徐州市山林資源保護條例



（2004年11月24日徐州市第十三屆人民代表大會常務委員會第十七次會議制定 2004年12月17日江蘇省第十屆人民代表大會常務委員會第十三次會議批準 根據(jù)2009年10月30日徐州市第十四屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過，2009年11月23日江蘇省第十一屆人民代表大會常務委員會第十二次會議批準的《徐州市人民代表大會常務委員會關(guān)于修改〈徐州市市區(qū)山林資源保護條例〉的決定》修正）





第一條 為了培育和保護山林資源，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《江蘇省實施〈中華人民共和國森林法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)山林資源的培育和保護適用本條例。

本條例所稱的山林資源（以下簡稱山林），包括山地和丘陵崗地及其范圍內(nèi)的林木、野生動植物、微生物等。

第三條 市、縣（市）、賈汪區(qū)林業(yè)行政主管部門（以下簡稱林業(yè)主管部門）主管本轄區(qū)內(nèi)山林的保護工作。

發(fā)展與改革、國土資源、規(guī)劃、建設(shè)、城市綠化、環(huán)保、民政、文化等部門以及風景名勝區(qū)管理機構(gòu)應當各司其職，共同做好山林保護工作。

第四條 山林培育、保護、管理和利用，應當有利于突出山城一體的城市風貌；有利于保護山林的自然景觀，豐富和穩(wěn)定山林生物群落結(jié)構(gòu)；有利于保護和利用歷史文化資源。

第五條 各級人民政府應當將山林建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。

第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當將山林的培育、保護和管理所需經(jīng)費列入政府財政預算，并逐年增加。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應當建立森林生態(tài)效益補償制度，按照不低于本省確定的公益林補償資金標準，在年度財政預算中安排相應的補償資金。

鼓勵多渠道籌集資金和動員社會力量參與山林生態(tài)建設(shè)。

第七條 林業(yè)主管部門應當組織林業(yè)科學技術(shù)研究，推廣林業(yè)先進技術(shù)，指導山林經(jīng)營管理者造林、育林。

山林經(jīng)營管理者應當科學造林、育林，有計劃地更新、改造樹種，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強林分的穩(wěn)定性，提高森林覆蓋率，改善山林生態(tài)效能和景觀效果。

第八條 鎮(zhèn)人民政府應當指定專職或者兼職人員負責山林保護工作，組織山林經(jīng)營管理者建立護林組織，督促山林經(jīng)營管理者訂立護林公約，履行山林保護職責。

山林經(jīng)營管理者應當合理安排山林保護資金，配備相應護林人員，健全日常保護和管理制度。

第九條 郁閉度在0.2以下的山林，當?shù)厝嗣裾�府應當組織植樹造林、封山育林。

第十條 山林保護專業(yè)規(guī)劃由林業(yè)主管部門會同規(guī)劃、國土資源、城市綠化等部門以及風景名勝區(qū)管理機構(gòu)編制，報同級人民政府批準、公布后實施。

山林保護專業(yè)規(guī)劃應當包括山林保護的范圍，山林培育、林相改造計劃，禁止建設(shè)、限制建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物的種類和范圍。

山林保護專業(yè)規(guī)劃應當與城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、風景名勝區(qū)規(guī)劃、生態(tài)公益林規(guī)劃、礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。

經(jīng)批準的山林保護專業(yè)規(guī)劃不得擅自變更。確需變更的，應當由原批準機關(guān)批準。

第十一條 林業(yè)主管部門應當會同規(guī)劃、國土資源、城市綠化等部門以及風景名勝區(qū)管理機構(gòu)擬定山林紅線保護區(qū)。云龍湖風景名勝區(qū)范圍內(nèi)的山林，由市林業(yè)主管部門組織擬定山林紅線保護區(qū)。擬定的山林紅線保護區(qū)應當向社會公示，征求意見。山林紅線保護區(qū)經(jīng)本級人民政府批準后，報同級人大常委會備案，并向社會公布。

山林紅線保護區(qū)劃定后，應當設(shè)立界樁、界標等保護性標志。

禁止任何單位和個人擅自移動或者損毀山林保護標志。

第十二條 下列山林應當劃定紅線保護區(qū)：

（一）森林資源較為豐富的；

（二）涵養(yǎng)水源的；

（三）生態(tài)環(huán)境脆弱的；

（四）城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的；

（五）高速公路、鐵路、國道、一級公路兩側(cè)規(guī)定范圍內(nèi)的；

（六）風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)內(nèi)的；

（七）對生態(tài)環(huán)境有重大影響的。

第十三條 山林紅線保護區(qū)內(nèi)禁止經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)等工程建設(shè)；公益性工程、旅游開發(fā)等建設(shè)應當優(yōu)先利用開山采石留下的宕口。

第十四條 確因公益性工程、旅游開發(fā)等建設(shè)需要占用或者征收、征用山林紅線保護區(qū)內(nèi)林地的，林業(yè)主管部門應當組織聽證會，聽取專家、群眾代表、利害關(guān)系人和有關(guān)方面的意見后，由市、縣（市）、賈汪區(qū)人民政府提請同級人大常委會審議決定；林地在云龍湖風景名勝區(qū)范圍內(nèi)的，由市林業(yè)主管部門組織聽證會聽取有關(guān)方面意見后，由市人民政府提請市人大常委會審議決定；林地同時又用作城市綠地的，由市、縣（市）、賈汪區(qū)人民政府指定的部門組織聽證會。

經(jīng)人大常委會審議決定可以占用或者征收、征用林地、城市綠地的，由有關(guān)部門依法辦理審批手續(xù)。

徐州市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，屬縣（市）、賈汪區(qū)管理的山林紅線保護區(qū)內(nèi)的林地，需要占用或者征收、征用的，縣（市）、賈汪區(qū)人大常委會應當于審議同意后十日內(nèi)報市人大常委會備案審查。

第十五條 山林紅線保護區(qū)內(nèi)禁止開山采石。

山林紅線保護區(qū)內(nèi)的采石廠應當依法予以關(guān)閉。

山林經(jīng)營管理者或者責任人應當制定計劃，逐步將損毀的山林和裸露的林地恢復植被；植被無法恢復的，應當進行美化。

第十六條 山林紅線保護區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物或者改變林地用途；

（二）擅自砍伐、采挖林木，采葉、采花、采果、采種、挖掘樹根、剝樹皮等損毀樹木、野生植物；

（三）開墾、采砂、取土、建墳；

（四）在禁火區(qū)內(nèi)吸煙、焚燒垃圾以及擅自燃燒樹葉、荒草等用火；

（五）傾倒垃圾、排放污水；

（六）擅自挖掘、遷移國有文物和遺存；

（七）砍柴、放牧、捕獵野生動物；

（八）非法收購、運輸或者加工林木、野生動植物、砂石；

（九）其他損毀山林的行為。

第十七條 林業(yè)主管部門應當組織山林經(jīng)營管理者清查山林紅線保護區(qū)內(nèi)的各類建筑物、構(gòu)筑物。

經(jīng)依法批準建造的建筑物、構(gòu)筑物，其所有人應當按照山林保護專業(yè)規(guī)劃的要求，對建筑物、構(gòu)筑物作美化處理，或者種植攀援類植物覆蓋，使其色彩與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。

違法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物應當依法拆除，由原建設(shè)單位或者個人恢復林業(yè)生產(chǎn)條件。

第十八條 山林紅線保護區(qū)內(nèi)的墳墓，除依法受到國家特別保護的外，應當逐步遷移或者深埋。

市、縣（市）、賈汪區(qū)人民政府可以規(guī)劃建設(shè)公益性生態(tài)紀念林，用于遷移山林紅線保護區(qū)內(nèi)的墳墓。

第十九條 山林紅線保護區(qū)內(nèi)的不可移動文物、遺存，由山林經(jīng)營管理者會同當?shù)匚奈镄姓�管理部門，遵循山林保護和文物、遺存保護原則，制定合理的保護與利用方案。

第二十條 在山林紅線保護區(qū)內(nèi)進行森林旅游、休閑等非木質(zhì)資源開發(fā)利用建設(shè)的，有關(guān)部門在審批前應當征求林業(yè)主管部門意見。林業(yè)主管部門應當組織專家對開發(fā)活動可能造成的森林生態(tài)功能影響進行評估并出具意見，對評估意見認定會造成森林生態(tài)功能破壞的項目，有關(guān)部門不得批準。

第二十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由林業(yè)主管部門按照以下規(guī)定處罰：　

（一）違反第十一條第三款規(guī)定的，責令限期恢復原狀，逾期不恢復原狀的，由林業(yè)主管部門代為恢復，所需費用由違法者承擔；

（二）違反第十六條第（一）項規(guī)定的，責令限期恢復原狀，并處非法占用林地每平方米二十元以上三十元以下的罰款；

（三）違反第十六條第（二）項規(guī)定，采葉、采花、采果、采種、挖掘樹根、剝樹皮，致使樹木、野生植物受到毀壞的，責令停止違法行為，賠償損失，沒收違法所得，責令補種毀壞樹木株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以并處毀壞樹木、野生植物價值一倍以上五倍以下的罰款；砍伐、采挖珍貴樹木或者樹齡十年以上樹木的，責令補植砍伐、采挖株數(shù)十倍的樹木，沒收砍伐、采挖的樹木或者違法所得，并處樹木價值三倍以上十倍以下的罰款；拒不補植樹木的，由林業(yè)主管部門代為補植，所需費用由違法者承擔；

（四）違反第十六條第（三）項規(guī)定，致使樹木、野生植物受到毀壞的，責令停止違法行為，賠償損失，補種毀壞樹木株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞樹木、野生植物價值一倍以上五倍以下的罰款；對樹木、野生植物未造成毀壞或者林地上沒有樹木、野生植物的，責令停止違法行為，限期恢復原狀，可以處非法損毀、占用的林地每平方米十元以下的罰款；

（五）違反第十六條第（四）項規(guī)定的，責令停止違法行為，給予警告，對個人并處二百元以上三千元以下的罰款，對單位并處一萬元以上五萬元以下的罰款；

（六）違反第十六條第（五）項規(guī)定的，責令限期清理，恢復原狀；情節(jié)嚴重的，可以處以五百元以上二千元以下的罰款。

第二十二條 違反第十六條第（八）項規(guī)定，非法收購、運輸或者加工林木、野生動植物、砂石的，由林業(yè)、國土資源主管部門依照林業(yè)、礦產(chǎn)等法律、法規(guī)規(guī)定處罰。

第二十三條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)規(guī)定應當由其他行政管理部門處罰的，由相關(guān)行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第二十四條 林業(yè)主管部門違反本條例規(guī)定，未依法審核工程建設(shè)占用林地，不履行擬定山林保護專業(yè)規(guī)劃、山林紅線保護區(qū)的職責，對違法行為不予查處的，規(guī)劃、國土資源、建設(shè)、城市綠化等行政管理部門違反本條例規(guī)定，擅自頒發(fā)相關(guān)許可證的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

國有山林經(jīng)營管理單位未依法履行山林保護職責的，由上級主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第二十五條 山林范圍內(nèi)由城市綠化行政管理部門管理的城市綠地，由城市綠化行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例的有關(guān)規(guī)定管理。

第二十六條 風景名勝區(qū)管理機構(gòu)依據(jù)風景名勝區(qū)管理法規(guī)和本條例的有關(guān)規(guī)定，對風景名勝區(qū)管理范圍內(nèi)的山林實施保護管理。

第二十七條 本條例自2005年6月1日起施行。