年齡段人員從納入社會保障當月起，參照企保養老金計發辦法，按繳費年限15年標準，按月發放養老待遇。養老待遇標準應隨地方經濟社會發展水平提高適時調整，具體辦法由各區政府（管委會）制定。
　　第十五條 第四年齡段人員在領取養老待遇期間死亡的，社會保障資金個人賬戶扣除領取的養老待遇后仍有余額的，一次性退給合法繼承人。
　　第十六條 第二、三年齡段人員按所屬地區參加養老保險。第四年齡段人員養老待遇由所在區負責發放。
　　第十七條 被征地農民納入城鎮居民基本醫療保險范圍。已實現就業人員，參加城鎮職工基本醫療保險。
五、就業培訓
　　第十八條 對有就業和培訓愿望的被征地農民,納入城鎮就業管理，進行失業登記，符合條件的發放《再就業優惠證》，享受職業介紹、職業培訓、職業技能鑒定、稅費減免、小額貸款等促進就業再就業優惠扶持政策。
六、附 則
　　第十九條 相關問題處理。
　　（一）一征全保，按實際征用土地比例發放社會保障待遇。土地被征收的村民小組不論被征用土地多少，全組人員可以全部納入社會保障。全組農民以戶為單位，與所在區政府（管委會）簽訂協議，其家庭成員納入社會保障范圍。社會保障待遇以全部土地測算，按實際征地比例發放。
　　（二）2014年底前，對過去土地已被征用的農戶，如一次性全額退還已領取的土地補償費和安置補助費，其家庭成員可全額享受社會保障待遇；若不愿退還已領取的土地補償費和安置補助費，在發生剩余土地被征收時，按征收土地比例享受社會保障待遇。
　　（三）被征地農戶家庭實際居住狀況與戶口簿登記狀況不一致的，以戶口簿登記狀況為準。
　　第二十條 被征地農民被征地期間涉及房屋折遷安置的，房屋拆遷費用不足一處房屋安置費用的，其社會保障資金個人賬戶可在留足15年養老保險費后，在剩余資金中適當解決。
　　第二十一條 本辦法由市勞動和社會保障局解釋。
　　第二十二條 沭陽縣、泗陽縣、泗洪縣可參照本辦法執行。
　　第二十三條 本辦法自2009年1月1日起施行。